La Imparcialidad en las Casillas de Votación y la Estrategia del INE
La idea inicial para mantener la imparcialidad en las casillas de votación en la jornada electoral fue la de ausencia total de distractores, sin carteles, ni figuras conmemorativas, ni mucho menos leyendas que al ser leídas distraigan o haya asociación con algún partido o candidato. Esto sucedía posterior a una intensa campaña que convocaba al voto de parte de la autoridad electoral, cualquiera que fuera su nombre.
En estas elecciones, las más importantes de la historia, el INE (Instituto Nacional Electoral) no ha realizado una campaña que convoque al voto. El INE podría reducir su difusión a la convocatoria a votar y no necesita más, pero el ego de los consejeros les obliga a hablar de los logros del INE, de la necesidad de tener una credencial, de colocar prohibiciones y límites inexplicables en el calendario.
El INE dejó de ser un instituto que anuncie eventos y proponga la perfección de nuestra democracia, para convertirse en una oficina burocrática que restringe la libertad de los ciudadanos, los partidos, algunos partidos y de los candidatos, algunos candidatos.
Críticas a la Decisión del INE
Ahora, el Consejo General del INE aprobó colocar en las casillas para votar el 2 de junio próximo, un cartel con la leyenda “Vota de manera libre y secreta el día de la Jornada Electoral”, a propuesta del PRD. En primer lugar, se trata de un partido minoritario cuya aprobación carece del consenso del resto de los partidos y rompe con una serie de previsiones que impiden distractores en el escenario de las elecciones.
Pareciera como si el INE prefiriera a las minorías, lo cual resulta poco democrático y peligroso a la hora de imponer su criterio cada vez más rígido. Colocar leyendas en lugar de convocar a las elecciones es un acto muy peligroso que descalifica la esencia del INE. Sin justificación de existir como árbitro electoral, queda mal el INE con decisiones como ésta donde prefiere colocar un cartel con la leyenda que sea, a la hora de emitir el voto en todas las paredes de las casillas.
Según los consejeros, quieren “promover el sufragio de manera libre y secreta”. Olvidan que primero hay que promover el voto, así, a secas, para ejercer el derecho al sufragio. Dentro de este derecho está la decisión de cada ciudadano, quien lo hará como le plazca, es decir, es decisión individual del ciudadano si vende su voto o no, lo cual no deja de ser ilegal, pero ya es responsabilidad del ciudadano.
La responsabilidad del INE es promover el voto, sin adjetivos, y no lo ha hecho, a pesar de que acaba de regresar a la Tesorería de la Federación 356.1 millones de recursos económicos no devengados de su presupuesto 2023; en ese reintegro se incluyen 96.9 millones del financiamiento a los siete partidos políticos nacionales. En dicho informe se indica que el año pasado tuvo una bolsa de 13 mil 987 millones de pesos, más los 6 mil 233 millones correspondientes a prerrogativas de los partidos.
Si hay presupuesto y ganas de realizar tareas, cuál es la causa de no invitar a la ciudadanía el 2 de junio. Porque ante esa ausencia hasta una de las candidatas se equivocó de fecha y dijo que habría que votar el 2 de julio; es decir, un mes después de la fecha exacta. Esto sucedió el 3 de marzo, fecha en la que en la víspera de otras elecciones la convocatoria al voto llena los contenidos de los medios, las paredes y alumbrados de todo el país, pareciera que el INE le apuesta al abstencionismo.
La novedosa aportación del PT, a través del INE, que en lugar de cancelarla se debatirá el color que lleve el cartel, ya que se corre el peligro de que al colocar el color rosa, que identificó en su momento al INE pudiera confundirse con el rosa que utiliza la alianza opositora. Habrá horas de debate innecesario por un cartel que no debe existir, a menos que se quiera confundir al electorado a la hora de emitir su voto.
El cartel aprobado por seis votos a favor y cinco en contra, además contendrá los siguientes mensajes: “Recuerda: Nadie puede obligarte a tomar foto de tu boleta” y “Si alguien te da dinero o te amenaza para votar por un candidato o candidata, comete un delito, ¡Denúncialo!”. Pareciera que el INE disfraza de ocurrencia la improvisación que caracteriza a sus consejeros electorales y muestra una gran incapacidad, parcialidad y falta de equidad en todas sus disposiciones.
Últimamente el INE ha sido exhibido mundialmente por su ambición de poder y tratar de actuar extra fronteras con disposiciones electorales que sólo incumben y competen a México dentro de su territorio. El deterioro del INE en el interior del país crece cada día y seguirá así mientras haya decisiones como la de colocar carteles donde nada debe haber. Porque la advertencia de la leyenda en las casillas no evita la compra de votos, o la práctica del carrusel, lo que evita el fraude es la educación electoral que el INE debe impartir a la sociedad y tampoco realiza.
Guía Detallada del Proceso de Votación y Escrutinio
Instalación de la Mesa Receptora de Sufragios
Para la instalación de la Mesa receptora de sufragios, se requiere la presencia de al menos 3 vocales. Los vocales presentes solicitarán a el/la Delegado/a los útiles electorales, utilizando para ello el Formulario Nº 034-SÁBADO, que es la Solicitud de Útiles Electorales.
En caso de que no concurriesen a lo menos tres vocales, los/as vocales presentes avisarán de inmediato y por escrito al Delegado/a del local, mediante el Formulario Nº 035. Este proceso es fundamental para la correcta operación de la jornada electoral, incluyendo la Elección de Gobernador Regional, para la cual se prevé una caja de color naranja.
Desarrollo de la Votación
El día SÁBADO 26 DE OCTUBRE DE 2024, a las 08:00 horas, una vez instalada la Mesa con un mínimo de 3 vocales, el/la Presidente/a de la Mesa declarará abierta la votación. Esta acción deberá consignarse en el Acta de Instalación (Formulario Nº 054), la cual será firmada por los/as vocales y los/as apoderados/as que deseen hacerlo.
Los/as electores/as podrán votar desde ese instante y hasta las 18:00 horas de cada día, siempre y cuando no se encuentren electores/as esperando para sufragar. Es importante que el/la elector/a que concurra a votar lo haga para todas las elecciones: Gobernador Regional, Alcalde, Consejeros Regionales y Concejales.
¿Quiénes pueden votar?
- Todos/as los/as electores/as que se encuentren habilitados/as para sufragar en la Mesa, de acuerdo al Padrón Electoral determinado por el Servicio Electoral.
Proceso de Votación
Se requerirá a el/la elector/a que firme en el espacio que le corresponde dentro del Padrón de la Mesa, utilizando el lápiz pasta azul que le entregue la Mesa. Solo si no pudiera hacerlo, estampará su huella dactilar del dedo pulgar derecho o, en su defecto, cualquier otro dedo. De esto, el/la Presidente/a de la Mesa dejará constancia al lado de la huella. Posteriormente se procederá a entregar a el/la elector/a las cédulas electorales (4), lápiz pasta azul y sellos adhesivos para el cierre de las cédulas (4).
Una vez marcada la preferencia en las cédulas electorales, el/la elector/a deberá doblarlas, siguiendo las indicaciones señaladas en ellas (de izquierda a derecha y de abajo hacia arriba), y cerrarlas con el sello adhesivo ’Servicio Electoral‘, dejando el talón numerado a la vista en cada una de ellas.
El/la elector/a deberá entregar los 4 votos cerrados con los talones numerados a la vista a el/la Presidente/a de la Mesa, quien verificará que los folios de las cédulas electorales correspondan a lo anotado en el Padrón de Mesa. El/la Presidente/a de la Mesa cortará los talones y devolverá los votos a el/la votante, quien deberá depositarlos en las urnas correspondientes. Los talones deberán guardarse en los sobres destinados para ello en cada elección. Finalmente, el/la elector/a devolverá su cédula de identidad, pasaporte o cédula de identidad para extranjeros/as, según corresponda.
Voto Asistido para Personas con Discapacidad
El/la elector/a con discapacidad podrá requerir la ayuda del Presidente/a de la Mesa para doblar y cerrar los votos, fuera de la cámara. El/la Presidente/a de la Mesa deberá resguardar el secreto de los votos, y el/la Secretario/a dejará constancia de este hecho en los Formularios N° 040 ’Acta de Escrutinio‘ y en el Formulario N° 080 ’Informe sobre uso de voto asistido y/o de plantilla‘.
Aquellos/as electores/as que no puedan entrar a la cámara secreta por usar camilla, silla de ruedas u otros, estarán autorizados/as para sufragar fuera de ella. En caso de discapacidad física, la silla de ruedas es parte del espacio personal. Para personas con discapacidad visual, se recomienda no tomar del brazo a una persona con discapacidad visual, porque pierde su estabilidad; a veces, las personas con discapacidad visual toman el hombro de quien los acompaña.
El/la elector/a con discapacidad visual podrá usar una plantilla para votar, ya sea solo con ranuras, o con ranuras y texto en braille, la que deberá ser solicitada a el o la Delegado/a. El/la Presidente/a de la Mesa entregará las cédulas dentro de las plantillas transparentes. Una vez marcadas las preferencias por parte de el/la elector/a, el/la Presidente/a de la Mesa deberá devolver las plantillas a el/la Delegado/a de Mesa. La Mesa deberá anotar en el Formulario N° 080 ’Informe sobre uso de voto asistido y/o de plantilla‘ si utilizó plantilla con o sin braille.
Inutilización y Reemplazo de Cédulas Electorales
Si se inutiliza alguna cédula, esta se guardará en el sobre de cédulas inutilizadas (N°9) correspondiente a cada elección, dejando constancia de esto en el Acta de Escrutinio de la elección que corresponda (Formulario N° 040). El/la Presidente/a de la Mesa entregará otra al/la elector/a para que pueda sufragar, sin que se pueda destinar más del 10% de las cédulas con que cuenta la Mesa para tal efecto.
Si inmediatamente antes de declararse cerrada la votación sobraran cédulas, se le permitirá sufragar con ellas a los/as electores/as que no hayan podido hacerlo por inutilizar más de una cédula, o por no haber encontrado cédula de reemplazo. Si faltaran cédulas en alguna Mesa, se deberá avisar a el/la Delegado/a del Local de Votación para que, de ser factible, disponga el traslado de cédulas no utilizadas desde aquellas Mesas en que sobren, siempre dentro de un mismo Local de Votación. Se dejará constancia de este hecho, tanto en el Formulario N° 040 ’Acta de Escrutinio‘ de la Mesa donde se retirarán las cédulas, así como en el Formulario N° 040 de la Mesa en que se agregarán, indicando el número de serie (folio) de estas.
Suspensión y Reinstalación de la Votación
A las 18:00 horas del día sábado 26 de Octubre, y siempre que no hubiera electores/as que deseen sufragar, el/la Presidente/a de la Mesa declarará suspendida la votación, dejando constancia de la hora en el Formulario N° 031-SÁBADO ’Acta de Suspensión de la votación‘. Los datos del Presidente/a, Secretario/a, Comisario/a y Vocales, con sus correspondientes firmas, y los/as apoderados/as de la Mesa que hacen entrega de este Formulario, deberán ser llenados con letra clara.
La reinstalación de la Mesa Receptora de Sufragios tendrá lugar el DOMINGO 27 DE OCTUBRE DE 2024, a las 08:00 hrs. El/la Presidente/a y Comisario/a, quienes reciben cajas y urnas, deberán firmar el Formulario N° 031-DOMINGO. La declaración de cierre de la votación se realizará a las 18:00 hrs.
Proceso de Escrutinio
Luego de la declaración de cierre de la votación, el/la Secretario/a escribirá en el Padrón de Mesa, en el espacio destinado para la firma, la expresión «no votó» respecto de los/as electores/as que no hayan sufragado. El/la Presidente/a de la Mesa contará el número de electores/as que hayan sufragado según el Padrón de Mesa y el número de talones correspondientes a las cédulas emitidas y las anotará en el Formulario Nº 040-GR ’Acta de Escrutinio‘ (Recuadro Datos Generales). Si no coincide la cantidad de firmas en el Padrón de Mesa con los talones numerados, se dejará constancia en el Formulario N° 040-GR ’Acta de Escrutinio‘.
Separación y Cuadratura de Votos
El/la Presidente/a de la Mesa abrirá primero la urna con votos de Gobernador Regional y verificará que solo existan en ella este tipo de votos (color naranja). Si hubiese votos de otros colores, los retirará y los depositará en la urna que corresponda. Se considerarán marcados, y podrán ser objetados por vocales y apoderados/as, los votos en que se ha marcado claramente una preferencia, aunque no necesariamente en la forma correcta, y que tengan además de la preferencia, leyendas u otras marcas o señas gráficas que se hayan producido en forma accidental o voluntaria.
El Acta de Escrutinio se escribirá en tres ejemplares idénticos, los que tendrán para todos los efectos legales el carácter de copias fidedignas. Cada una de estas tres copias deberán ser firmadas por todos/as los/as vocales, y los/as apoderados/as que lo deseen. Es fundamental registrar la hora de apertura y cierre de la votación (Ejemplo: 8:00 horas), los votos considerados marcados por la mayoría de la Mesa, el motivo por que se les consideró marcados y la preferencia que cada uno señala. Asimismo, se debe documentar el uso de voto asistido indicando la cantidad de personas que lo solicitaron, así como la cantidad de personas que usaron la plantilla, haciendo referencia si fue con o sin sistema Braille.
IMPORTANTE: Por ningún motivo estas Actas de Escrutinio (Formulario N° 040) podrán dejar de ser completadas/llenadas.
Tareas de los Funcionarios de Mesa
Tareas de el/la Presidente/a de Mesa
El/la Presidente/a de Mesa deberá entregar las Actas de Escrutinio a el/la Delegado/a de la Junta Electoral, en el o los sobres cerrados, sellados y firmados dirigidos al «Colegio Escrutador».
Tareas de el/la Secretario/a
Dentro del plazo de una hora desde el cierre del acta, el/la Secretario/a deberá entregar en la oficina de Correos de Chile más próxima los sobres que contengan el ejemplar del Acta de Escrutinio de la elección de Gobernador Regional dirigido al Presidente del Tribunal Calificador de Elecciones, y los de la Elección de Alcalde, Consejeros Regionales y Concejales dirigido a el/la Presidente/a del Tribunal Electoral Regional. El/la Secretario/a deberá consultar a el/la Delegado/a del local, donde se ubica la oficina de Correos de Chile.