Centro Semicerrado de La Serena y la Ley de Responsabilidad Penal Juvenil

Desde junio del año 2007, se encuentra vigente en Chile la Ley 20.084, conocida como Ley de Responsabilidad Penal Juvenil, la cual establece un sistema de responsabilidad para adolescentes que cometen infracciones a la ley penal. Bajo el amparo de esta legislación, el 28 de mayo del mismo año, el Centro Semicerrado (CSC) de La Serena inició sus operaciones. A quince años de su implementación, se destaca la labor de sus protagonistas y los desafíos en la reinserción social juvenil.

Implementación y Primeros Desafíos del CSC La Serena

El Centro Semicerrado de La Serena ocupa las antiguas dependencias del Hotel Pucará, ubicado en calle Balmaceda. La reconversión de este inmueble en un centro para jóvenes en conflicto con la justicia representó un gran desafío. Roxana, una de las funcionarias fundadoras, recuerda el arduo trabajo inicial:

“Limpiamos el patio, sacamos la maleza con rastrillo, con las manos, empezamos a sacar la loza, a lavar todo con cloro, nos demoramos como una semana en dejar todo limpio.”

Durante los trabajos de limpieza, encontraron una bolsa llena de monedas, presuntamente propinas, la cual fue devuelta al dueño del inmueble, quien les entregó la mitad para un asado.

Los Primeros Internados y Casos Emblemáticos

Aproximadamente un mes después de la instalación del centro, llegó el primer joven condenado, Manuel, quien en la actualidad tendría entre 31 y 32 años. Manuel fue un caso particular, recordado por haber sido llamado “cajero humano” tras tragarse dinero que había robado. Incluso, en una ocasión, se escapó y hasta las manipuladoras de alimentos salieron a buscarlo en el terminal de buses.

A lo largo de estos quince años, el CSC ha sido testigo de diversas historias de reinserción. Roxana menciona un joven con una discapacidad en una mano que logró casarse, tener esposa e hijo, destacando que su historia es “súper bonita porque él salió adelante gracias a la familia de la polola, de hecho, ellos eran los que venían al centro cuando se hacían los talleres multifamiliares y ahora está súper bien”.

Otra historia significativa es la de Ángela, una de las primeras mujeres en el sistema, quien, tras vivir episodios complejos, regresó dos años después de egresar para presentar a su hija al personal del centro.

Sin embargo, también ha habido momentos difíciles que han marcado a los funcionarios, como el cuidado de un joven con VIH, quien finalmente falleció por neumonía. Roxana reflexiona que la muerte de jóvenes, ya sea por violencia o suicidio, es siempre triste, “da pena porque uno siempre espera que salgan adelante, pero a veces hay cosas que escapan a nosotros”. Edgardo (19), un joven internado, expresó su aprecio por la labor del personal: “Me gusta la atención de los tíos y el apoyo que nos dan.”

Medidas Cautelares y Sanciones en el Sistema de Justicia Juvenil

En el marco de la Ley de Responsabilidad Penal Juvenil, los jóvenes tienen derecho a defensa gratuita y, en caso de ser enviados a centros privativos de libertad, no son derivados a recintos carcelarios para adultos, sino a centros especializados. Los tribunales pueden ordenar diversas medidas cautelares mientras se realiza la investigación, las cuales pueden ser privativas o no privativas de libertad.

Tipos de Medidas Cautelares

• Medida Cautelar Ambulatoria (MCA): Su objetivo es asegurar los fines del procedimiento penal, facilitando que el adolescente imputado participe en todas las diligencias de investigación del Ministerio Público y las actuaciones decretadas por los tribunales de justicia.
• Internación Provisoria: Es una medida cautelar excepcional que priva de libertad al adolescente imputado y se ejecuta en centros de internación provisoria (CIP). Es decretada por el juez de garantía o el tribunal oral en lo penal a solicitud del fiscal o del querellante.

Tipos de Sanciones

• Servicios en Beneficio de la Comunidad y Reparación del Daño (SBC y RD): El adolescente debe realizar actividades de servicio no remuneradas en favor de la colectividad o en beneficio de personas en situación de precariedad. La sanción de reparación del daño implica que el joven debe subsanar a la víctima el perjuicio causado con la infracción, mediante dinero, restitución de la cosa u objeto de la infracción, o un servicio no remunerado.
• Libertad Asistida: Se ejecuta a través de un Programa de Libertad Asistida (PLA). El adolescente ingresa a un programa ambulatorio con intervención personalizada a cargo de un delegado, requiriendo su asistencia a actividades educativas, de terapia, de promoción de derechos y su asistencia regular al sistema escolar.
• Libertad Asistida Especial: Se ejecuta a través de un Programa de Libertad Asistida Especial (PLE). El adolescente está sujeto a una intervención ambulatoria intensiva controlada por un delegado, basada en un plan de intervención personalizado aprobado por el tribunal, que busca favorecer su integración social.
• Régimen Cerrado con Programa de Reinserción Social: Se ejecuta en centros de régimen cerrado (CRC). La participación en este programa puede ser considerada por el Ministerio Público para la suspensión condicional del procedimiento, junto con acuerdos reparatorios entre el imputado y la víctima, permitiendo prescindir de la persecución penal en ciertos casos.

Iniciativas y Talleres de Reinserción en el CSC La Serena

El CSC La Serena lleva a cabo diversas iniciativas para fomentar la reinserción social y laboral de los jóvenes. Un ejemplo de ello es el taller de electricidad domiciliaria, en el que participaron cinco jóvenes durante un mes y medio. Mario Piñones, coordinador formativo del centro y profesional con experiencia en ingeniería electrónica y electricidad, explicó que en este taller “se trabaja con el joven en un proceso de habilitación laboral, de la mano con sus objetivos del plan de intervención”.

Patricia Alfaro, directora (s) del Sename Coquimbo, destacó que “este tipo de iniciativas les permite desarrollar aspectos claves en un proceso de cambio, tales como la perseverancia, la responsabilidad y la paciencia”. Para el taller, se habilitó una estación especial en el módulo socioeducativo del recinto, con estrictas medidas de desinfección y distanciamiento social.

Adicionalmente, el director del centro de justicia juvenil, Dámaso Lagos, señaló la importancia de dar continuidad a los tratamientos de salud mental: “la idea es dar continuidad a los tratamientos de salud mental de los casos que requieren seguimiento y atención, habilitando un espacio especial y con un equipo para aquellos jóvenes que no pueden acceder a computadores o a celulares con plan de datos para una videollamada”. Las horas son coordinadas con el Profesional de Intervención Clínica (PIC) y el psiquiatra.

Desafíos y Transición Hacia el Nuevo Servicio de Reinserción Social Juvenil

Uno de los desafíos más significativos para el sistema actual es la inminente creación del Servicio de Reinserción Social Juvenil, un proyecto impulsado por el Presidente Boric, que pondrá fin al Servicio Nacional de Menores (Sename) y, con ello, al Centro Semicerrado tal como se conoce hoy. Dámaso Lagos, director del centro de La Serena, explica que el principal desafío es “fortalecer el trabajo intersectorial y territorial en el contexto de reinserción de los jóvenes. Poder integrar la experiencia de estos quince años de semicerrado con un funcionamiento parecido a la libertad asistida, ya que si bien incluye pernoctación tiene una mirada diferente, donde el foco está puesto en el trabajo en reinserción y en el contexto de los jóvenes”.

Patricia Alfaro, directora regional (s) del Sename Coquimbo, agregó que “como servicio ya nos estamos preparando a nivel regional para ir desarrollando y fortaleciendo estas competencias en las y los funcionarios, pensando en los desafíos que nos impondrá el nuevo Servicio de Reinserción Social Juvenil”.

A pesar de los cambios y desafíos, Roxana Palma, funcionaria del CSC, reafirma la vocación de su equipo: “Continuamos trabajando con ánimo y organizando cosas, nos complementamos y tratamos que todos los días sean lo menos complicado. Afortunadamente tenemos un buen equipo de trabajo, todos son alegres, colaboradores, nos complementamos y apoyamos. A mí me gusta mucho mi equipo, he tenido momentos malos, pero también otros súper gratificantes, me gusta mucho mi trabajo, lo reconozco y lo digo desde el alma y me gusta lo que se hace, me gusta con quiénes trabajamos; independiente que la gente no lo entienda, nosotros venimos todos los días y le ponemos empeño.”

Mejoras de Infraestructura y Red de Centros

Tras la aprobación por parte de la Dirección de Presupuestos (Dipres), el Sename podrá concretar, a nivel nacional, una serie de proyectos para mejorar la infraestructura en once centros donde los jóvenes cumplen medidas cautelares o sanciones, así como en las oficinas regionales del servicio en la zona norte. Específicamente, en el Centro Semicerrado (CSC) de La Serena se realizará un mejoramiento de la fachada de acceso y el retiro de la cubierta de asbesto.

Los proyectos beneficiarán a centros privativos de libertad en regiones como Arica-Parinacota, Tarapacá, Coquimbo, Valparaíso, Biobío, La Araucanía, Coyhaique y la Región Metropolitana (Centro San Joaquín). Esta iniciativa forma parte de una red de centros administrados por Sename y programas ejecutados por organismos colaboradores acreditados, que buscan articular a actores públicos y de la sociedad civil para generar una oferta programática de calidad, pertinente a las necesidades de reinserción educativa, laboral y social de los jóvenes.

Directores Regionales del Servicio Nacional de Reinserción Social Juvenil

En la transición hacia el nuevo Servicio Nacional de Reinserción Social Juvenil, se han designado a los directores regionales en diversas zonas del país:

• Arica y Parinacota: Karen Medina, sicóloga con 12 años de experiencia en el área infanto juvenil.
• Tarapacá: Liliana Romero, asistente social con nueve años de experiencia en trabajo con adolescentes en conflicto con la ley.
• Antofagasta: Alejandro Azócar (s), abogado con casi 20 años de experiencia en el Ministerio Público.
• Atacama: Carolina Cortés, trabajadora social con diplomados en Psicología, Familia y Derecho, entre otros.
• Coquimbo: Loreto Rebolledo, relacionadora pública y trabajadora social con magíster en Intervención Social Interdisciplinaria.
• Valparaíso: Fernanda Alvarado, Magíster en Gobierno, Políticas Públicas y Territorio y en Desarrollo Humano, Local y Regional.
• Región Metropolitana: Valentina Latorre Rincón, profesora y magíster en Políticas Públicas y en Estudios de Género.
• O’Higgins: Óscar Molina Silva, Trabajador Social y Magíster en Gobierno y Gerencia Pública.
• Maule: María Aguilera, con amplia trayectoria en diseño y gestión de políticas públicas, especialmente en juventud.
• Ñuble: Felipe Opazo, profesor con más de 13 años de experiencia docente.
• Biobío: Glenda Alarcón (s), asistente social y magíster en Intervención Social.
• La Araucanía: Claudia de la Hoz.
• Los Ríos: Germán Díaz Urrutia, sociólogo, máster en Psicología Social y especialista en políticas de seguridad ciudadana.
• Los Lagos: Ximena Valenzuela, formó parte de la implementación de la reforma procesal penal.
• Aysén: Israel Villavicencio, abogado de la Unidad de Estudios de la Defensoría Regional de Aysén.
• Magallanes: César Montiel, con experiencia en programas vinculados a jóvenes infractores y como director regional en Sename Magallanes.

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