El Servicio Nacional de Menores (SENAME) ha sido objeto de diversas investigaciones y diagnósticos que buscan comprender, evaluar y proponer mejoras en la intervención con niños, niñas, adolescentes y jóvenes. Estas iniciativas abordan desde enfoques de género e interculturalidad hasta el análisis de la reincidencia delictiva y la implementación de programas específicos, siendo fundamentales para la constante evolución y fortalecimiento de sus modelos de intervención.
Estudios sobre Enfoque de Género e Interculturalidad
Diagnóstico Institucional de Género
Entre los estudios realizados, se destaca el Informe Final del Diagnóstico Institucional de Género para el Servicio Nacional de Menores, 2023. Este trabajo es complementado por un Resumen Ejecutivo que sintetiza sus principales hallazgos y recomendaciones. Estos documentos son cruciales para entender las brechas y desafíos de género dentro de la institución y en sus prácticas de intervención.
Intervención Intercultural con Adolescentes y Jóvenes Migrantes
Otro ámbito de investigación relevante es la intervención con poblaciones específicas. El Informe Final: Estudio para favorecer la intervención con enfoque intercultural con adolescentes y jóvenes migrantes, extranjeros y refugiados ingresados al circuito LRPA del Servicio Nacional de Menores y la formación de los equipos intervinientes aborda una problemática creciente. Este estudio también cuenta con un Resumen Ejecutivo que facilita la comprensión de sus propuestas para una atención más adecuada y sensible a la diversidad cultural.
Análisis de Reincidencia Delictiva
La medición y comprensión de la reincidencia es un pilar fundamental en la evaluación de la efectividad de los programas de justicia juvenil. Diversos estudios han sido desarrollados en esta área:
- El Estudio 2015 sobre la Reincidencia de jóvenes que infringieron la ley RPA profundizó en las tasas y factores asociados a la reincidencia.
- La Medición de la reincidencia delictiva de jóvenes infractores de ley penal se centró en las cohortes 2009-2010, ofreciendo una perspectiva longitudinal.
- Asimismo, el Estudio modelo y medición de la reincidencia de adolescentes y jóvenes infractores de la ley penal, con su respectivo Resumen ejecutivo, ha contribuido a establecer marcos teóricos y metodológicos para el análisis de este fenómeno.
El Programa Servicio en Beneficio a la Comunidad (PSBC): Diseño y Rediseño
Contexto y Objetivos del PSBC
Bajo el área de Justicia Juvenil del Servicio Nacional de Menores (SENAME) se encuentra el Programa Servicio en Beneficio a la Comunidad (PSBC). A este programa ingresan jóvenes entre 14 y 18 años que han sido derivados desde Tribunales de Garantía (Servicio Nacional de Menores, 2020), siendo sancionados por la Ley de Responsabilidad Adolescente (Ley 20.084) para cumplir la modalidad de Medio Libre. Actualmente, el PSBC es el único con enfoque comunitario en Chile, y sus objetivos se enmarcan en el enfoque de derechos impulsado por UNICEF (2006). Se analiza la implementación de este programa en Corporación Opción, Organismo Colaborador de Sename (Ley 20.032), que atiende al 55% de los beneficiarios del PSBC (Corporación Opción, 2015).
Diseño Metodológico de la Investigación del PSBC
Este trabajo de investigación busca establecer los límites y desafíos en la implementación del PSBC, elaborando una propuesta de rediseño del programa que aporte al fortalecimiento del modelo comunitario. La metodología empleada es de enfoque cualitativo, de corte exploratorio-descriptivo. Para su desarrollo, se realizó un análisis documental de más de 30 artículos, incluyendo normas, documentos académicos e informes institucionales. Además, se llevaron a cabo 9 entrevistas semiestructuradas a actores clave del PSBC, integrando los datos obtenidos en tres dimensiones principales: análisis de los componentes sistémicos de Justicia Juvenil, gestión del PSBC y dimensiones del modelo comunitario. Con base en esta información, se elaboró la propuesta de rediseño.
Resultados y Desafíos en la Implementación del PSBC
Los resultados de la investigación revelaron elementos de origen sistémico que impactan directamente en la ejecución del programa. Estos incluyen: 1) el vínculo público y privado; 2) la definición de metas de gestión y valor público; 3) la ausencia de integralidad; y 4) la influencia normativa. Respecto de los procesos, los principales hitos críticos identificados en la etapa de ingreso del PSBC fueron la arbitrariedad de las y los jueces, la no idoneidad del agente comunitario y el incumplimiento de plazos. En la etapa de ejecución, los desafíos residieron en la medición de indicadores no orientados al cumplimiento de logros y la poca capacidad de respuesta ante casos complejos de vulneración. Finalmente, en la etapa de egreso, se observó la ausencia de mecanismos de evaluación efectivos y la existencia de múltiples vías de egreso.
Propuestas de Rediseño del PSBC
En base a los resultados obtenidos, se proponen reformulaciones en el diseño e implementación del PSBC que involucran un reestructuramiento organizacional, la habilitación de tecnologías y una modificación a los procesos actuales del programa. Estas propuestas necesariamente deben ser acompañadas por soluciones organizacionales y una revisión exhaustiva de la gestión del modelo comunitario para asegurar su éxito y pertinencia.
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