Bajo el área de Justicia Juvenil del Servicio Nacional de Menores (SENAME) se encuentra el Programa Servicio en Beneficio a la Comunidad (PSBC). A este programa ingresan jóvenes entre 14 y 18 años que han sido derivados desde Tribunales de Garantía (Servicio Nacional de Menores, 2020), siendo sancionados por la Ley de Responsabilidad Adolescente para cumplir la modalidad Medio Libre (Ley 20.084).
Actualmente, el PSBC es el único programa con enfoque comunitario en Chile, y sus objetivos se enmarcan en el enfoque de derechos impulsado por UNICEF (2006).
Contexto del Análisis y Objetivos del Estudio
El presente trabajo se enfoca en el análisis de la implementación de este programa en Corporación Opción, un Organismo Colaborador de Sename (Ley 20.032). Cabe destacar que Corporación Opción atiende al 55% de los beneficiarios del PSBC (Corporación Opción, 2015).
Este estudio busca establecer los límites y desafíos existentes en la implementación del programa, elaborando una propuesta de rediseño del mismo. Con ello, se busca aportar al fortalecimiento del modelo comunitario que sustenta el PSBC.
Metodología de Investigación
La metodología utilizada para este análisis es de enfoque cualitativo, con un corte exploratorio-descriptivo. Para la recolección de datos, se realizó un análisis documental exhaustivo de más de 30 artículos, incluyendo normas, documentos académicos e informes institucionales.
Complementariamente, se llevaron a cabo 9 entrevistas semi estructuradas a actores clave del PSBC. Los datos obtenidos fueron integrados en tres dimensiones principales para su análisis: los componentes sistémicos de Justicia Juvenil, la gestión del PSBC y las dimensiones del modelo comunitario. En base a esta integración, se elaboró la propuesta de rediseño.
Resultados Clave: Elementos Sistémicos y Desafíos Procesales
Elementos de Origen Sistémico
Los resultados del estudio identificaron elementos de origen sistémico que impactan directamente en la ejecución del programa. Estos son:
- el vínculo público y privado
- la definición de metas de gestión y valor público
- la ausencia de integralidad en la intervención
- la influencia normativa
Hitos Críticos en los Procesos del PSBC
Respecto de los procesos operativos del programa, se detectaron principales hitos críticos en sus diferentes etapas:
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Etapa de Ingreso del PSBC:
Los principales problemas fueron la arbitrariedad de las y los jueces, la no idoneidad del agente comunitario y el incumplimiento de plazos.
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Etapa de Ejecución:
Se observó la medición de indicadores no orientados al cumplimiento de logros y la poca capacidad de respuesta ante casos complejos de vulneración.
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Etapa de Egreso:
Los desafíos más relevantes fueron la ausencia de mecanismos de evaluación efectivos y las múltiples vías de egreso.
Propuestas de Reformulación y Rediseño
En base a los resultados obtenidos, se proponen reformulaciones significativas en el diseño e implementación del PSBC. Estas incluyen un reestructuramiento organizacional, la habilitación de tecnologías adecuadas y una modificación a los procesos actuales del programa.
Es fundamental que estas propuestas sean acompañadas por soluciones organizacionales robustas y una revisión exhaustiva de la gestión del modelo comunitario para asegurar su efectividad y sostenibilidad a largo plazo.
