El sistema de pensiones en Chile ha experimentado transformaciones significativas a lo largo de los años, con el objetivo de fortalecer la protección social de los segmentos más vulnerables. La piedra angular de estos cambios fue la creación del Pilar Solidario en 2008, el cual evolucionó hasta consolidarse hoy como la Pensión Garantizada Universal (PGU).
Evolución del Pilar Solidario
El Pilar Solidario comenzó a operar con la Reforma Previsional de 2008, bajo la Ley N° 20.255, durante el primer gobierno de Michelle Bachelet. Este sistema fue diseñado para incrementar las pensiones de las personas más vulnerables, excluyendo a los beneficiarios de las Fuerzas Armadas (Capredena) o de orden (Dipreca). La reforma tuvo su origen en el Consejo Asesor Presidencial para la Reforma del Sistema Previsional, conocido como la Comisión Marcel.
Los instrumentos principales de este pilar fueron:
- Pensión Básica Solidaria (PBS): Destinada a personas que nunca cotizaron en una AFP o no tenían derecho a pensión en ningún régimen.
- Aporte Previsional Solidario (APS): Un complemento monetario para quienes cotizaron, pero cuyas jubilaciones eran insuficientes.
- Bono por Hijo: Medida con enfoque de género para aumentar la pensión de mujeres con hijos.
La transición a la Pensión Garantizada Universal (PGU)
A partir de febrero de 2022, al alero de la Ley N° 21.419, se creó la Pensión Garantizada Universal (PGU), un beneficio para personas de 65 años y más, independientemente de si están pensionadas o trabajando, siempre que integren el 90% de menores ingresos de la población. En 2023, la Ley N° 21.538 amplió aún más su cobertura.
Tipos de PGU
- PGU No Contributiva: Para personas que nunca estuvieron afiliadas a un sistema previsional (similar a la antigua PBS). Representó el 24% de los beneficiados al cierre de 2023.
- PGU Contributiva: Para quienes cotizaron alguna vez o recibían pensión de sobrevivencia (similar al antiguo APS). Representó el 76% de los beneficiados en el mismo periodo.
Beneficios por Invalidez
Las pensiones solidarias de invalidez mantienen sus nombres originales y aplican a personas entre 18 y menos de 65 años que han sido declaradas inválidas por una Comisión Médica. Estas se dividen en:
- Pensión Básica Solidaria de Invalidez (PBSI): Para quienes no tienen derecho a pensión en ningún régimen.
- Aporte Previsional Solidario de Invalidez (APSI): Un complemento mensual de cargo fiscal para quienes financian una pensión inferior a la PBS de vejez.
Estadísticas y datos relevantes
Según cifras de 2023, el 58% de los beneficiarios del sistema son mujeres y el 42% hombres. La PGU ha alcanzado cerca de 2 millones de afiliados, convirtiéndose en el pilar central del sistema. En cuanto a los montos, a partir de febrero de 2025, la PGU ascenderá a $224.004, reajustándose anualmente según la variación del IPC.
| Tipo de Beneficio | Promedio 2023 (aprox.) |
|---|---|
| PGU (Contributiva y No Contributiva) | $202.000+ |
| PBS Invalidez | $206.064 |
| APS Pensión Garantizada | $237.000+ |
Consideraciones sobre la Cuota Mortuoria
Es fundamental recordar que la cuota mortuoria es un beneficio para reembolsar gastos funerarios de pensionados del sistema antiguo o beneficiarios del Pilar Solidario. Sin embargo, no hay derecho a este beneficio si el Instituto de Previsión Social (IPS) o la AFP tienen conocimiento de que la persona contrató y pagó sus servicios funerarios de manera anticipada en vida.