La vulnerabilidad es un concepto muy utilizado en educación; aparece en muchas discusiones de política pública, investigación y diseño de leyes. En la mayoría de las conceptualizaciones, intenta describir un estado próximo o anterior a la manifestación de algún tipo de daño o deterioro de las condiciones de vida general o en algún plano específico.
Este concepto ha sido abordado desde diferentes enfoques y en variadas disciplinas, desde la economía hasta el cambio climático. En todos ellos presenta algunas características transversales, como por ejemplo: su sentido anticipatorio, la multidimensionalidad y el carácter latente.
El Sistema Nacional de Asignación con Equidad (SINAE)
La Junta Nacional de Auxilio Escolar y Becas (JUNAEB) utiliza el Sistema Nacional de Asignación con Equidad (SINAE) para medir la vulnerabilidad escolar en educación parvularia, básica y media. El sistema clasifica a los estudiantes en tres niveles llamados “prioridades”, según sus condiciones de pobreza y el riesgo de fracaso escolar.
El Índice de Vulnerabilidad Escolar (IVE)
Uno de los resultados más utilizados del SINAE es el cálculo del Índice de Vulnerabilidad Escolar (IVE). Su cálculo es simple y de mucha utilidad a la hora de planificar acciones en una escuela. Para obtenerlo, se deben sumar todos los alumnos de 1ra, 2da y 3ra prioridad entregados por JUNAEB y dividirlos por la matrícula total del nivel educativo.
Para alimentar este sistema, JUNAEB todos los años realiza una encuesta de vulnerabilidad, de carácter censal, a todas las familias de los estudiantes de NT1, NT2, 1° básico y I Medio. Estos datos permiten una caracterización que facilita la clasificación individual de los estudiantes en niveles de vulnerabilidad escolar en función de variables sociales, económicas, de salud y académicas.
Enfoques de Vulnerabilidad Social en Latinoamérica
En América Latina, la vulnerabilidad ha sido utilizada como una medida complementaria de la pobreza mediante el enfoque de activos, vulnerabilidad y estructura de oportunidades (AVEO). Esta orientación teórica y metodológica está dirigida a describir los aspectos dinámicos de la pobreza y la capacidad potencial de movilización de activos con que cuentan las personas u hogares para hacer frente a riesgos sociales.
Bajo este enfoque, la vulnerabilidad social se estructura en tres componentes principales:
- Los activos: Nivel de recursos económicos y capacidades en relación con las necesidades del hogar.
- La estructura de oportunidades: Probabilidades de acceso a bienes, servicios o beneficios.
- Las instituciones y las relaciones sociales: Mecanismos de defensa y redes de apoyo.
Conceptualmente, implica la noción de riesgo frente a la posibilidad de empobrecerse más allá de cierto nivel (línea de pobreza), añadiendo un aspecto dinámico y más amplio que la sola existencia de carencias asociadas a la pobreza. Esto incluye tanto a personas declaradas pobres como a aquellas con alta probabilidad de serlo en el futuro.
Vulnerabilidad y Desarrollo Infantil Temprano
El desarrollo infantil se entiende como un proceso continuo donde los diversos eslabones son determinantes para los subsiguientes. Este puede ser afectado de forma negativa o positiva por múltiples factores biológicos, socioculturales y ambientales que actúan incluso antes del nacimiento.
El desarrollo infantil óptimo tiene relación con la capacidad del niño para adquirir comportamientos y habilidades culturalmente relevantes que le permitirían responder de forma efectiva en su contexto actual y adaptarse con éxito a los cambios. Esta perspectiva es coherente con la teoría ecológica de Bronfenbrenner, que señala que el desarrollo es un proceso de acomodación entre el ser humano activo y su ambiente cambiante.
Sistemas ecológicos de Bronfenbrenner: 5 fuerzas que impactan nuestras vidas
Factores de Riesgo y Protectores
La presencia de factores de riesgo nunca es aislada: generalmente se dan de manera combinada y compleja, amplificándose en contextos empobrecidos. Entre los factores que impiden alcanzar un pleno desarrollo se encuentran:
- Inadecuada estimulación cognitiva y retraso en el crecimiento.
- Deficiencia de yodo y anemia por deficiencia de hierro.
- Exposición a estrés derivado de la pobreza y contextos de violencia.
- Depresión maternal y mala nutrición (madre e hijo).
- Ausencia de una buena interacción con el cuidador.
Por otro lado, los factores protectores actúan de forma que los efectos negativos se atenúen, evitando el deterioro de las trayectorias de vida. Es necesario contar con intervenciones tempranas e integrales para corregir las desigualdades presentes y potenciar estos factores protectores.
Medición Multidimensional de la Vulnerabilidad
Para tratar multidimensionalmente la vulnerabilidad en el nivel parvulario, se plantea una descomposición en dimensiones críticas. Esto permite generar un Índice de Vulnerabilidad Global para Párvulos (IVP) mediante métodos estadísticos como el Análisis de Componentes Principales (ACP).
Dimensiones de Evaluación
Las dimensiones elegidas se basan en la teoría, la disponibilidad de información y los propósitos institucionales:
| Dimensión | Descripción |
|---|---|
| Salud | Incluye factores como caries, asistencia dental, obesidad, desnutrición severa, retraso de crecimiento y enfermedades crónicas o discapacidad. |
| Condición Socioeconómica | Variables relacionadas con los ingresos y recursos materiales de la familia. |
| Estimulación y Apoyo | Factores asociados a la calidad de la interacción y recursos educativos en el hogar. |
| Familia | Estructura familiar y dinámicas de cuidado. |
| Contexto Comunal | Indicadores del entorno socioeconómico donde se ubica el establecimiento y reside el niño. |
Indicadores de Análisis
Para la evaluación de la vulnerabilidad multidimensional, se utilizan dos medidas fundamentales:
- Incidencia (H): Corresponde al porcentaje de la población que cuenta con una determinada característica de vulnerabilidad.
- Profundidad (A): Corresponde al número promedio o proporción promedio de dimensiones con riesgos presentes en el sujeto.
En el contexto educativo, la vulnerabilidad se introdujo para explicar en términos de proceso el fracaso escolar, asumiéndola como una relación dinámica entre factores de riesgo y protectores. No obstante, es fundamental reconocer que la escuela en sí misma puede jugar un rol mediador; la comunidad escolar y los docentes tienen la capacidad de atender y educar efectivamente incluso en contextos de alta vulnerabilidad.