El Servicio Nacional del Adulto Mayor (SENAMA), creado mediante la Ley Nº 19.828 en septiembre de 2002, define como Adulto Mayor a toda persona que ha cumplido 60 años, sin distinción de género. La misión principal de SENAMA es mejorar la calidad de vida de las personas mayores, garantizando y promoviendo el conocimiento y ejercicio de sus derechos, y fomentando su plena integración social. Esto se logra a través de diversas iniciativas de protección social y el fomento del envejecimiento activo.
A partir del año 2002, el ex INP comenzó a ofrecer a sus pensionados beneficios y servicios complementarios al pago de la pensión. Estas iniciativas contribuyen al envejecimiento activo de las personas mayores, en línea con las recomendaciones suscritas por el Gobierno de Chile en la Segunda Asamblea Mundial del Envejecimiento de Naciones Unidas, celebrada en Madrid en 2002. Se puso un énfasis particular en la inclusión social de los adultos mayores más vulnerables. En el año 2004, el INP decidió implementar casas de encuentro para pensionados y adaptar espacios para centros de atención dedicados al trabajo con personas mayores.
Compromiso Municipal en Arica
La Municipalidad de Arica, en colaboración con la Oficina Municipal del Adulto Mayor y la Dirección de Salud Municipal (DISAM), impulsa acciones concretas para mejorar la calidad de vida de las personas mayores. Desde programas de salud preventiva hasta actividades recreativas y capacitaciones sobre buen trato y redes de apoyo, se trabaja de forma continua para que este grupo etario viva con bienestar y reconocimiento. Destacan el Programa Buen Trato a Personas Mayores y el Programa de Salud del Adulto Mayor como pilares de esta labor. La Municipalidad de Arica reconoce y protege a sus personas mayores con respeto, salud y dignidad.
Según las proyecciones del Instituto Nacional de Estadísticas (INE), se espera que para el año 2030, aproximadamente el 18% de la población chilena tenga 65 años o más. Este escenario exige una mirada activa e inclusiva, y por ello, el municipio refuerza su compromiso: cuidar a sus adultos mayores es una tarea de toda la comunidad.
Licitación Pública para Servicios a Adultos Mayores
Las presentes Bases de Licitación están destinadas a reglamentar un llamado a Licitación Pública para la prestación de servicios de apoyos cognitivos, actividades físicas, área cultural y artística, área emprendimiento, vida saludable, socio-psico-bio-cultural y área autoestima, en la Región de Arica y Parinacota. Esta iniciativa busca expandir y mejorar la oferta de actividades para los adultos mayores de la región.
Criterios de Evaluación y Participación
La adjudicación de la licitación se basará en una modalidad de evaluación con las siguientes ponderaciones:
- Criterio técnico (75%): Experiencia del proponente en el rubro y con adultos mayores, formación del proponente, y localización.
- Promoción de compras públicas sustentables (5%).
- Costo del servicio (20%).
Las propuestas técnicas y económicas deben incluir todos los impuestos y gastos correspondientes.
Requisitos para los Oferentes:
- Podrán participar personas naturales o jurídicas que emitan factura o boleta de honorarios de segunda categoría, inscritas en el sistema de Información de Compras y Contratación Pública (www.mercadopublico.cl).
- Los oferentes deberán dedicarse al rubro de relatoría de talleres, capacitación u otros rubros similares.
- Se valorará que los oferentes estén localizados, preferentemente, en la Región de Arica y Parinacota. Si se ubican en otras regiones, deberán contar con disponibilidad para ejecutar los servicios y adjuntar cartas compromiso de sus profesionales.
- No se exige experiencia mínima en trabajo con adultos mayores para ofertar, pero los años de experiencia en el rubro de talleres o capacitación con este grupo serán factores de evaluación. Para ello, el proponente deberá presentar una reseña institucional.
- No se exige inscripción previa en el Registro Electrónico Oficial de Contratistas de la Administración del Estado, Chile Proveedores, pero el adjudicatario deberá realizar este trámite en un plazo de 15 días hábiles desde la notificación de la adjudicación.
Restricciones para la Participación:
No podrán participar personas jurídicas que tengan entre sus socios a una o más personas que presten servicios al Estado (como trabajadores dependientes o a honorarios) con una participación igual o superior al 50% del capital social, ni aquellas que tengan entre sus trabajadores a personas que sean, además, funcionarios o empleados a honorarios del Servicio Nacional del Adulto Mayor.
Proceso de Presentación y Evaluación de Propuestas
Las Bases de Licitación están disponibles en el Sistema de Información de Compras y Contratación Pública (www.mercadopublico.cl). Las propuestas deben presentarse con todos sus antecedentes a través de este sistema, en idioma español, en archivos compatibles con Microsoft Word o Acrobat Reader, y en archivos separados según se indique.
Para la oferta, se requiere un certificado de vigencia de la institución, emitido por el Conservador de Bienes Raíces o documentos oficiales que certifiquen la vigencia de la persona jurídica. Asimismo, una declaración jurada simple del representante legal que acredite que la persona jurídica no registra saldos insolutos de remuneraciones o cotizaciones de seguridad social con sus trabajadores actuales o contratados en los dos años previos a la oferta.
Consultas y Modificaciones
Las consultas sobre las Bases Administrativas y Técnicas deben formularse a través de www.mercadopublico.cl. SENAMA podrá modificar los documentos de licitación mediante enmienda, ya sea por iniciativa propia o en respuesta a solicitudes de aclaración, antes de que finalice el plazo de presentación de propuestas. Estas enmiendas serán notificadas a todos los proponentes y serán obligatorias.
Apertura y Admisibilidad
La apertura de las propuestas técnica y económica se realizará en los plazos indicados en la licitación, sin acto de apertura física. Previo a la evaluación, el contratante efectuará un análisis para determinar la admisibilidad de las propuestas, verificando el cumplimiento de los requerimientos formales. SENAMA podrá admitir la presentación de certificaciones o antecedentes omitidos, siempre que estos se hayan producido u obtenido antes del vencimiento del plazo de ofertas y no sean mutables. Se rechazarán las propuestas que no incluyan la propuesta técnica y económica, o que excedan el presupuesto disponible. Si existe una discrepancia entre una cantidad parcial y el total en la propuesta económica, prevalecerá la cantidad total.
Comisión Evaluadora y Adjudicación
Se constituirá una Comisión Evaluadora, conformada por tres funcionarios públicos profesionales de SENAMA, para analizar las propuestas. Esta comisión podrá solicitar aclaraciones a los proponentes. La Dirección Nacional del Servicio podrá declarar desierta la adjudicación, a solicitud de la Comisión Evaluadora y por razones técnicas fundadas, o revocar la adjudicación si SENAMA no puede seguir el flujo normal del proceso antes de la misma, sin derecho a indemnización para los proponentes. El proceso licitatorio también podrá ser "suspendido" a solicitud del Tribunal de Contratación Pública u otra instancia jurisdiccional.
Reclamaciones y Garantías
Los proponentes no adjudicados que deseen presentar una reclamación, podrán hacerlo por escrito a la Directora Nacional de SENAMA, en un plazo máximo de 3 días desde la fecha de adjudicación en www.mercadopublico.cl. Los proponentes adjudicatarios, al momento de la emisión de la orden de compra, deberán garantizar el fiel y oportuno cumplimiento mediante un documento de garantía pagadero a la vista e irrevocable. SENAMA informará el lugar y horario para el retiro de la caución una vez efectuado el pago total de los servicios.
Introducción a las Compras Públicas #1
Tipos de Talleres y Servicios Propuestos
Se considera como Taller toda actividad que se desarrolle con grupos de al menos 20 adultos mayores, utilizando una metodología activa y participativa para compartir conocimientos en pro del desarrollo biopsicosocial de las personas mayores. Los talleres se realizarán en la Casa de Encuentro del Adulto Mayor (Av. [Dirección no especificada en borrador]) y en la Coordinación Regional SENAMA (Av. [Dirección no especificada en borrador]).
Áreas de Intervención:
- Apoyos Cognitivos: Buscan mantener y rehabilitar procesos y capacidades mentales como la atención, el lenguaje, el cálculo, las funciones ejecutivas y, principalmente, la memoria. También potencian las relaciones sociales y la interacción con el entorno.
- Actividades Físicas: Orientadas a la promoción de una vida activa y saludable mediante el acondicionamiento físico. El oferente deberá asegurar que cada participante adulto mayor en el taller de actividad física cuente con un certificado médico que estipule su condición de salud y la recomendación de realizar deporte.
- Área Cultural y Artística: Según la Declaración de México sobre las Políticas Culturales, la cultura engloba los rasgos distintivos espirituales, materiales, intelectuales y afectivos de una sociedad, incluyendo artes, letras, modos de vida, derechos fundamentales, sistemas de valores y creencias. A través de esta área, se busca abordar la visión de los mayores sobre su etapa vital, desmitificando percepciones negativas. Los talleres incluirán el aprendizaje de diversos tipos de danza Latinoamericana y bailes Tropicales, facilitando un espacio de recreación y transmitiendo conocimientos de movimientos físicos y antecedentes culturales. Se practicarán coreografías y pasos de baile.
- Área Emprendimiento: Se requerirán profesionales o técnicos del área de gastronomía con competencias en negocios y emprendimiento para capacitar a los adultos mayores.
- Vida Saludable: Iniciativas enfocadas en la promoción de hábitos que contribuyan al bienestar general.
- Socio-psico-bio-cultural: Enfoque integral que abarca el bienestar social, psicológico, biológico y cultural del adulto mayor.
- Área Autoestima: Aborda las preocupaciones y la visión de los propios mayores sobre su etapa, combatiendo la carga cultural de presuntas limitaciones que puede afectar negativamente su autoconcepto y su forma de proyectarse a los demás.
Supervisión y Cumplimiento de los Servicios
Los servicios licitados se ejecutarán bajo la supervisión y coordinación de la contraparte técnica de SENAMA. El oferente deberá trabajar coordinadamente con el encargado regional del Programa, quien proporcionará la información necesaria y coordinará las actividades con el encargado de los talleres. Este mismo encargado emitirá el informe de conformidad para la gestión de pagos.
Penalidades y Fuerza Mayor
El incumplimiento total o parcial del alcance o productos de los servicios contratados podrá generar rebajas en los estados de pago, que podrán variar entre 5 y 20 Unidades Tributarias Mensuales, las cuales serán calificadas por SENAMA. En caso de fuerza mayor, imprevistos o casos fortuitos que impidan la ejecución del servicio, el adjudicatario estará obligado a dar cumplimiento a lo ofertado una vez resuelta la situación, a menos que la circunstancia sea de tal envergadura que imposibilite el servicio.
Responsabilidad por Daños
Los eventuales daños que el personal de la adjudicataria cause a los bienes, instalaciones, información y documentación de SENAMA, así como daños a terceros, serán cubiertos por la empresa adjudicataria, lo cual se establecerá en el contrato de prestación de servicios. La Contraparte Técnica fiscalizará y evaluará el servicio prestado, verificando el cumplimiento de las instrucciones impartidas.