La Secretaría Regional Ministerial (SEREMI) de Desarrollo Social y Familia es una entidad crucial en la implementación de las políticas públicas orientadas al bienestar social a nivel regional. Actúa como la representación directa del Ministerio de Desarrollo Social y Familia en cada una de las regiones del país, adaptando y ejecutando programas y estrategias nacionales a las realidades y necesidades específicas de la población local.
Marco de Acción del Ministerio de Desarrollo Social y Familia (Contexto Nacional)
Para comprender el alcance de la SEREMI, es fundamental conocer las amplias funciones que abarca el Ministerio de Desarrollo Social y Familia a nivel central, las cuales se desprenden de normativas como el Decreto Supremo N° 15. Estas funciones constituyen el marco dentro del cual las SEREMIs operan regionalmente, coordinando y ejecutando acciones alineadas con los objetivos ministeriales.
Soporte Jurídico, Auditoría y Comunicaciones
La Fiscalía del Ministerio es responsable de elaborar actos administrativos de alcance general, brindar apoyo técnico a la actividad legislativa, y confeccionar informes en derecho y pronunciamientos relativos a la gestión del Ministerio. Además, elabora convenios de transferencia de recursos y de colaboración, velando por su juridicidad, y supervisa la juridicidad de los procesos de adquisiciones y servicios generales necesarios para el cumplimiento de las funciones ministeriales. Asimismo, se presta asesoría técnica especializada al Ministro de Desarrollo Social en materias de auditoría y control interno, a objeto de evaluar y contribuir a la mejora de la eficacia del proceso de administración, gestión de riesgos y control preventivo, proponiendo medidas para el fortalecimiento de la gestión ministerial y sectorial, incluidos los servicios sometidos a vínculo de supervigilancia del Ministerio de Desarrollo Social. La asesoría al Ministro de Desarrollo Social también abarca el ámbito comunicacional, en la dirección y supervisión del programa de comunicaciones, la elaboración de políticas de difusión del quehacer ministerial, y el diseño de la estrategia de imagen institucional. En un plano más amplio, se asesora al Ministro en la relación con entidades externas internacionales, la coordinación de las actividades de cooperación técnica en materias de competencia del Ministerio y, en general, en todas aquellas acciones relacionadas con los asuntos internacionales del Ministerio.
Evaluación y Gestión de Proyectos de Inversión Pública
En el ámbito de la inversión, corresponde al Ministerio la evaluación técnica y económica para determinar la rentabilidad social de las iniciativas de inversión que solicitan financiamiento del Estado. Esto incluye capacitar a los formuladores de proyectos de inversión en materia de preparación, presentación y evaluación. También se coordina técnicamente las reglas aplicables a la plataforma informática, en función de la normativa vigente del Sistema Nacional de Inversiones, lo cual regula el ingreso de información en el Banco Integrado de Proyectos de Inversión, de manera de cautelar la calidad de los datos ingresados. El Departamento de Metodologías es el encargado de elaborar y actualizar los criterios y metodologías que se apliquen a la formulación y evaluación socioeconómica de las iniciativas de inversión. Se realiza la evaluación ex ante técnico económica de las iniciativas de inversión que solicitan financiamiento del Estado, para determinar su rentabilidad social y elaborar un informe al respecto, velando por la aplicación pertinente y coherente de las metodologías y criterios de evaluación social a nivel nacional. Se analiza información y se realiza seguimiento a los procesos aplicables al Sistema Nacional de Inversiones, al análisis ex post de los resultados de los proyectos de inversión ejecutados, efectuando seguimiento a la gestión de los proyectos de inversión y estudios de preinversión ingresados al Sistema, supervisando la calidad del análisis ex ante técnico económico, y, en general, realizando todo otro estudio necesario en el ámbito de la inversión pública.
Diseño y Análisis de Políticas y Programas Sociales
La División de Políticas Sociales se encarga del análisis y diseño de políticas, planes y programas sociales de competencia del Ministerio, de acuerdo a lo establecido en la ley Nº 20.530. Además, elabora los informes de recomendación de programas sociales nuevos o que planteen reformularse significativamente, propuestos por los Ministerios o servicios públicos. Esta división también es responsable de la elaboración del Informe de Política Social, de colaborar en el seguimiento de la gestión e implementación de los programas sociales, y del análisis de las evaluaciones, de procesos o impacto que se hagan a programas y sistemas y subsistemas administrados por el Ministerio de Desarrollo Social. Asimismo, capacita a los formuladores de programas sociales en materia de preparación, presentación y evaluación, y coordina técnicamente la incorporación de información en el Banco Integrado de Programas Sociales, velando por la calidad de los datos. El Departamento de Estudios es el encargado de la generación de indicadores estratégicos, la elaboración de informes de recomendación de programas sociales nuevos o a reformular, el análisis y diseño de programas propios del Ministerio, la elaboración del Informe de Política Social, y la definición de los instrumentos de focalización de los programas sociales. Este departamento también elabora la propuesta de criterios para determinar la consistencia, coherencia y atingencia de los programas sociales nuevos o a reformularse para su presentación ante el Comité Interministerial de Desarrollo Social para su aprobación, y analiza, encomienda y supervisa las evaluaciones de procesos o impacto de los programas, sistemas y subsistemas ejecutados por el Ministerio. Se colabora en el seguimiento de la gestión e implementación de los programas sociales ejecutados por servicios públicos relacionados o dependientes de éste y de otros Ministerios, así como la elaboración de los correspondientes informes de seguimiento.
Observatorio Social y Caracterización de la Población
La División Observatorio Social tiene a su cargo el análisis de la realidad social nacional y regional, de modo de detectar las necesidades sociales de la población para el oportuno diseño de políticas sociales. Corresponde también a esta División la sistematización y análisis de registros de datos, información y estadísticas que describan la realidad social del país, y el estudio y propuesta de las metodologías para la recolección y procesamiento de información para la entrega de encuestas sociales, así como de otros indicadores en materias de competencia del Ministerio. Es la encargada de caracterizar a la población nacional y regional, detectar las necesidades sociales y elaborar reportes en los distintos niveles territoriales, y sistematizar los datos y estadísticas que describan la realidad social nacional. Este departamento también es el encargado del diseño metodológico de las encuestas de caracterización socioeconómica nacionales que deba ejecutar el Ministerio y del procesamiento de la información, y estudiará y propondrá metodologías para las encuestas sociales respecto de la recolección y procesamiento de información.
Promoción de la Participación e Inclusión Social
El Ministerio tiene a su cargo el estudio y diseño de programas sociales que tengan por objeto velar por la participación de la sociedad civil en las materias de su competencia, referidas, especialmente, a personas o grupos de personas vulnerables. Además, está encargada de las funciones establecidas en el inciso final del artículo 4º de la ley Nº 19.885. El Departamento de Desarrollo Inclusivo se encarga del estudio y diseño de programas sociales que tengan por objeto velar por la participación de la sociedad civil en la realización de acciones que hagan posible el acceso equitativo, inclusivo, integral y sustentable, especialmente de personas y grupos de personas vulnerables, a productos, servicios y beneficios no estatales. También es el encargado del estudio y diseño de programas sociales que incentiven o faciliten el vínculo entre los actores de la sociedad civil para la ejecución de servicios y prestaciones públicas o con financiamiento público, destinados a favorecer especialmente a personas o grupos de personas vulnerables.
Gestión de Tecnologías y Sistemas de Información
Se tiene a cargo la planificación y el soporte tecnológico del Ministerio y el desarrollo, administración, custodia y tratamiento de los sistemas de información y bases de datos de éste, incluidos el Banco Integrado de Proyectos de Inversión, el Banco Integrado de Programas Sociales y el Registro de Información Social, velando por la calidad, seguridad, confidencialidad y consistencia de la información que contengan. El Departamento de Tecnologías de la Información y Procesos es el encargado de la planificación, instalación, mantención y soporte de la plataforma tecnológica, del procesamiento de la información del Ministerio, y del análisis, seguimiento y control de los procesos informáticos y tecnológicos de éste. El Departamento de Sistemas de Información Social es el encargado de la planificación, diseño, implementación, custodia, seguridad y administración de los sistemas de información del Ministerio, en especial del Banco Integrado de Proyectos de Inversión y el Banco Integrado de Programas Sociales. De este Departamento dependerá la Gestión de Información Territorial, esto es, la producción, desarrollo y mantención de la plataforma de información territorial del Ministerio, productos de cartografía digital, análisis geográficos, sistemas de información geográfica, servicios de mapas y asesoría técnica. El Departamento de Análisis de la Información Social es el encargado del análisis y tratamiento de los datos que contengan los Sistemas de Información Social del Ministerio y de velar por la calidad y consistencia de éstos. Además, es el encargado de la administración, gestión y accesos al Registro de Información Social, así como de la coordinación de la transferencia de datos asociados a este Registro, al interior del Ministerio y con entidades externas.
Administración y Finanzas
La División de Administración y Finanzas está a cargo de la elaboración, administración, ejecución, seguimiento y control del presupuesto de la Subsecretaría de Evaluación Social, la administración financiera contable (en particular, procesos y control de pagos, transferencias de recursos), y la administración de recursos físicos (en particular, abastecimiento y compras públicas). Asimismo, debe gestionar administrativamente los recursos humanos, en particular en materias de reclutamiento y selección de personal, capacitación, evaluación de desempeño, higiene y seguridad, bienestar, registro de dotación, ciclo de vida del funcionario(a), y procesos asociados al pago de remuneraciones. Esta División es también la encargada de la Gestión Presupuestaria, esto es, la preparación y administración del presupuesto de la Subsecretaría de Evaluación Social, efectuando el seguimiento de su ejecución, así como de la preparación de los informes relativos a las materias de su competencia. El Departamento de Finanzas se encarga de la dirección, planificación, organización y control de la administración de los recursos financieros de la Subsecretaría de Evaluación Social, en particular, del control administrativo contable y de las transferencias de recursos. El Departamento de Recursos Humanos gestiona administrativamente los recursos humanos, en particular, los procedimientos de reclutamiento, procesos de selección, acciones de inducción, procesos asociados a la carrera funcionaria, desarrollo de habilidades laborales, capacitación y perfeccionamiento, promoción del mejoramiento de los entornos de trabajo, cumplimiento de buenas prácticas laborales, seguridad y prevención de riesgos laborales, y promoción de la calidad de vida funcionaria, velando por el cumplimiento de las normas legales y estatutarias relativas al personal de la Subsecretaría de Evaluación Social. El Departamento de Administración Interna se encarga de la administración de los recursos físicos de la Subsecretaría de Evaluación Social, en particular de la provisión de los servicios generales de apoyo a las áreas de gestión y el apoyo informático. El Departamento de Adquisiciones se encarga de la administración de los procedimientos de abastecimiento y compra pública de los bienes y servicios requeridos por la Subsecretaría de Evaluación Social, en particular, de la elaboración, administración, ejecución y control del plan de compras institucional, de la administración de los sistemas provistos por la Dirección de Compras y Contrataciones Públicas, velando por el cumplimiento de las normas legales y reglamentarias aplicables. Finalmente, el Departamento de Auditoría Interna tiene como función primordial la implementación del Plan de Auditoría Interna aprobado por el Subsecretario de Evaluación Social y prestar asesoría técnica especializada respecto de las medidas correctivas que deben ser implementadas, así como de cualquier otra materia de auditoría y control interno.
El Rol de la SEREMI de Desarrollo Social y Familia a Nivel Regional
La SEREMI de Desarrollo Social y Familia traslada estas amplias funciones ministeriales al ámbito regional, adaptando y ejecutando políticas y programas en su territorio. Su labor es fundamental para la articulación intersectorial y la gestión territorial.
Coordinación Interinstitucional y Protección de la Niñez y Adolescencia
En el marco de la Ley Nº 21.302, las SEREMIs de Desarrollo Social son responsables de exponer y analizar cifras regionales, así como de proyectar labores concretas. Por ejemplo, en una jornada en Copiapó, la Seremi de Desarrollo Social, Verónica Rivera, argumentó que, "en el marco de las funciones establecidas por el artículo 17 de la Ley Nº21.302 a nuestra Subsecretaría de la Niñez y Ministerio, donde se expresa nuestro rol de presidencia en las comisiones coordinadoras de protección a la niñez y adolescencia, es que hemos convocado a una reunión con carácter de urgencia para continuar abordando los desafíos regionales en este ámbito." Se destaca la imperiosa necesidad de mejorar y fortalecer los niveles de comunicación entre las instituciones, no solo en contenido, sino también en forma, haciendo hincapié en los canales utilizados. La coordinación, el conocimiento de las ofertas y programas de cada institución, sumado a una alianza estratégica, resultan fundamentales para avanzar en este desafío, haciendo un llamado a continuar reuniéndose y logrando avances concretos. Desde el sector que comprende a los servicios del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, existe una permanente coordinación desde las líneas de atención especializada de la Corporación de Asistencia Judicial y los programas del Servicio de Reinserción Juvenil que atienden a jóvenes y adolescentes con los diversos actores del sistema de justicia de familia.
Impulso de Políticas Sociales y Gestión Territorial
Un claro ejemplo del trabajo regional se observa en el balance de gestión de la Secretaría Regional Ministerial de Desarrollo Social y Familia de Arica y Parinacota durante el año 2025, liderado por la Seremi María Isabel Cid Figueroa. Este balance destaca el trabajo territorial y la articulación intersectorial en iniciativas orientadas a fortalecer el Sistema de Cuidados, la inclusión social, la protección de la niñez y el apoyo a las familias de la región, con un fuerte énfasis en el trabajo en terreno y el enfoque de derechos.
- Uno de los hitos más relevantes de la gestión fue el impulso al Sistema Nacional de Cuidados en la región, con acciones concretas orientadas a reconocer, apoyar y acompañar a las personas cuidadoras.
- En este marco, se llevó a cabo la ceremonia de instalación de la primera piedra del Centro Comunitario de Cuidados de Camarones, una iniciativa largamente esperada por la comunidad que permitirá ampliar la red de apoyo en el territorio rural.
- Asimismo, se concretó la inauguración de Viviendas Tuteladas para Personas Mayores, iniciativa que promueve la autonomía, la vida independiente y un envejecimiento digno, mediante soluciones habitacionales adecuadas y acompañamiento social permanente.
- En paralelo, la Seremi impulsó la Red de Empresas Chile Cuida en la región, promoviendo la incorporación del sector privado a una política de corresponsabilidad social del cuidado.
- Durante 2025, la Seremi reforzó el trabajo en materia de inclusión social y derechos de las personas con discapacidad, promoviendo la participación activa e informada en procesos cívicos y comunitarios.
- La cartera regional fortaleció su trabajo junto a FOSIS, impulsando programas de emprendimiento e inclusión socioproductiva.
- La protección integral de niñas, niños y adolescentes fue uno de los ejes prioritarios de la gestión 2025. Se fortaleció el trabajo articulado con las Oficinas Locales de Niñez (OLN) de la región, avanzando en la implementación del nuevo sistema de garantías y protección integral de derechos, mediante coordinación intersectorial, acompañamiento técnico y presencia activa en los territorios.
- La Seremi de Desarrollo Social y Familia impulsó una activa presencia del Estado en el territorio, mediante operativos móviles, Gobiernos en Terreno y acciones coordinadas con servicios públicos y municipios, especialmente en comunas rurales como Camarones y Putre.
Participación en la Gestión del Riesgo de Desastres (COGRID)
Las SEREMIs también desempeñan un papel vital en situaciones de emergencia. Durante eventos como intensas lluvias, el Servicio Nacional de Prevención y Respuesta ante Desastres (SENAPRED) y la Delegación Presidencial convocan y dirigen los Comités de Gestión del Riesgo de Desastres (COGRID). En estos comités se realiza el monitoreo de la situación y se evalúan acciones según posibles riesgos. A estos espacios asisten distintas SEREMIs que tienen relación con las emergencias, como Educación, Mujer, Obras Públicas, Energía, Agricultura, entre otros, y también participan Bomberos y fuerzas policiales que apoyan en la protección de la ciudadanía. La SEREMI de Desarrollo Social y Familia participa activamente, como se ejemplificó con la convocatoria a un COGRID diario tras las lluvias. Considerando su rol, como SEREMI se capacitaron todos y todas las funcionarias de la Región Metropolitana para poder aplicar la ficha de evaluación de daños.
Cogrid 22 de enero
Desafíos y Perspectivas de la Gestión Regional
En encuentros regionales, como el descrito por el director regional del Servicio de Protección Especializada a la Niñez y Adolescencia, César Guzmán, se da cuenta de la situación en la cual se encuentra la protección especializada. Existe preocupación debido al aumento considerable de las vulneraciones de derechos y, por lo tanto, del ingreso de niños a los programas de la red, lo que lleva a estar "al límite con la capacidad de respuesta". A pesar de la baja natalidad, las vulneraciones y medidas de protección aumentan día a día, al igual que el ingreso de niños para ser atendidos en la red.
Respecto de los puntos positivos, es importante que todo el aparato regional conozca esta realidad y el hecho de que las vulneraciones se han duplicado en cantidad en algunos casos. Si bien las instituciones están coordinadas desde el nivel central, en la región se ha puesto sobre la mesa el valor que tiene la intervención y el espacio local, y cómo cada comuna se articula con proyectos, como las escuelas. El balance anual del trabajo territorial y la articulación intersectorial demuestra el compromiso con una agenda social con enfoque territorial, participación ciudadana y equidad.
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