La vulnerabilidad en los asentamientos precarios, conocidos como campamentos, representa un desafío significativo, especialmente en el contexto del cambio climático y la alta presencia de asentamientos informales en Latinoamérica. En Chile, según datos de TECHO, más de 40 mil familias viven en campamentos, y entre 2011 y 2018 se registró un alza del 57% en esta cifra, evidenciando una situación crítica en algunas regiones. Los campamentos se configuran como espacios fuertemente expuestos a amenazas naturales, concentrando población vulnerable y enfrentando un margen de acción limitado por parte de las políticas públicas.
Propuesta Metodológica para la Mitigación de Vulnerabilidad
Una investigación liderada por la académica Rosemarie Garay, de la Facultad de Ciencias Forestales y de la Conservación de la Naturaleza, junto con Ricardo Tapia y Jorge Larenas, de la Facultad de Arquitectura y Urbanismo (FAU) de la U. de Chile, propone una metodología innovadora. Esta propuesta busca integrar los riesgos socionaturales como un factor clave de vulnerabilidad, lo que podría generar un cambio de enfoque en la forma en que el Estado mide la vulnerabilidad en estos asentamientos.
Conclusión Central de la Investigación
La conclusión central de la investigación establece que la vulnerabilidad de una familia en un asentamiento precario no depende únicamente de los recursos disponibles, sino también de su ubicación y del entorno. El trabajo propone un sistema de indicadores que permite cruzar datos de distinto origen para obtener un mapa más preciso de la urgencia.
Multidimensionalidad del Riesgo
El modelo propuesto no se limita a un solo peligro, sino que considera la multidimensionalidad del riesgo. La investigación concluye que la incorporación de estos riesgos como indicadores de vulnerabilidad permitiría un uso mucho más eficiente de los recursos públicos.
Invisibilidad y Riesgos en Campamentos
La académica Rosemarie Garay destaca que los asentamientos precarios en Chile suelen ser invisibles para los planes de ordenamiento territorial tradicionales hasta que ocurre una catástrofe. Esta invisibilidad agrava la situación, ya que la planificación no considera adecuadamente la exposición a riesgos.
Planes Reguladores y Zonas de Riesgo
Aunque los planes reguladores actuales estiman que solo el 22% de los campamentos está en zonas de riesgo, un estudio realizado por TECHO-Chile revela que esta cifra se eleva al 84,6% cuando se incorpora información de organismos especializados. El centro de estudios de TECHO-Chile constató que, de acuerdo con los Planes Reguladores Comunales (PRC) vigentes, el 22% de los campamentos está expuesto a alguna amenaza socionatural, ya sea tsunami, inundaciones, remociones en masa o incendios forestales. Los planes reguladores son necesarios para planificar las ciudades y mapear el suelo comunal, y de esta forma, identificar de manera eficiente los sitios donde se puede construir vivienda con interés social.
Vi-Lab "Prevención de riesgos frente a desastre en asentamientos informales" | Junio 2023
Fortalecimiento de la Gestión del Riesgo de Desastres (GRD)
La Gestión del Riesgo de Desastres (GRD) es un tema relevante en el contexto del cambio climático y plantea desafíos para Latinoamérica. La orgánica interna de los campamentos permite generar redes entre diversos actores y desplegar conocimientos territoriales, los cuales son útiles para fortalecer las fases de la gestión del riesgo de desastre, como la prevención/mitigación y la preparación.
Se requiere un modelo que plantee a los comités de vivienda de campamentos como un ente vinculador con otros actores, generando una red de trabajo con la municipalidad, el ministerio, Onemi y otras organizaciones de la sociedad. Esta colaboración es fundamental para una mitigación integral de la vulnerabilidad.
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