Se refiere a los segmentos de la población que son más susceptibles de sufrir daños, discriminación o desventajas debido a diversos factores como su situación social, económica, geográfica o sus circunstancias físicas. Estos grupos pueden enfrentarse a mayores riesgos, tener un acceso limitado a recursos u oportunidades, y requerir apoyo y protección específicos para garantizar su bienestar y su participación igualitaria en la sociedad. Los grupos vulnerables pueden variar según los contextos, pero algunos ejemplos comunes son los niños/as, los ancianos, las personas con discapacidad, las mujeres y las niñas, las minorías étnicas y raciales, las personas LGBTQIA+, los inmigrantes y los migrantes, los refugiados y las personas desplazadas, etc.
Colaboración Internacional y Iniciativas para Jóvenes Vulnerables
En 2021, la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos (ACNUDH), junto con Education Above All y Silatech, lanzó una asociación centrada en los derechos humanos de los jóvenes bajo el lema: "Trabajar con y para los jóvenes en situaciones vulnerables, incluidos los conflictos, la violencia y la inseguridad".
El objetivo principal de esta asociación era capacitar y movilizar a los jóvenes, especialmente a aquellos en situaciones de vulnerabilidad, para que defendieran sus derechos humanos. Para lograrlo, los socios colaboraron estrechamente con jóvenes, organizaciones lideradas por jóvenes y organizaciones enfocadas en la juventud. Juntos, desarrollaron y difundieron recursos de aprendizaje sobre conocimientos, habilidades y defensa de los derechos humanos.
Resultados Clave de la Asociación (Fase Piloto Inicial - Finales de 2022)
- Creación de un Consejo Consultivo de la Juventud.
- Realización de una serie de consultas a jóvenes a escala regional y/o nacional.
- Elaboración de una herramienta sobre juventud y derechos humanos.
Consejo Asesor de la Juventud
A principios de 2022, se estableció un Consejo Asesor de la Juventud compuesto por diez jóvenes de diversas procedencias geográficas. Su función era aportar opiniones y comentarios sobre la dirección y el enfoque general del proyecto, asegurando la participación juvenil durante todo el proceso. El Consejo Asesor de la Juventud concluyó su mandato con la finalización de la primera fase del proyecto en diciembre de 2022.
Consultas de Jóvenes
En mayo-junio de 2022, se llevaron a cabo una serie de consultas juveniles en línea a nivel regional y nacional. Estas consultas buscaron fomentar el diálogo con los jóvenes sobre el tema de la juventud y los derechos humanos.
Contexto Socioeconómico y Políticas Sociales en Marruecos
El monográfico sobre inmigración, coordinado por Teresa Belmonte y María Isabel Gutiérrez, aborda diversos aspectos de la vulnerabilidad en el norte de Marruecos, específicamente en la región de Tánger-Tetuán. La obra se divide en cuatro partes, comenzando por los contextos políticos, socioeconómicos y territoriales de la región.
Durante las décadas de los sesenta y setenta, Marruecos experimentó una política económica de privatización y apertura al mercado internacional. Aunque esta política no produjo los resultados esperados y tuvo un impacto negativo en el empleo, en los últimos años el país ha implementado una serie de reformas políticas, jurídicas, económicas y sociales. Estas reformas han impulsado planes y programas para promover los derechos humanos, la cohesión social y la integración de la dimensión de género en las políticas públicas.
Las políticas sociales en Marruecos han mostrado un fortalecimiento continuo en la última década. Se ha consolidado una visión progresista de la protección social, fundamentada en el concepto de ciudadanía, con el objetivo de diseñar e implementar garantías de protección para toda la población. En este sentido, el gobierno marroquí lanzó en 2005 la Iniciativa Nacional de Desarrollo Humano (INDH). Su propósito es organizar de manera concertada, junto con los actores socioeconómicos, la planificación de programas e intervenciones sociales que promuevan el desarrollo humano sostenible y reduzcan la exclusión de los grupos más vulnerables.
En este contexto de reformas sociales, la comunidad de Andalucía ha brindado un apoyo institucional significativo para diversas acciones sociales en el norte de Marruecos. El programa de cooperación transfronteriza España-fronteras exteriores del FEDER (POCTEFEX) 2008-2013, subvencionado por la política europea de Vecindad y Asociación, ha sido un componente importante de estos esfuerzos.
Características Geográficas y Demográficas de la Región Tánger-Tetuán
La región de Tánger-Tetuán se distingue por su significativa actividad económica y social, siendo un punto clave en el norte de Marruecos y poseyendo una gran importancia geoestratégica para Europa debido a su proximidad marítima a través del Estrecho de Gibraltar. Según el censo oficial de 2004, la región contaba con aproximadamente 2.504.000 habitantes, representando el 8,15% de la población total de Marruecos. Las estimaciones para 2008 proyectaban cerca de 2.625.000 habitantes, con un 60% residiendo en zonas urbanas.
La actividad económica se concentra principalmente en las ciudades de Tánger y Tetuán, con el 86% de la industria ubicada en Tánger. Administrativamente, la región se compone de siete provincias y ciento diez comunas.
Reflexión sobre la Vulnerabilidad y la Intervención Social en Tiempos de Crisis
Para comprender la nueva realidad social en el norte de Marruecos, se ha empleado el enfoque de la exclusión. Sin embargo, este concepto resulta problemático en una región con altas tasas de desempleo, donde el riesgo y la inseguridad predominan en múltiples dimensiones de la vida social. Ante la indefensión e inseguridad de las familias, que se han vuelto más vulnerables en las últimas décadas, es fundamental recuperar el principio de universalidad de la política social. El Estado debe proteger a los ciudadanos contra la precariedad en salud, vivienda, educación y la inseguridad económica derivada del desempleo.
En el contexto de vulnerabilidad del norte de Marruecos, destacan las iniciativas de los propios ciudadanos para desarrollar estrategias y hacer frente a la crisis económica. No obstante, abordar la vulnerabilidad y disminuir la pobreza con los escasos recursos disponibles para los grupos más desfavorecidos resulta insuficiente. La política social debe disponer de recursos claros, enfocarse en la equidad y plantear programas adecuados para abordar el rezago social.
La crisis socioeconómica actual, que afecta no solo la búsqueda de empleo sino también genera frustración en gran parte de la sociedad civil, es una realidad palpable. A pesar de las reformas estructurales implementadas desde los años ochenta, la economía marroquí sigue siendo vulnerable. Es frágil ante los cambios climáticos que impactan la producción agrícola y se ve mermada por la deuda exterior. El entorno socioeconómico se ha deteriorado, afectando el bienestar y debilitando la eficacia de la recuperación económica, impidiendo la integración de todos los agentes económicos.
La crisis económica en Europa ha reducido las oportunidades de empleo, afectando especialmente a los inmigrantes y disminuyendo las remesas. Las perspectivas de empleo en Marruecos no logran absorber a la población activa.
La Intervención Social en el Norte de Marruecos: Un Campo en Construcción
La intervención social en el norte de Marruecos es un campo en debate y desarrollo, donde múltiples disciplinas y profesiones buscan articular conocimientos y horizontes. Las exigencias sociales actuales impulsan a las agendas de políticas públicas a diseñar nuevos retos que transformarán los escenarios sociales y políticos.
En el caso de Andalucía, la cooperación se ha enfocado en proyectos que mejoran la calidad de vida en la región de Tánger-Tetuán, ofreciendo oportunidades de inserción laboral para jóvenes y buscando reducir los impactos negativos de la inmigración ilegal. Los beneficios de la cooperación territorial en Marruecos se centran en proyectos de desarrollo económico y social que buscan mejorar la calidad de los servicios públicos.
La cooperación territorial es un pilar fundamental para mantener la confianza mutua y promover la estabilidad política y social entre Andalucía y el norte de Marruecos, facilitando la colaboración en proyectos futuros a largo plazo.
El Papel de la Sociedad Civil en el Norte de Marruecos
La sociedad civil en el norte de Marruecos ha comenzado a tomar un rol activo, organizándose en redes, asociaciones y cooperativas para superar los obstáculos al desarrollo socioeconómico. A pesar de su importancia estratégica y los éxitos logrados en áreas como los derechos de la mujer, los derechos humanos, el microcrédito y la alfabetización, su papel sigue siendo limitado.
El desarrollo de la intervención social se enmarca en un contexto de crisis socioeconómica, políticas de ajuste y modelos neoliberales, lo que cuestiona los modelos clásicos de intervención. Los principales actores en este ámbito son el Estado y sectores organizados de la sociedad civil.
Dinámica Asociativa y Marco Legal
En el contexto político marroquí, la dinámica asociativa y su proliferación son factores clave. La libertad de asociación está garantizada por el artículo 9 de la Constitución, enmarcada por convenios internacionales sobre derechos humanos. La sociedad civil busca promover la participación cívica activa, la movilización social, la buena gobernanza y una cultura de ciudadanos responsables.
Desafíos y Limitaciones de las Asociaciones Civiles
Si bien algunas asociaciones destacan por su profesionalidad y resultados, muchas enfrentan desafíos como la falta de visión estratégica, limitaciones en gestión y seguimiento, escasa experiencia, falta de transparencia financiera y dificultades en la capitalización del conocimiento acumulado. Los financiadores, tanto nacionales como internacionales, no siempre han sido lo suficientemente exigentes en estos aspectos, lo que ha llevado a una idealización del papel de la sociedad civil, a veces vista como un sustituto del gobierno sin la exigencia de rendición de cuentas en la gestión de recursos.
La capacidad de intervención de estas organizaciones es limitada en comparación con la magnitud de los retos. Los problemas de alfabetización, educación no formal, pobreza y desempleo juvenil afectan a una gran mayoría de la población.
Necesidad de Mayor Exigencia y Profesionalización
La región de Tánger-Tetuán carece de estrategias de desarrollo claras por parte de las autoridades locales, dejando un espacio para las asociaciones. Sin embargo, estas deben evitar la tentación de actuar como planificadores estratégicos en lugar del gobierno. Es necesario superar el sentimentalismo idealista y avanzar hacia un enfoque más pragmático.
Los financiadores, especialmente el gobierno, deben ser más exigentes con las asociaciones, implementando un seguimiento riguroso, auditorías constantes y la recepción de informes de actividades. La certificación de asociaciones en el norte de Marruecos podría ayudar a identificar aquellas con mayor capacidad y experiencia, racionalizando así los recursos humanos y financieros.
Infraestructura y Servicios Públicos en la Región
La región de Tánger-Tetuán presenta deficiencias significativas en infraestructura y servicios públicos, con efectos negativos en la población. En la provincia de Tánger, la precariedad social se manifiesta en una tasa de desempleo urbano superior al 23%. Las previsiones del PNUD indican que la población urbana alcanzará el 64.4% en 2015, con un crecimiento del 4% debido al éxodo rural.
En la provincia de Tetuán, el analfabetismo afecta al 51,3% de las mujeres en zonas urbanas y al 86,9% en zonas rurales. El nivel de escolarización de las niñas (47,9% en zonas rurales y 19,7% en zonas urbanas) difiere notablemente del de los niños (76,8% y 89,1%).
Vulnerabilidad y Ética en la Investigación Social: Perspectivas Actuales
La ética de la investigación social aborda los problemas éticos en disciplinas como sociología, antropología, psicología y ciencia política. Comparte con la ética de la investigación biomédica la preocupación por el bienestar de los participantes, aunque el abordaje de esta temática es divergente y varía significativamente entre países.
Un aspecto ético poco problematizado es la inclusión de personas y grupos en situación de vulnerabilidad en las investigaciones sociales. Muchas investigaciones involucran a grupos que pueden verse perjudicados por su participación, como minorías étnicas, víctimas de violencia o refugiados. En estos casos, la inclusión es necesaria para investigar cuestiones que les afectan y que potencialmente les benefician.
Investigar con grupos vulnerables presenta un desafío ético: equilibrar la protección de estos grupos con el respeto a su voluntad de participar. Existe una paradoja: estas personas pueden ser dañadas al participar, pero es crucial investigarlas para obtener conocimiento.
Límites éticos para la inteligencia artificial | DW Documental
El Concepto de Vulnerabilidad en la Investigación
El concepto de vulnerabilidad ha sido analizado y ampliado en los últimos años, especialmente en el contexto de la investigación biomédica. Sin embargo, en la investigación social, sigue siendo un tema escasamente abordado en la bibliografía especializada y en las guías éticas, a pesar de que muchas investigaciones sociales involucran a grupos sumamente vulnerables.
La bibliografía que aborda este tema coincide en la relevancia del concepto de vulnerabilidad para la ética de la investigación, pero existe una falta de consenso sobre su definición, características, alcance y extensión. En una primera aproximación, la vulnerabilidad se define como la calidad de ser susceptible de ser herido o recibir lesión, física o moralmente.
En ética de la investigación, es común el uso del concepto de población vulnerable, definido generalmente como un grupo de personas que, por alguna característica compartida (como habilidades cognitivas limitadas o circunstancias de desigualdad social), merecen protección especial en el contexto de una investigación.
Relevancia y Desafíos en la Investigación Social
La problemática de la vulnerabilidad ha sido abordada en gran parte de los documentos y guías éticas internacionales, con particularidades sobre la inclusión de poblaciones o grupos vulnerables. Este tema ha recibido menor atención en la ética de la investigación social. No obstante, la investigación con personas y grupos vulnerables es una práctica común en este campo.
Una característica distintiva de muchas investigaciones sociales con grupos vulnerables es que el objeto de estudio está intrínsecamente ligado a las condiciones sociales, culturales, políticas o económicas que los hacen vulnerables. Por ejemplo, estudios con minorías étnicas, víctimas de violencia o refugiados.
Se ha evidenciado una globalización de la investigación social, vinculada a problemas de países menos desarrollados con poblaciones extremadamente vulnerables. Investigaciones sobre las consecuencias psicológicas de traumas devastadores, genocidios, tortura, duelo y violencia sexual, como las realizadas con mujeres víctimas de violencia sexual en el conflicto de Bosnia-Herzegovina, son ejemplos paradigmáticos.
Impacto de Crisis Globales en Grupos Vulnerables
Las crisis globales, como la pandemia de COVID-19, exacerban las vulnerabilidades preexistentes y afectan de manera desproporcionada a los grupos más desfavorecidos.
COVID-19 y sus Efectos en Poblaciones Vulnerables
- Niños y Mujeres: Cientos de millones de niños enfrentan amenazas crecientes a su seguridad y bienestar, incluyendo maltrato, violencia de género, explotación y exclusión social. Las mujeres constituyen el 70% de los trabajadores de primera línea en el sector sanitario y social, aumentando su exposición.
- Personas sin Hogar: Centros de acogida para familias con hijos, como los dirigidos por Michael Burgos, trabajan para proteger a personas sin hogar, muchas de las cuales han sufrido traumas previos que se agravan con la pandemia. La COVID-19 suma a sus preocupaciones inmediatas por comida y vivienda.
- Personas con Discapacidad: A pesar de no tener un mayor riesgo de infección, muchas personas con discapacidad padecen otras condiciones médicas que hacen la enfermedad más peligrosa. Se ha advertido que se ha hecho poco para proporcionarles la orientación y el apoyo necesarios, y que barreras físicas, leyes discriminatorias y el estigma pueden exacerbarse en crisis.
- Personas Mayores: El riesgo de enfermar gravemente aumenta con la edad, y en tiempos de distanciamiento social, las personas mayores son más propensas al aislamiento. La tecnología de la información y las comunicaciones es fundamental para empoderar a todas las personas, independientemente de su edad.
- Migrantes: La Red de las Naciones Unidas sobre Migración subraya que la respuesta a la COVID-19 no debe discriminar, y que los migrantes deben ser considerados tanto víctimas potenciales como parte integral de cualquier respuesta eficaz de salud pública.
Impacto Económico y Laboral de la Pandemia
La COVID-19 ha dejado a muchos trabajadores a la deriva, especialmente en los países más pobres. La Asociación Internacional de Fomento (AIF) del Banco Mundial está intensificando sus actividades para proteger vidas y medios de subsistencia. El empleo es una fuente de ingresos, identidad y resiliencia, pero la pandemia ha reducido drásticamente las horas de trabajo perdidas y ha aumentado la demanda de gasto fiscal.
En África, el 86% del empleo es informal, y las mujeres y otros grupos desfavorecidos tienen menos probabilidades de acceder a trabajos formales. Esto limita los ingresos fiscales para el gobierno y deja a más trabajadores sin redes de protección social, haciéndolos más vulnerables a la pérdida de ingresos.
Iniciativas de Recuperación y Apoyo
Existen esperanzas en proyectos financiados por la AIF, como GEWEL en Zambia, que ayuda a las mujeres a transformar el trabajo fragmentado en microempresas, y el proyecto SWEDD en Côte d’Ivoire, que amplía las posibilidades para los jóvenes. En África occidental, el Servicio de Financiamiento para el Sector Privado de la AIF apoya a pymes, y en África oriental y meridional, los centros de excelencia financiados por la AIF forman a académicos.
Proyectos en Asia meridional y Oriente Medio también están generando empleo y oportunidades económicas. La AIF, con su amplia presencia y red de asociados, está en una posición única para ayudar a los países más pobres, centrándose tanto en las necesidades inmediatas como en las oportunidades de creación de empleo a largo plazo en un mundo transformado por la COVID-19.
Límites éticos para la inteligencia artificial | DW Documental
Sistemas de Protección Social y Derechos Humanos
La comunidad internacional reconoce la necesidad de diseñar y aplicar sistemas de protección social que se adhieran al principio de inclusión social, prestando especial atención a las personas en la economía informal y a los grupos vulnerables y desfavorecidos.
Un enfoque de protección social basado en los derechos humanos exige que los Estados presten atención especial a las personas de los grupos más desfavorecidos y marginados. Esto implica garantizar un trato no discriminatorio y adoptar medidas proactivas para combatir la discriminación estructural, los estigmas y los prejuicios.
Medidas Específicas para Grupos Vulnerables
- Género: Los programas de protección social deben ser sensibles al género, teniendo en cuenta los factores que dificultan la igualdad de contribuciones de las mujeres, como las responsabilidades de cuidado y los salarios desiguales. Los programas no contributivos deben considerar que las mujeres tienen mayor probabilidad de vivir en la pobreza y a menudo tienen la responsabilidad exclusiva del cuidado de los niños.
- Niños: Los programas deben ser sensibles a la infancia, garantizando los derechos del niño y considerando factores que los colocan en posición vulnerable, como las necesidades específicas de edad y género, y las dinámicas intrafamiliares. Se requieren disposiciones especiales para niños sin cuidado parental o marginados.
- Personas con Discapacidad: Los programas deben ofrecer la máxima sensibilidad a sus necesidades, garantizando su cobertura efectiva y el acceso a beneficios, servicios de apoyo e información sobre tecnología de asistencia.
- Otras Características: La etnia, el estado de salud, la orientación sexual o la ubicación geográfica también pueden ser barreras para el disfrute de derechos económicos, sociales y culturales. Cada una de estas características debe ser considerada en el diseño e implementación de programas de protección social.
La inclusión de personas en desventaja y marginadas es un primer paso crucial. Sin embargo, la provisión de servicios sociales de calidad que satisfagan las necesidades de los diferentes grupos es igualmente importante.
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