Proyectos de Accesibilidad para Personas con Discapacidad

La búsqueda de la inclusión plena y efectiva es una meta fundamental en cualquier sociedad. El desarrollo de un turismo responsable y sostenible, por ejemplo, implica el reconocimiento de todos los actores involucrados en un proceso de desarrollo inclusivo que no deje a nadie atrás, en una actividad que genera cambios en la calidad de vida de las personas. Los proyectos de accesibilidad son cruciales para garantizar que todos los individuos, independientemente de sus capacidades, puedan participar plenamente en la vida social, económica y cultural.

Marco Legal y Compromiso Nacional de Chile

Chile es un país signatario, desde 2008, de la Convención de las Naciones Unidas sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad y su Protocolo Facultativo. Por lo mismo, tiene el compromiso de "erradicar cualquier tipo de discriminación en razón de una posible discapacidad, ya sea física, intelectual o sensorial", como indica el documento Política Nacional para la Inclusión Social de las Personas con Discapacidad.

La ley chilena establece la accesibilidad universal como la condición que deben cumplir los entornos, procesos, bienes, productos y servicios, así como los objetos o instrumentos, herramientas y dispositivos, para ser comprensibles, utilizables y practicables por todas las personas, en condiciones de seguridad y comodidad, de la forma más autónoma y natural posible. Esa misma Ley fue la que creó al Servicio Nacional de la Discapacidad (Senadis), cuyo propósito es "promover la igualdad de oportunidades, inclusión social, participación y accesibilidad de las personas con discapacidad".

Daniel Concha Gamboa, director nacional del Senadis, afirma que "como gobierno estamos abocados a robustecer el enfoque de derechos humanos en discapacidad". Esto se traduce en acciones concretas "que van desde acompañar activamente modificaciones legislativas, como la ley 21.015, hasta un fuerte trabajo intersectorial y de concienciación junto a la sociedad civil, para que la discusión sobre inclusión plena y efectiva de las personas con discapacidad y sus redes de apoyo sea transversal". El Plan Chile Accesible, cuya primera edición data de marzo de 2017, estableció unas bases metodológicas para la gestión de un plan territorial de accesibilidad, definiendo que hay "plazos por cumplir que determinan de manera ineludible la accesibilidad como un derecho y como un deber".

Avances Legislativos en Accesibilidad Deportiva

En el marco de este compromiso, la Cámara de Diputados despachó al Ejecutivo un proyecto que modifica la Ley 20.422, impulsando la accesibilidad universal en recintos deportivos para personas con discapacidad. Esta iniciativa, aprobada por la Sala de la Cámara de Diputadas y Diputados, surge del compromiso de Chile con la Convención Internacional sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad. El texto del proyecto incorpora una nueva norma que establece que "toda institución pública o privada que se encuentre habilitada para promover actividad física o deportiva, procurará realizar los ajustes necesarios para adecuar los mecanismos destinados a propiciar la accesibilidad universal". Este proyecto subraya que muchas familias en Chile aún enfrentan limitaciones para disfrutar de su derecho a la recreación, especialmente cuando alguno de sus miembros vive con discapacidad física, cognitiva o sensorial. Durante el debate, legisladores de diversas bancadas manifestaron su apoyo a la iniciativa y destacaron la importancia de seguir trabajando en políticas que promuevan la igualdad y accesibilidad universal.

Datos y Estadísticas sobre Discapacidad en Chile

Para comprender la magnitud de los desafíos de accesibilidad, es fundamental contar con datos actualizados. El Tercer Estudio Nacional de la Discapacidad, presentado en 2023, fue realizado de modo coordinado entre el Ministerio de Desarrollo Social y Familia y el Senadis. Daniel Concha Gamboa explica que era necesario "actualizar los datos generados el año 2015" y presentar "una visión actualizada sobre la discapacidad en el país".

La información fue recogida en la Encuesta Nacional de Discapacidad y Dependencia (ENDIDE 2022), que "se realizó en todas las regiones de Chile". Los resultados son los siguientes:

• El 17% de la población de 2 años y más estimada en Chile tiene discapacidad, lo que corresponde a 3.291.602 personas.
• De esa cifra, el 5,9% tiene discapacidad leve a moderada y el 11,1% tiene discapacidad severa.
• El 17,6% de la población de 18 años y más tiene discapacidad; es decir, 2.703.893 personas.
• De este porcentaje, el 6,2% tiene discapacidad leve a moderada y 11,4% tiene discapacidad severa.
• La prevalencia de la discapacidad, entre la población de 2 años y más, es mayor entre las mujeres que entre hombres, con un 20,4% y un 13,6%, respectivamente.

Gerardo Hume, académico de Vinculación con el Medio en la Facultad de Odontología y Ciencias de la Rehabilitación de la Universidad San Sebastián (USS), destaca que si a los 2.700.000 personas adultas con algún tipo de situación de discapacidad o de dependencia se suman las personas mayores que van a tener algún nivel de movilidad reducida, "el número de personas para quienes hay que mejorar la accesibilidad se amplía considerablemente". Además, a nivel global, el Banco Mundial estima que 1.000 millones de personas (15% de la población mundial) viven con algún tipo de discapacidad, una cifra que podría aumentar debido al envejecimiento de la población.

Iniciativas y Programas Nacionales en Accesibilidad

Hoja de Ruta para el Turismo Accesible en Chile

Chile cuenta con una hoja de ruta para el turismo accesible, la cual se preocupa de que la accesibilidad esté presente de modo transversal en todas las áreas del turismo nacional, a fin de permitir el acceso a todas las personas por igual. Asimismo, estimula la generación de productos turísticos diseñados bajo el concepto de accesibilidad universal y del Código de Ética Mundial para el Turismo. Esta hoja de ruta tiene cinco ejes estratégicos, cuatro de los cuales están enfocados en la industria turística:

1. Capital humano: Habilidades, competencias, experiencias y conocimientos para una buena actitud y buen trato hacia las personas con discapacidad.
2. Entornos habilitantes: Reconocimiento de la diversidad de las personas e importancia de generar espacios coherentes y accesibles con esas diferencias, incorporando el diseño universal.
3. Asociatividad: La generación de un esfuerzo colectivo y estratégico.
4. Tecnología e innovación: Como herramienta que acorte brechas en comunicación, información, promoción y facilitación de destino.

El turismo accesible implica un proceso de colaboración entre los interesados para permitir a las personas con necesidades especiales de acceso en distintas dimensiones -entre ellas, las de movilidad, visión, audición y cognición- funcionar de forma independiente, con igualdad y dignidad, gracias a una oferta de productos, servicios y entornos de turismo diseñados de manera universal.

Beneficios del Turismo Accesible

Los beneficios de fomentar el turismo accesible son diversos y significativos:

• Aumenta los niveles de rentabilidad y seguridad empresarial.
• Mejora la cadena de valor a través de productos con enfoque accesible e inclusivo.
• Contribuye al quiebre de la estacionalidad, ya que destinos y prestadores están preparados para segmentos que viajan todo el año.
• Permite la desconcentración de la oferta, distribuyendo la demanda en destinos no tradicionales y generando desarrollo de economías locales.
• Mejora la imagen del destino, ya que el disfrute emocional que se hace de los productos es un diferenciador clave.
• Promueve la creación de empleo al aumentar la demanda.

Estrategia de Desarrollo Local Inclusivo (EDLI)

La Estrategia de Desarrollo Local Inclusivo (EDLI) del Senadis es una oferta multiprogramática que tiene como objetivo generar, desde los municipios, "un proceso creciente de inclusión social de las personas con discapacidad, sus familias y organizaciones". Esta estrategia busca empoderar a los gobiernos locales para que desarrollen y ejecuten planes de inclusión adaptados a sus comunidades.

Proyectos Colaborativos: "Construyendo la Ruta Accesible"

Uno de los proyectos más relevantes en la implementación de la accesibilidad universal en Chile es "Construyendo la Ruta Accesible: Transformando Espacios Municipales 2023-2026". Este Proyecto Colaborativo de Vinculación con el Medio fue creado al alero de la Universidad San Sebastián (USS) y gestionado por el terapeuta ocupacional Gerardo Hume.

La propuesta permitió trabajar directamente en el diagnóstico de edificios públicos municipales, como el de la calle Miguel de Atero 2655 en Quinta Normal, acorde a estándares oficiales de accesibilidad. El objetivo es proponer vías de solución para implementar mejoras y aportar con la generación de un Plan Regional de Monitoreo y Reportabilidad de Accesibilidad Universal.

Participantes y Objetivos

Para desarrollar la tarea durante 2023, colaboraron académicos y estudiantes de la USS, además de municipios como Quinta Normal, San Bernardo, La Reina, Lo Espejo y Pirque. En el proyecto participan estudiantes y académicos de las carreras de Terapia Ocupacional y Arquitectura de la USS, incluyendo a Gerardo Hume y la arquitecta Loreto Figueroa, con el apoyo de la Dirección Regional Metropolitana del Senadis.

El objetivo específico de la iniciativa es "hacer un diagnóstico de las barreras que hubiera en edificios que los municipios definieron, de acuerdo con sus intereses y la importancia que tienen para ellos". Hume añade que "existía el desafío de desarrollar un Plan Regional de Monitoreo y Reportabilidad en Accesibilidad Universal. Estas 10 municipalidades están, además, dentro del contexto de un programa del Senadis que se llama Estrategia de Desarrollo Local Inclusivo (EDLI)".

Gerardo Hume explica que, pese a formar parte del programa EDLI, los municipios no tuvieron en su momento posibilidad de acceder a una orientación o una asistencia técnica en materia de barreras arquitectónicas, de modo que esta propuesta les permitió empezar a ponerse al día y detectar fallas y aciertos, que permitan elaborar su plan comunal de accesibilidad.

Casos de Estudio Municipales

El programa "Construyendo la Ruta Accesible" pudo evaluar unos 24.000 metros cuadrados en 2023-2024. Algunos ejemplos de los edificios evaluados incluyen:

• Quinta Normal: Edificio de Miguel de Atero 2655, que alberga la Unidad Atención Primaria Oftalmológica (UAPO), el Programa Actívate, una sala de rehabilitación infantojuvenil y un centro comunitario para personas mayores. Este inmueble fue propuesto como objeto de diagnóstico por su Departamento de Inclusión debido a las brechas detectadas. La comuna busca implementar mejoras y está desarrollando otros proyectos en torno a la accesibilidad, principalmente mediante la pavimentación de calles con rebajes y dimensiones accesibles.
• San Bernardo y Lo Espejo: Evaluaron sus edificios consistoriales.
• Pirque: Se sumó la Dirección de Desarrollo Comunitario (Dideco).
• La Reina: Revisó la casona donde operan una biblioteca, una cafetería y un cine.
• Buin, El Monte y Estación Central (2024): Analizaron sus edificios consistoriales.
• Huechuraba y Pudahuel (2024): Apostaron por la revisión de espacios municipales donde funcionan los departamentos de inclusión y discapacidad, además de otras dependencias de las DIDECOs.

Un valor agregado fue la incorporación de la Red de Salas de Teatro, donde se evaluaron dos teatros de Santiago (Aleph y Camilo Henríquez), buscando avanzar en la generación de medidas de accesibilidad en espacios de participación cultural.

Metodología: La Ficha IDA

La evaluación se desarrolló por etapas. Loreto Figueroa explica que "la primera era solamente el diagnóstico del edificio a través de la aplicación de la ficha IDA, que es un instrumento elaborado por Senadis". Esta ficha es el instrumento único de medición de la accesibilidad para estudios de infraestructura institucional, según el Informe General de Accesibilidad 2018 del Senadis. Su primera versión data de 2011 y es la base para los requerimientos técnicos de postulación al Sello Chile Inclusivo y para orientar el artículo 4.1.7 de la Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones. Figueroa la describe como "el visado, y es legal y es público".

Para su aplicación, el Senadis capacitó a los estudiantes de la USS, explicándoles los componentes y la forma de aplicación de la ficha. Se realizaron pruebas de ensayo en el campus con grupos mixtos de alumnos de Arquitectura y Terapia Ocupacional. "Si bien es muy técnica, los estudiantes de Terapia Ocupacional tienen una visión muy distinta de la que pueden tener los estudiantes de Arquitectura. Con esta co-construcción podía salir un diagnóstico mucho más fino y acabado", comenta Figueroa.

Esta colaboración público-privada ha permitido "avanzar más rápido en la temática", según Daniel Concha, ya que, además de reportar el estado de cumplimiento de la normativa, se favoreció la generación de proyectos de mejora en los municipios y la capacitación de funcionarios municipales y estudiantes. Para este año, ya se firmó un convenio para evaluar nuevas comunas de la Región Metropolitana y salas de teatro, "considerando la importancia de la participación de las personas con discapacidad en espacios culturales".

El Papel de la Arquitectura y el Diseño Universal

La arquitecta Loreto Figueroa Armijo, académica de la Escuela de Arquitectura de la USS, subraya el valor del programa "Construyendo la Ruta Accesible" para la formación de futuros arquitectos. La experiencia con organismos públicos es indispensable, y la accesibilidad universal, instaurada como política pública desde hace 14 años, debe ser incorporada desde la arquitectura como un punto base.

Figueroa pone acento en la necesidad de una inclusividad que vaya "ya no solo en edificios, sino en una visión de ciudad". La arquitecta valora que el proyecto no trabajó con un solo municipio, sino con varios, y que la demanda de los municipios superó la propuesta inicial, mostrando un gran interés por mejorar la accesibilidad de sus edificios para sus vecinos.

Principios del Diseño Inclusivo en la Arquitectura

La historia de la discapacidad en la arquitectura está profundamente entrelazada con el activismo y la defensa de ciertas causas, como lo demostró el movimiento "The Rolling Quads" en 1972 en California, que impulsó los derechos de las personas con discapacidad y catalizó conversaciones sobre justicia social en el diseño arquitectónico. Elementos como el corte de acera, una pequeña rampa que conecta la vereda con la calle, surgieron de este activismo y han beneficiado a una amplia gama de personas.

La arquitectura es teóricamente una disciplina multisensorial que implica texturas, colores, sombras, sonidos y aromas. Sin embargo, en la práctica, a menudo se prioriza el lenguaje visual. Por ello, es crucial integrar superficies táctiles, ya que la ceguera y la discapacidad visual representan una forma alternativa de percibir el entorno, donde el tacto se convierte en un lenguaje y una guía fundamental.

Conceptos como la arquitectura cinética, que permite que los edificios se adapten dinámicamente a su entorno, tienen un gran potencial para hacer los espacios públicos más accesibles, inclusivos y amigables para los usuarios.

El Diseño Universal, establecido en 1997 por la Facultad de Diseño de la Universidad Estatal de Carolina del Norte y dirigido por Ronald L. Mace, ofrece una perspectiva transformadora. Aunque existen numerosas directrices, crear espacios para todos va más allá del mero cumplimiento de las normas. Requiere una comprensión profunda del entorno y una perspectiva amplia, reconociendo que lo que se diseña será utilizado por personas con diversos cuerpos, habilidades y condiciones. Este enfoque busca garantizar que individuos con discapacidades, mujeres embarazadas, usuarios de dispositivos de asistencia y personas de diferentes edades o tipos de cuerpo no queden excluidos.

La frase "la discapacidad está en las ciudades, no en sus ciudadanos" resume la idea de que las ciudades con discapacidad son aquellas que presentan espacios y entornos que impiden o dificultan el acceso, la participación y la interacción de los ciudadanos.

Diseño para la Neurodiversidad y Espacios Comunitarios

Reconocer la neurodiversidad significa comprender que cada persona percibe y responde a los impulsos sensoriales de manera distinta. Algunos individuos pueden requerir más tiempo para adaptarse, recorridos a ritmo más lento o interacciones más graduales con su entorno. Esto plantea la pregunta fundamental de cómo el espacio público contemporáneo puede acoger la diversidad de formas en que las personas lo perciben y lo habitan.

Los patios de recreo inclusivos, donde "todos pueden jugar a través de la arquitectura", son un elemento fundamental de la cultura, permitiendo a los niños crear vínculos y explorar formas de coexistencia. Cuando la arquitectura de los espacios de juego excluye ciertos cuerpos o modos de participación, la experiencia colectiva se fragmenta.

La concepción de patios, jardines, terrazas y demás áreas verdes en establecimientos destinados a la tercera edad, como las residencias para personas mayores, plantea la oportunidad de fomentar el encuentro, la participación en diversas actividades colectivas y la consolidación de espacios de reunión, buscando reducir la soledad y potenciar el bienestar y la interacción social con la naturaleza.

Soluciones y Tecnologías de Accesibilidad

La implementación de proyectos de accesibilidad se apoya en diversas soluciones y tecnologías. En este ámbito, existen equipos especializados en entregar soluciones de accesibilidad para personas con discapacidad física o movilidad reducida. Estas soluciones incluyen el desarrollo de adaptaciones de vehículos, tanto para la conducción autónoma como para el transporte de personas con discapacidad. Asimismo, se proveen tecnologías de acceso a edificaciones, principalmente enfocadas en la resolución de barreras de altura, las cuales son testadas, documentadas y cuentan con certificaciones europeas o norteamericanas, logrando así la máxima seguridad para los usuarios.

Desafíos y Perspectivas Futuras

El tema de 2025, "Fomentar sociedades inclusivas para la discapacidad avanzando hacia el progreso social", destaca cómo las barreras persistentes en el empleo, la protección social y el acceso a servicios continúan afectando a más de mil millones de personas en todo el mundo. Uno de los retos más importantes de la arquitectura es integrar la diversidad de necesidades en un diseño adecuado, ya que las discapacidades abarcan más de una condición y requieren una amplia gama de soluciones arquitectónicas.

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