El sistema de pensiones ha experimentado transformaciones significativas destinadas a mejorar la calidad de vida de los adultos mayores más vulnerables. El Pilar Solidario, piedra angular de esta red de protección, ha sido objeto de diversas reformas para incrementar los beneficios y ampliar su cobertura a lo largo de los años.
El origen y los instrumentos del Pilar Solidario
El Pilar Solidario comenzó a operar con la Reforma Previsional de 2008, durante el primer gobierno de Michelle Bachelet, bajo la Ley 20.255. Esta reforma nació de las recomendaciones del Consejo Asesor Presidencial, conocido como la Comisión Marcel, y estableció dos instrumentos fundamentales para la población de menores ingresos:
- Pensión Básica Solidaria (PBS): Dirigida a personas que nunca cotizaron en una AFP.
- Aporte Previsional Solidario (APS): Un complemento para quienes sí cotizaron, pero cuyas jubilaciones resultaban insuficientes.
Ambos instrumentos contaban con versiones de vejez (para mayores de 65 años) e invalidez. Además, esta reforma introdujo el Bono por Hijo, con un enfoque de género que incrementa la pensión de las mujeres que han sido madres.
Implementación de mejoras y la Ley 21.190
Uno de los hitos más relevantes en el fortalecimiento del sistema fue la puesta en vigencia de la Ley 21.190, implementada en diciembre de 2019. Esta normativa permitió un aumento inmediato de la Pensión Básica Solidaria y del Aporte Previsional Solidario. En aquel entonces, más de 330 mil adultos mayores de 80 años comenzaron a recibir un incremento de $55.101 adicionales.
Para garantizar la entrega oportuna de estos beneficios, el Instituto de Previsión Social (IPS) automatizó los pagos. En términos de impacto, la medida benefició a casi 1.600.000 adultos mayores pertenecientes al 60% más vulnerable del país, de los cuales el 62% eran mujeres.
Transición a la Pensión Garantizada Universal (PGU)
A partir de febrero de 2022, el sistema dio un paso hacia la universalidad con la creación de la Pensión Garantizada Universal (PGU) bajo la Ley 21.419. Este beneficio reemplazó las figuras anteriores de PBS y APS, cubriendo actualmente al 90% más vulnerable de la población mayor de 65 años.
| Tipo de Beneficio | Descripción |
|---|---|
| PGU No Contributiva | Para personas que nunca estuvieron afiliadas a un sistema previsional (reemplaza a la PBS). |
| PGU Contributiva | Para quienes cotizaron o reciben pensión de sobrevivencia (reemplaza al APS). |
Desde su implementación, la cobertura ha crecido exponencialmente. Hacia el cierre de 2023, cerca de 2 millones de afiliados contaban con PGU, siendo el 76% de ellos beneficiarios de la modalidad contributiva. Cabe señalar que las pensiones solidarias de invalidez se mantienen bajo sus denominaciones originales para quienes, siendo menores de 65 años, presentan una discapacidad invalidante.
Distribución y perfil de los beneficiarios
El Pilar Solidario ha mantenido un marcado enfoque de género. Según cifras de 2023, el 58% de los beneficiarios son mujeres. La evolución de los montos también refleja un esfuerzo sostenido por mejorar las pensiones: mientras que en 2021 la PBS era de $176.000, la PGU inició en 2022 con $185.000, proyectándose un monto de $224.004 para febrero de 2025, reajustable según la variación del IPC.
🎧¿Qué es la Pensión Garantizada Universal (PGU)?
Este sistema, que excluye a los beneficiarios de los regímenes de las Fuerzas Armadas (Capredena) y de orden (Dipreca), continúa siendo el eje central para asegurar un piso de ingresos digno en la vejez, adaptándose constantemente a las necesidades demográficas y económicas del país.