La vulnerabilidad es un concepto fundamental y ampliamente utilizado en diversas esferas, incluyendo la educación, el diseño de políticas públicas, la investigación y la formulación de leyes. Su comprensión y medición son cruciales para abordar desafíos sociales y educativos.
El Índice de Vulnerabilidad Escolar (IVE) de JUNAEB
En el ámbito educativo, la Junta Nacional de Auxilio Escolar y Becas (JUNAEB) de Chile emplea el Sistema Nacional de Asignación con Equidad (SINAE) para evaluar la vulnerabilidad escolar. Este sistema se aplica en la educación parvularia, básica y media, permitiendo identificar a los estudiantes que requieren mayor apoyo.
Clasificación y Cálculo del IVE
El SINAE clasifica a los estudiantes en tres niveles de “prioridades”, basándose en sus condiciones de pobreza y el riesgo de fracaso escolar. Uno de los resultados más relevantes y utilizados del SINAE es el cálculo del Índice de Vulnerabilidad Escolar (IVE). Este índice es una herramienta de gran utilidad para la planificación de acciones y recursos dentro de una escuela, gracias a su cálculo relativamente simple:
- Se suman todos los alumnos clasificados en 1ra, 2da y 3ra prioridad, datos proporcionados por JUNAEB.
- El resultado se divide por la matrícula total del nivel educativo correspondiente.
Anualmente, JUNAEB lleva a cabo una encuesta de vulnerabilidad de carácter censal, dirigida a todas las familias de los estudiantes de NT1, NT2, 1° básico y I Medio, lo que permite recolectar los datos necesarios para esta clasificación y cálculo.
Nueva Herramienta para la Medición de Vulnerabilidad Social: SIVUST/IGVUST
El Ministerio de Desarrollo Social y Familia de Chile, a través de la Subsecretaría de Evaluación Social, ha introducido una innovadora herramienta con el objetivo de fortalecer el diseño, la asignación, el monitoreo y la evaluación de programas sociales implementados por diversas entidades estatales. Esta iniciativa busca una aproximación más integral a la vulnerabilidad.
Un Cambio de Paradigma en la Evaluación Social
La ministra de Desarrollo Social y Familia, Javiera Toro, ha enfatizado que esta nueva herramienta representa un cambio de paradigma fundamental. Se transita de un enfoque que se centraba exclusivamente en el hogar como unidad de análisis, hacia uno que integra una perspectiva multidimensional y territorial en el Sistema de Apoyo a la Selección de Usuarios de Prestaciones Sociales (SIVUST).
Por su parte, la subsecretaria de Evaluación Social, Paula Poblete, destacó la importancia de esta herramienta para la cohesión social, señalando que la individualización excesiva de los hogares o las distinciones entre vecinos pueden fragmentar dicha cohesión. El SIVUST permite una identificación más precisa de desigualdades, barreras estructurales y oportunidades de desarrollo, facilitando así la promoción de la movilidad y la integración social.
Complementando la Calificación Socioeconómica
Tradicionalmente, la asignación de beneficios sociales se ha basado primordialmente en la Calificación Socioeconómica (CSE) del Registro Social de Hogares, cuya lógica se enfocaba en las características socioeconómicas individuales de los hogares. La nueva herramienta, el Índice Global de Vulnerabilidad por Territorio (IGVUST), complementa esta visión al clasificar los territorios según siete dimensiones clave:
- Ingresos
- Trabajo y Pensiones
- Salud y Dependencia
- Educación
- Vivienda
- Accesibilidad
- Seguridad
Este enfoque multidimensional y territorial del IGVUST permite una comprensión más profunda y contextualizada de la vulnerabilidad, impulsando políticas más efectivas y equitativas.
