Importancia de la Accesibilidad en el Ámbito Universitario
Garantizar la igualdad de oportunidades y la participación plena de las personas con discapacidad es un objetivo fundamental en la sociedad actual. Las universidades, como centros de formación y conocimiento, tienen la responsabilidad de asegurar un acceso autónomo, seguro e inclusivo a su infraestructura, permitiendo el desplazamiento y uso de espacios académicos, administrativos y de servicios en condiciones de independencia. Esto promueve la inclusión de los estudiantes en las instituciones de educación superior, velando por la eliminación y prohibición de todas las formas de discriminación arbitraria. Es crucial reconocer a quienes están invisibilizados en la universidad por causa física, comunicacional o cultural, para que puedan participar en igualdad de oportunidades, lo que se materializa en soluciones que permitan recoger las condiciones de posibilidad para que las distintas personas puedan participar en la construcción de la comunidad universitaria. La responsabilidad de hacer de la universidad un espacio accesible recae en cada integrante de la comunidad.
Marco Normativo y Realidad Nacional de la Discapacidad
Chile es un país signatario, desde 2008, de la Convención de las Naciones Unidas sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad y su Protocolo Facultativo. Por lo mismo, tiene el compromiso de "erradicar cualquier tipo de discriminación en razón de una posible discapacidad, ya sea física, intelectual o sensorial", tal como indica el documento Política Nacional para la Inclusión Social de las Personas con Discapacidad. El Plan Chile Accesible, cuya primera edición data de marzo de 2017, estableció unas bases metodológicas para la gestión de un plan territorial de accesibilidad.
La ley chilena establece la accesibilidad universal como la condición que deben cumplir los entornos, procesos, bienes, productos y servicios, así como los objetos o instrumentos, herramientas y dispositivos, para ser comprensibles, utilizables y practicables por todas las personas, en condiciones de seguridad y comodidad, de la forma más autónoma y natural posible. Esa misma Ley fue la que creó al Senadis (Servicio Nacional de la Discapacidad), cuyo propósito es "promover la igualdad de oportunidades, inclusión social, participación y accesibilidad de las personas con discapacidad". Daniel Concha Gamboa, director nacional de Senadis, explica la necesidad de "actualizar los datos generados el año 2015" y presentar "una visión actualizada sobre la discapacidad en el país".
El Tercer Estudio Nacional de la Discapacidad, presentado en 2023 y realizado de modo coordinado entre el Ministerio de Desarrollo Social y Familia y el Senadis, proporciona una visión actualizada. La información fue recogida en la Encuesta Nacional de Discapacidad y Dependencia, ENDIDE 2022, realizada en todas las regiones de Chile. La encuesta muestra que el 17% de la población de 2 años y más estimada en Chile tiene discapacidad, lo que corresponde a 3.291.602 personas. De esa cifra, el 5,9% tiene discapacidad leve a moderada y el 11,1% tiene discapacidad severa. También se constató que el 17,6% de la población de 18 años y más tiene discapacidad, es decir, 2.703.893 personas. De este porcentaje, el 6,2% tiene discapacidad leve a moderada y 11,4% tiene discapacidad severa. Se evidenció además que la prevalencia de la discapacidad, entre la población de 2 años y más, es mayor entre las mujeres que entre hombres, con un 20,4% y un 13,6%, respectivamente.
Como gobierno, se busca "robustecer el enfoque de derechos humanos en discapacidad", lo que se traduce en acciones concretas que van desde acompañar activamente modificaciones legislativas, como la ley 21.015, hasta un fuerte trabajo intersectorial y de concienciación junto a la sociedad civil. El Plan Chile Accesible define que hay "plazos por cumplir que determinan de manera ineludible la accesibilidad como un derecho y como un deber".
Iniciativas Universitarias para la Inclusión
Pontificia Universidad Católica (UC): Un Plan de Accesibilidad Integral
Con el objetivo de garantizar la igualdad de oportunidades y la participación plena de las personas con discapacidad, la UC ha desarrollado e implementado un Plan de Accesibilidad Universal en sus campus, orientado a asegurar un acceso autónomo, seguro e inclusivo a la infraestructura universitaria. Este plan se materializa a través de una cadena continua de accesibilidad que considera elementos clave como:
- Rutas accesibles: Continuas y libres de obstáculos en sus campus, que conectan los accesos peatonales con edificios académicos, salas de clases, servicios y espacios comunes.
- Ascensores y plataformas de elevación: Facilitan el acceso a los distintos niveles de los edificios, tanto en nuevas construcciones como en infraestructura existente.
- Baños accesibles: Distribuidos en los distintos campus, diseñados y equipados conforme a la normativa vigente de accesibilidad universal.
- Estacionamientos exclusivos: Debidamente demarcados y ubicados estratégicamente en cada campus.
Universidad Católica de la Santísima Concepción (UCSC): Ajustes y Equipamientos
En el marco de la Ley 20.422, sobre igualdad de oportunidades e inclusión social de personas con discapacidad, la política inclusiva de la UCSC permitió realizar los ajustes necesarios para dar cabida a alumnos y trabajadores en esta situación. La política inclusiva de esta Universidad va en la línea de hacerla accesible a todos los estudiantes. La instalación de ascensores incluye la remodelación para aquellos edificios ya existentes, mientras que toda la infraestructura nueva, implícitamente, considera estas adecuaciones. En 2019 se instalaron ascensores en Facea y Biblioteca, mientras que en 2020 se consideraron equipamientos para la Sede Cañete del Instituto Tecnológico y el Edificio Santa Teresa de Jesús de Ávila de la Facultad de Comunicación, Historia y Ciencias Sociales. Se destaca también la implementación de baldosa podotáctil, con botones, presente en los cruces para señalar alerta o precaución. El Rector, Dr. Nibaldo Avilés, manifestó que “la Universidad tiene un gran compromiso con la sociedad, la comunidad regional y, especialmente, con nuestros estudiantes”.
Universidad de Chile: Diagnóstico y Política de Inclusión
Gracias al trabajo realizado por el equipo de la Unidad de Discapacidad de la Oficina de Equidad e Inclusión (OEI) de la Universidad de Chile, se sabe que 1.163 estudiantes declararon estar en situación de discapacidad. Entre 2022 y 2023, el sociólogo Luis Vera lideró el primer estudio sobre Detección de Estudiantes en Situación de Discapacidad (EsD), arrojando que 362 estudiantes ingresados ese año más 826 de años anteriores, dicen estar en situación de discapacidad. Esta cifra equivale al 4% de la matrícula total de pregrado. Luis Vera, encargado de la unidad de Discapacidad, revela que la oficina está en pleno proceso de contacto telefónico con quienes declararon ser PEsD en el FOCES, realizado por la Dirección de Bienestar y Desarrollo Estudiantil. Hay significativos avances en salvaguardar los derechos de las personas en situación de discapacidad en la universidad, notablemente la aprobación y reciente promulgación del decreto que dicta la Política de Inclusión y Discapacidad en la Perspectiva de la diversidad funcional. Otras de las metas alcanzadas fue la conformación de la comisión de accesibilidad universal en la Dirección de Servicios e Infraestructura junto con la OEI.
La Política de Inclusión y Discapacidad, creada en el Senado Universitario, es un instrumento crucial para las próximas discusiones y modificaciones. La realización de la política requirió de la revisión legal de distintos documentos que amparan los principios del acceso universal, incluyendo la Ley de Inclusión 20.422/2010, la Agenda 2030/PNUD 2016, la Ley de Inclusión Laboral 21.015/2017 y la Ley de Universidades Estatales 21.091/2018. El "Artículo 2" de esta última ley establece que el Sistema promoverá la inclusión de los estudiantes en las instituciones de educación superior, velando por la eliminación y prohibición de todas las formas de discriminación arbitraria, y promoverá la realización de ajustes razonables para permitir la inclusión de las personas con discapacidad.
Para los estudiantes, la organización estudiantil es fundamental en temas de inclusión. Los avances han sido "lentos, engorrosos y debidos principalmente a la exigencia y a la presión" estudiantil. Es fundamental que la universidad se apropie de sus consignas de ser una institución pública y de libre acceso, y que activen los programas de apoyo estudiantil para personas diversas funcionales en las distintas facultades. Esto permitiría recoger las necesidades de cada persona y hacer las adecuaciones curriculares correspondientes, asegurando condiciones mínimas, como que todas las unidades tengan una vía de acceso distinta a una escalera, o que en una clase un material deba estar escrito y también en audio.
Colaboración Interinstitucional: El Proyecto "Construyendo la Ruta Accesible"
La Universidad San Sebastián (USS) y el Diagnóstico de Espacios
El terapeuta ocupacional Gerardo Hume es el gestor de un Proyecto Colaborativo de Vinculación con el Medio creado al alero de la Universidad San Sebastián (USS), llamado “Construyendo la Ruta Accesible: Transformando Espacios Municipales 2023-2026”. Con esta propuesta fue posible trabajar directamente, durante el segundo semestre del año pasado, en torno -entre otros- al edificio de la calle Miguel de Atero 2655 de Quinta Normal. La idea fue, primero, diagnosticar ese y otros edificios públicos municipales, acorde a estándares oficiales de accesibilidad y, después, proponer posibles vías de solución para implementar. La iniciativa busca aportar con la generación de un Plan Regional de Monitoreo y Reportabilidad de Accesibilidad Universal.
Para desarrollar la tarea, durante 2023, colaboraron -además de municipios como Quinta Normal, San Bernardo, La Reina, Lo Espejo y Pirque- académicos y estudiantes de la USS. Este proyecto involucró a estudiantes y académicos de las carreras de Terapia Ocupacional y Arquitectura de la USS, incluyendo a Gerardo Hume y la arquitecta Loreto Figueroa. Además, se contó con el apoyo de la Dirección Regional Metropolitana del Senadis. El objetivo específico fue "hacer un diagnóstico de las barreras que hubiera en edificios que los municipios definieron, de acuerdo con sus intereses y la importancia que tienen para ellos". Los municipios, que forman parte del programa del Senadis llamado Estrategia de Desarrollo Local Inclusivo (EDLI), no habían tenido la posibilidad de acceder a orientación o asistencia técnica en materia de barreras arquitectónicas, por lo que esta propuesta les permitió empezar a ponerse al día y detectar fallas y aciertos para elaborar su plan comunal de accesibilidad.
El director del Senadis valora positivamente este desarrollo, afirmando que "la alianza público-privada, en conjunto con el aporte de las organizaciones de la sociedad civil, es clave para generar políticas públicas que promuevan la inclusión social de las personas con discapacidad".
Metodología: Ficha IDA y Formación de Equipos Multidisciplinares
Para el diagnóstico se desarrolló un método por etapas. La primera fue el diagnóstico del edificio a través de la aplicación de la ficha IDA, un instrumento elaborado por Senadis. El Informe General de Accesibilidad 2018 del Senadis indica que la ficha IDA “es el instrumento único de medición de la accesibilidad para estudios de infraestructura institucional”. Su primera versión data de 2011 y es la base para la pauta de requerimientos técnicos de postulación al Sello Chile Inclusivo en el campo de evaluación de accesibilidad de entornos, y sirve para orientar los requerimientos del artículo 4.1.7 de la Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones.
Lo que se hizo primero fue una capacitación del Senadis, en la que se entregó esta ficha a los estudiantes, explicándoles sus componentes y cómo se aplica. A partir de eso se hicieron pruebas de ensayo dentro del mismo campus, con los estudiantes de arquitectura y los de Terapia Ocupacional. Se armaron grupos mixtos de alumnos de carreras distintas, lo que fue "súper importante para poder aplicar la ficha IDA". Si bien es muy técnica, los estudiantes de Terapia Ocupacional tienen una visión muy distinta a la de los estudiantes de Arquitectura. Esta co-construcción permitió un diagnóstico mucho más fino y acabado.
Resultados y Proyecciones de la Iniciativa
En 2023, Quinta Normal puso bajo peritaje el edificio de Miguel de Atero 2655, San Bernardo y Lo Espejo sus edificios consistoriales. Pirque sumó la Dirección de Desarrollo Comunitario (Dideco) y La Reina revisó una casona con biblioteca, cafetería y cine. En 2024, Buin, El Monte y Estación Central analizaron su edificio consistorial. Huechuraba y Pudahuel apostaron por la revisión de espacios municipales donde funcionan departamentos de inclusión y discapacidad, además de otras dependencias de las DIDECOs. Un valor agregado fue la incorporación de la Red de Salas de Teatro, evaluando dos teatros de Santiago (Aleph y Camilo Henríquez), espacios de participación cultural que buscan avanzar en generar medidas de accesibilidad. El programa "Construyendo la Ruta Accesible" pudo evaluar unos 24.000 metros cuadrados en 2023-2024. Este trabajo colaborativo permite "avanzar más rápido en la temática".
Tras la devolución de información, está en manos de cada municipio iniciar "la construcción o el diseño de lo que se llaman los planes comunales de accesibilidad". En Quinta Normal, para Miguel de Atero 2655, la idea es implementar las mejoras respectivas, buscando opciones de financiamiento, y la comuna está desarrollando otros proyectos en torno a la accesibilidad, principalmente mediante la pavimentación de calles con rebajes y dimensiones accesibles consideradas por la normativa. Se confirma que para este año ya se firmó un convenio de colaboración para que se evalúen nuevas comunas de la Región Metropolitana y algunas salas de teatro pertenecientes a la red de salas de teatro, "considerando la importancia de la participación de las personas con discapacidad en espacios culturales".
Loreto Figueroa Armijo, arquitecta y académica de la Escuela de Arquitectura de la USS, destaca que la experiencia con los organismos públicos es indispensable para su profesión. Sostiene que la accesibilidad universal, instaurada desde hace 14 años como política pública, debe ser incorporada desde la arquitectura como un punto base. Subraya la necesidad de más inclusividad, "ya no solo en edificios, sino en una visión de ciudad".
Especificaciones Técnicas para Rampas y Planos Inclinados
Sobre los detalles de diseño de rampas y planos inclinados, la O.G.U.C. 2 (Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones) establece normativas claras. En caso de consultar rampas antideslizantes o planos inclinados, su ancho deberá corresponder a la vía de evacuación que enfrenta o de la que es parte, debiendo comenzar y finalizar su recorrido en un plano horizontal del mismo ancho y de 1,50 m de largo como mínimo. La pendiente de la rampa será de un 8%, pudiendo llegar con ésta a 9 m de largo. Para un largo de 1,5 m, la pendiente irá aumentando hasta alcanzar un 12% como máximo.
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