Plan de Beneficios Sociales y Previsionales de SENAMA

El Servicio Nacional del Adulto Mayor (SENAMA) es una entidad pública chilena, creada el 17 de septiembre de 2002 e inició sus funciones en enero de 2003. Según la Ley N° 19.828, se considera adulto mayor a toda persona mayor de 60 años. La misión principal de SENAMA es mejorar la calidad de vida de las personas mayores en el país, fomentando su bienestar y participación activa en la sociedad.

Misión y Objetivos de SENAMA

La misión de SENAMA se enfoca en diversas áreas clave para el desarrollo y protección de las personas mayores:

• Fomentar el envejecimiento activo y el desarrollo de servicios sociales.
• Fortalecer la participación y valoración de las personas mayores en la sociedad, independientemente de su condición.
• Promover su autocuidado y autonomía.
• Favorecer el reconocimiento y ejercicio de sus derechos.

Los objetivos específicos de SENAMA incluyen:

• Fomentar la integración y participación social efectiva de las personas mayores.
• Articular una red de servicios sociales para personas mayores en situación de vulnerabilidad y/o dependencia.
• Inducir un cambio cultural que promueva la valoración positiva de las personas mayores.
• Fortalecer la gestión territorial de SENAMA.

Oferta Programática para el Adulto Mayor

La oferta programática para los adultos mayores se divide en dos categorías principales, abarcando tanto iniciativas propias de la institución como beneficios coordinados con otras entidades públicas:

• Programas del Servicio Nacional del Adulto Mayor (SENAMA).
• Programas y beneficios de otros servicios.

Programas Principales de SENAMA

SENAMA ofrece una variedad de programas diseñados para mejorar la vida de las personas mayores, promoviendo su autonomía, participación y calidad de vida. Los programas sociales más destacados son:

1. Fondo Nacional del Adulto Mayor

Este programa entrega recursos a organizaciones de personas mayores para el desarrollo de sus proyectos, promoviendo así su participación social, autonomía y autogestión. Busca contribuir a la promoción y protección de los derechos de las personas mayores, fomentando su autonomía, autogestión y asociatividad, además de mejorar su calidad de vida a través de la integración social.

Existen distintas modalidades de fondos:

• Fondo Autogestionado.
• Fondo para Ejecutores Intermedios.
• Convenios Institucionales.

El Fondo Nacional del Adulto Mayor Autogestionado opera desde 2003 con el objetivo principal de desarrollar capacidades de autogestión y promover la autonomía e independencia de las personas mayores organizadas. Las gobernaciones colaboran en la ejecución del programa, proporcionando bases, formularios de postulación y apoyo a las organizaciones. Este programa financia proyectos en áreas como voluntariado, actividades productivas, equipamiento de sedes, autocuidado, capacitación y recreación.

2. Turismo Social

Este programa, amparado por la Ley N° 21.053 de Presupuesto para el Sector Público, brinda la oportunidad de acceder a lugares de interés turístico-cultural y espacios de recreación y esparcimiento. Está dirigido a aquellas personas mayores que no tienen acceso a satisfacer este derecho por sus propios medios económicos, y busca mejorar su calidad de vida a través de la recreación y el ocio. Para el año 2018, se destinaron M$ 338.464 pesos para su ejecución. Es importante destacar que no se postula al programa, puesto que la oferta está focalizada.

El programa considera las siguientes líneas de acción para su ejecución, ofreciendo viajes de un día a lugares de interés histórico, cultural y turístico:

• Turismo Social, preferentemente, para personas mayores de aquellos municipios que ejecutan el programa Vínculos en sus dos últimas versiones.
• Turismo Social dirigido a aquellas personas mayores que viven en condiciones de vulnerabilidad de acuerdo al Registro Social de Hogares (entre el 60% más vulnerable).
• Turismo Social dirigido a personas mayores que residen en Establecimientos de Larga Estadía (ELEAM), tanto del Servicio Nacional del Adulto Mayor (SENAMA), como de aquellos sin fines de lucro que reciben subvención de SENAMA.
• Turismo Social dirigido a aquellas personas mayores residentes en los Condominios de Viviendas Tuteladas (CVT) de SENAMA.
• Personas mayores organizadas y no organizadas, usuarias de la red local comunal y de programas administrados por SENAMA.

3. Vínculos

El programa Vínculos forma parte de las políticas públicas orientadas a las personas adultas mayores del país, promoviendo el ejercicio de sus derechos y su participación activa en redes, reforzando la valorización de esta etapa de su vida. Su objetivo es la generación de condiciones que permitan a los adultos mayores alcanzar mejores condiciones de vida mediante el acceso a prestaciones sociales e integración a la red comunitaria de promoción y protección social, promoviendo su autonomía y participación social.

Este programa está dirigido a personas mayores de 65 años en condición de vulnerabilidad y pobreza que a menudo se encuentran socialmente desvinculadas. Su objetivo es proporcionar herramientas psicosociales que fortalezcan su identidad, autonomía y sentido de pertenencia, facilitando su vinculación con la red de apoyo social de su comuna y con sus pares. Es un programa de acompañamiento continuo para quienes ingresan al programa Chile Solidario.

Como todos los programas de Chile Seguridades y Oportunidades, Vínculos no es un programa al que se postule, sino al que se invita a participar. Para este efecto, en el caso de aquellos adultos mayores que cumplan con los requisitos del programa, un/a profesional de la Secretaría Regional Ministerial de Desarrollo Social o un monitor comunitario de su Municipalidad, concurrirá a su domicilio para contactarla e invitarla a participar. Se proyectaba atender a aproximadamente 45.000 usuarios en el año 2012.

Las principales características del programa Vínculos son:

• Apoyo psicosocial individual y grupal: Incluye consejería, orientación y acompañamiento durante 12 meses.
• Apoyo psicosocial personalizado y a domicilio: Acompañamiento directo y personalizado en el hogar.
• Apoyo psicosocial grupal: Sesiones colectivas para abordar temas como la superación de crisis de identidad, autonomía y pertenencia.

4. Asesores Seniors

Iniciado como piloto en 2003 y formalizado en 2004 en coordinación con FOSIS, este programa consiste en que personas mayores voluntarias brinden apoyo escolar a niños y niñas de 1° a 8° básico que pertenecen a familias en riesgo social y presentan bajo rendimiento académico. Se realiza semanalmente en el domicilio de los estudiantes, y los voluntarios, mayoritariamente profesores jubilados, buscan mejorar el rendimiento escolar y crear hábitos de estudio.

Los resultados del programa han sido positivos:

• Los estudiantes han superado considerablemente su rendimiento escolar.
• El 70% de los niños participantes mejoró sus notas.
• Se promueve la participación del apoderado y la familia para asegurar la continuidad del programa.

El programa fue reconocido por sus buenas prácticas, obteniendo una mención honorífica en los Premios IMSERSO “Infanta Cristina 2009” en la categoría de Calidad y Buenas Prácticas por promover el envejecimiento activo y la participación social de los mayores.

5. Escuelas de Formación para Dirigentes de Organizaciones de Mayores

Este programa de formación para líderes mayores busca desarrollar sus competencias y facilitar el acceso a información sobre la oferta pública nacional y regional, promoviendo así su inclusión y participación activa. Se desarrolla en dos líneas principales:

• Información sobre Derechos: Incluye información sobre derechos, oferta pública y estímulo a la participación de nuevos dirigentes. Se realizan "Jornadas por el Derecho a Saber", actividades informativas orientadas a socializar conocimientos sobre temas relevantes para los adultos mayores organizados, a nivel provincial y regional.
• Consejos Asesores Regionales de Mayores: Son organismos asesores de SENAMA, formalizados mediante decreto presidencial N° 008/2008. Están conformados por dirigentes mayores elegidos democráticamente por sus pares en las 15 regiones del país. Sus acciones incluyen apoyar el diseño de las Asambleas por el Derecho a Saber, desarrollar acciones de control ciudadano para velar por el cumplimiento de la oferta pública y privada, y convocar a asambleas para abordar temas que afectan la vida de las personas mayores y proponer iniciativas para mejorar su calidad de vida.

6. Programa Contra la Violencia y el Abuso del Adulto Mayor

Este programa tiene tres objetivos básicos para abordar una problemática crucial que afecta a las personas mayores:

• Visibilizar acciones de buen trato hacia las personas mayores, tanto del sector público como privado, y dar a conocer las reformas legales.
• Otorgar atención especializada para casos de maltrato, abandono y abuso por parte de un equipo multidisciplinar.
• Sensibilizar a la ciudadanía sobre el envejecimiento poblacional y los efectos negativos del maltrato y abuso en las personas mayores.

Pueden participar todos los adultos mayores y ciudadanos que sientan vulnerados sus derechos, así como profesionales del área y dirigentes mayores que requieran capacitación y orientación.

7. Servicios y Vivienda para el Adulto Mayor

Este programa brinda soluciones habitacionales y servicios de apoyo a personas mayores vulnerables y con diferentes grados de dependencia, incluyendo el Programa de Viviendas Protegidas. Busca que las personas mayores en situación de vulnerabilidad accedan a soluciones habitacionales integrales, considerando sus condiciones de funcionalidad y niveles de dependencia. Promueve el desarrollo de capacidades remanentes para evitar o retardar el deterioro, y refuerza la identidad, autonomía y pertenencia de los usuarios.

En su línea de vivienda, el programa distingue tres tipos de soluciones habitacionales:

• Establecimientos de Larga Estadía (ELEAM): Para mayores en situaciones de dependencia severa.
• Conjuntos de viviendas tuteladas (condominios): Para mayores con funcionalidad reducida y/o autovalentes.
• Viviendas stock SERVIU: Inmuebles construidos por SERVIU y traspasados a SENAMA para entrega en comodato.

Programas y Beneficios de Otros Servicios

Además de los programas propios de SENAMA, existen importantes beneficios ofrecidos por otras entidades gubernamentales que complementan la red de apoyo para las personas mayores, como el Ministerio de Vivienda y Urbanismo (MINVU) y el Instituto de Previsión Social (IPS).

Beneficios del MINVU

El Ministerio de Vivienda y Urbanismo (MINVU) contempla un subsidio especial de ampliación de vivienda con dos objetivos principales:

• Recibir a un adulto mayor con dependencia económica y/o física.
• En caso de que el adulto mayor sea el propietario, albergar a familiares que se ocupen de su cuidado.

Existen dos tipos de subsidios para estos fines:

• Subsidio de ampliación tradicional MINVU: 90 UF, destinado a construir un dormitorio adicional.
• Subsidio para ampliación de viviendas de adultos mayores: 160 a 200 UF, destinado a construir un dormitorio y baño para recibir a un adulto mayor.

Para el año 2012, se dispusieron más de 14 mil millones de pesos y 3.400 subsidios. Para postular, se requiere un ahorro de 5 UF y cumplir con requisitos específicos según el caso, como cartas compromiso y especificaciones técnicas para las ampliaciones. La recepción de proyectos se extendió hasta el 28 de septiembre de 2012.

Beneficios del Instituto de Previsión Social (IPS)

A través del Instituto de Previsión Social (IPS), anteriormente INP, se accede a diversos beneficios previsionales. Destaca la Reforma Previsional (Ley N° 20.255) que establece las Pensiones Solidarias, un pilar fundamental para la protección económica de las personas mayores en Chile. Entre ellas se encuentra la:

• Pensión Básica Solidaria de Vejez (PBS), que busca garantizar un ingreso mínimo a los adultos mayores con menos recursos.

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