La denuncia de irregularidades, especialmente en instituciones como el Servicio Nacional de Menores (Sename), es un pilar fundamental para la protección de derechos y la mejora continua de los servicios públicos. Este proceso implica la correcta identificación de las instancias competentes y la provisión de información detallada para una investigación efectiva.
Canales y procedimientos para la presentación de denuncias
Si un trabajador, o cualquier persona, se entera de una vulneración de derechos, debe realizar una denuncia al órgano competente. La naturaleza de la transgresión determinará la entidad a la cual dirigirse.
Denuncias específicas por área
- Educación: Si los derechos transgredidos se relacionan con el área de Educación, se debe concurrir a la Superintendencia de Educación, órgano encargado de contribuir al aseguramiento y calidad del ejercicio del derecho de educación parvularia y escolar.
- Salud: Si los derechos transgredidos se relacionan con el área de la Salud, se debe concurrir a la Superintendencia de Salud, órgano encargado de proteger y promover los derechos en salud de las personas, en relación al sistema de salud al que está adscrito (FONASA, ISAPRE) y prestadores.
Denuncias en el ámbito laboral y de probidad
En el contexto de ambientes laborales y la gestión institucional, existen vías específicas para reportar diversas situaciones. Un ejemplo de este tipo de gestión se observa en entidades que promueven ambientes laborales seguros, inclusivos y respetuosos, asumiendo un compromiso firme con la integridad, la ética y el cumplimiento normativo.
Tipos de denuncias y su gestión
- Denuncias laborales (Ley Karin): Incluyen acoso laboral, acoso sexual o violencia en el trabajo. Estas denuncias se investigan según el procedimiento y principios establecidos en la Ley Karin y en los reglamentos internos de higiene y seguridad. Es crucial destacar que, por exigencia legal, estas denuncias no pueden ser anónimas, requiriendo la identificación del denunciante para activar el procedimiento formal.
- Incivilidades: Estos reportes, que pueden ser anónimos, serán tratados por vías internas de gestión con la finalidad de evitar que deriven en situaciones de acoso. Las incivilidades abarcan comportamientos descorteses o groseros que carecen de una clara intención de dañar, pero que entran en conflicto con los estándares de respeto mutuo, a menudo surgiendo del descuido de las normas sociales. La falta de directrices claras puede perpetuar el comportamiento descortés y generar situaciones de hostilidad o violencia en los espacios de trabajo, por lo que no deben ser toleradas y deben ser reportadas. Ejemplos incluyen no saludar al ingresar a un espacio compartido, hablar en tono sarcástico, despectivo o con falta de cortesía (especialmente frente a terceros), no respetar los espacios compartidos (como dejar sucios baños o cocinas comunes), o usar objetos ajenos sin pedir permiso.
- Denuncias por incumplimientos a principios de ética corporativa, normativas internas, irregularidades y/o actividades contrarias a la Ley N° 20.393 de Responsabilidad Penal de las Personas Jurídicas: Estas denuncias serán gestionadas por el Oficial de Cumplimiento en cuanto a su investigación y resolución. Pueden realizarse de forma anónima si así se desea.
Requisitos para una denuncia efectiva
Para una investigación adecuada, es fundamental que la denuncia incluya la mayor cantidad de detalles posible. Se recomienda especificar: (1) qué ocurrió, (2) cuándo, (3) dónde, (4) cómo, (5) quiénes están involucrados y (6) si hay testigos o evidencia disponible. Por ejemplo, una denuncia como “me gritaron garabatos” o “en la empresa se roba” no permite iniciar una investigación por no entregar elementos suficientes para actuar. Cuantos más antecedentes se proporcionen, más efectiva será la respuesta.
Confidencialidad y seguimiento
Todas las denuncias realizadas a través de los canales formales serán tratadas con estricta reserva o confidencialidad, según corresponda y conforme a los procedimientos establecidos en los reglamentos internos o Modelos de Prevención de Delitos. Es posible hacer seguimiento a una denuncia; para ello, es muy importante guardar el número identificador de la denuncia y el PIN asignado al momento de ingresarla, ya que este PIN no se puede recuperar después.
Acceso a la información y transparencia en el Sename
El Servicio Nacional de Menores (Sename) ha reforzado su compromiso con la probidad y transparencia, incluyendo el cumplimiento de la Ley de Transparencia N° 20.285 y la Ley N° 20.730.
Oficinas de Información y Reclamos (OIRS)
El Decreto Supremo N° 680 (1990) del Ministerio del Interior aprobó instrucciones para el establecimiento de Oficinas de Información para el público usuario en la Administración del Estado. En su artículo 1° dispone la obligación para Ministerios, Intendencias, Gobernaciones y demás servicios públicos de establecer oficinas de información para el público usuario en aquellas unidades que deben atenderlo. El objetivo es asistir al ciudadano en su derecho a presentar peticiones, sugerencias o reclamos ante la Administración del Estado, a través de las OIRS. La gestión de estas oficinas es regulada por la Ley Nº 19.880 de Procedimientos Administrativos.
El Servicio Nacional de Menores dispone de tres vías formales de acceso a la información basadas en la Ley de Transparencia Nº 20.285, todas estas en formato escrito. Además del formulario para realizar solicitudes por vía electrónica o en formato material, en caso de querer descargarlo para llevarlo o enviarlo a la OIRS, también hay información sobre los canales o vías formales de ingreso y recepción de solicitudes de acceso a la información y tutoriales sobre el derecho de acceso a la información pública.
#AulaJurídica | Solicitudes de acceso a la información pública
Es importante señalar que, por circunstancias de fuerza mayor referidas al funcionamiento de sistemas internos del Servicio Nacional de Menores, la Plataforma OIRS se encontró temporalmente deshabilitada desde el 25 de febrero del presente año en un periodo específico.
Anonimato en solicitudes de información
Al hacer una solicitud anónima, quienes gestionen el requerimiento no tendrán acceso a los datos personales del solicitante, aunque este haya ingresado con Clave Única. Esta opción se ofrece por la posibilidad de que exponer determinados hechos presente un riesgo para la seguridad del denunciante o su familia, por lo que se pide usarla responsablemente.
Cuestionamientos a la rigurosidad en informes del Sename
Alicia del Basto, presidenta de la Asociación de Funcionarios del Sename, ha manifestado preocupación por la falta de rigurosidad en los informes que determinan el ingreso de menores y adolescentes en los centros de instituciones con convenio con el Sename. Según investigaciones, estos informes serían elaborados sin la debida seriedad, en algunos casos copiados para usarlos en múltiples ocasiones y sin fiscalización externa.
Del Basto resalta la gravedad de la situación, ya que "es gracias a esos informes que los tribunales toman una decisión". Afirma que lo alarmante es que, según reportajes, los tribunales tendrían conocimiento de cómo opera esta práctica. La presidenta de la Asociación de Funcionarios del Sename enfatizó que la directora nacional debe investigar estas "series de cosas" que "definitivamente tendrán que investigarse".
Además, Del Basto recuerda que esta problemática pudo haberse previsto. "Cuando nosotros expusimos ante el Congreso, durante la discusión de la muerte de niños en el Sename, planteamos lo que podía pasar en el sistema de registro e información, porque -tal como dicen en el reportaje- la información podía duplicarse", añadió. Recalca la importancia de una fiscalización externa para garantizar la veracidad y calidad de los informes.
