Servicio Nacional del Adulto Mayor (SENAMA): Capacitación y Gestión Pública

El Servicio Nacional del Adulto Mayor (SENAMA) es una institución fundamental en la administración pública, dedicada a diagnosticar y contribuir a la solución de los problemas del Adulto Mayor. Su labor abarca desde la formulación de políticas y programas hasta la promoción de la participación y el fomento de la inclusión, tanto a través de sus estructuras internas como mediante diversas iniciativas de capacitación y vinculación ciudadana.

Rol de SENAMA en la Participación Ciudadana y Transferencia de Información

SENAMA es uno de los principales impulsores de la transferencia de información y de atención por parte del Estado hacia los ciudadanos. Tiene por objetivo acercarse a las comunidades e informarles de primera fuente los programas, servicios y políticas públicas que está impulsando el Gobierno.

Diálogos Ciudadanos

Los Diálogos son espacios de encuentro entre la sociedad civil y el Estado en torno a materias de interés público. Constituyen una instancia que pretende incorporar la opinión de la ciudadanía respecto de una determinada política, plan, programa de gobierno o proyecto de ley.

Cuentas Públicas Participativas

Las Cuentas Públicas Participativas son procesos de diálogo en los que una autoridad informa a la ciudadanía sobre la gestión realizada, recoge las preguntas y planteamientos de los participantes y da respuesta a éstas.

Iniciativas de Formación y Capacitación

SENAMA desarrolla y apoya espacios de aprendizaje y formación destinados a fortalecer las capacidades de diversos actores, desde dirigentes sociales hasta funcionarios públicos, en temas clave para el desarrollo comunitario y la inclusión.

Escuela de Formación Social 2022-2026

Las Escuelas de Formación Social (EFS) son espacios de aprendizaje y formación para dirigentas y dirigentes sociales. Estas herramientas les permitirán difundir en su territorio o aplicar en su gestión los conocimientos adquiridos, contribuyendo al desarrollo de sus comunidades.

La Escuela de Formación Social 2022-2026 ofrece espacios de capacitación cuyos contenidos se basan en cinco ejes temáticos:

• Chile Organizado
• Chile Participativo
• Chile Sustentable
• Chile Igualitario
• Chile que Cuida y Protege

Cursos de Capacitación en Inclusión para Funcionarios Públicos

Una veintena de trabajadores de secretarías regionales y servicios públicos aprendieron herramientas básicas de acercamiento y comunicación para atender a personas en situación de discapacidad. Tras poco más de un mes de clases, una treintena de trabajadores, provenientes de oficinas regionales ministeriales y servicios relacionados, se graduó de un curso de lenguaje de señas.

La iniciativa busca que "las personas en situación de discapacidad se integren a la sociedad es una tarea que debe partir por casa", refiriéndose a la necesidad de que los empleados públicos tengan conocimientos mínimos para atender a las personas en situación de discapacidad auditiva. Las clases estuvieron a cargo de profesores del Centro de Estudios y Capacitación para Sordos de Valparaíso (CECASOV).

Uno de los momentos más significativos de la ceremonia de cierre de este taller estuvo marcado por la interpretación del himno nacional en lengua de señas, realizada por todos los integrantes del curso. Los participantes destacaron que fue una gran instancia de aprendizaje, al constatar que la inclusión en sus servicios e instituciones no está del todo trabajada.

Estructura Organizacional y Funciones Clave de SENAMA

Director(a) Nacional

Los objetivos del cargo del Director(a) Nacional son:

• Estudiar y proponer al Presidente(a) de la República las políticas, planes y programas que deban efectuarse para diagnosticar y contribuir a la solución de los problemas del Adulto Mayor, velar por su cumplimiento y evaluar su ejecución.
• Proponer, impulsar, coordinar, hacer seguimientos y evaluar programas específicos dirigidos al Adulto Mayor que se realicen a través de la Administración del Estado.
• Incentivar la participación del sector privado en la atención de aquellas necesidades y solución de los problemas derivados del proceso de envejecimiento.
• Promover la coordinación de la gestión institucional, la imagen corporativa y el clima organizacional.

Las funciones y responsabilidades específicas, según el TÍTULO III, ART. 5°, Ley N° 19828, incluyen:

• Definir estrategias y prioridades institucionales.
• Definir políticas, programas y criterios de intervención en temas del Adulto Mayor.
• Diseñar y evaluar productos e instrumentos (programas, proyectos, servicios) y establecer los estándares operativos a aplicar en regiones.
• Planificar y distribuir el presupuesto y habilitar fondos en regiones para su desembolso.
• Contratar personal y poner término a sus servicios, de acuerdo con las disposiciones normativas vigentes.
• Destinar y/o solicitar en comisión de servicio a funcionarios especializados de los distintos órganos o instituciones de la Administración del Estado.
• Contratar con personas naturales o jurídicas, públicas o privadas, nacionales, extranjeras o internacionales, estudios técnicos relacionados con los objetivos del Servicio.
• Adquirir, enajenar, gravar y administrar toda clase de bienes y ejecutar o celebrar cualquier acto o contrato tendiente, directa o indirectamente, al cumplimiento del objeto y funciones del Servicio.
• Preparar el programa anual de acción y el proyecto de presupuesto del Servicio y sus modificaciones.
• Presidir el Comité Consultivo del Adulto Mayor que se establece en el art. 6º de la Ley Nº 19.828.

Comité Consultivo del Adulto Mayor

El Comité Consultivo del Servicio Nacional del Adulto Mayor, establecido por el Decreto Núm. 92.-MINSEGPRES, Santiago, 21 de julio de 2003, está presidido por el Director Nacional de dicho Servicio e integrado por:

• Siete académicos de universidades del Estado o reconocidas por éste, con amplia trayectoria en materias relativas al adulto mayor.
• Cuatro personas provenientes de asociaciones de adultos mayores que se encuentran inscritas en un registro que para tal efecto llevará el Servicio.
• Cuatro representantes de personas naturales o jurídicas que presten servicios remunerados o no a adultos mayores y que se encuentren inscritas en el Registro de Prestadores de Servicio al Adulto Mayor, según lo establecido en el artículo 3º letra g) de la ley Nº 19.828.

Los consejeros señalados en las letras a) y b) del artículo 1º serán nombrados por el Presidente de la República y se mantendrán en sus cargos mientras cuenten con su confianza. Los consejeros señalados en la letra c) del artículo 1º serán elegidos por las personas o instituciones señaladas en la letra g) del artículo 3º de la ley Nº 19.828, pudiendo ser reelegidos.

Las funciones del Comité Consultivo (Artículo 5º) son:

• Asesorar al Director Nacional en todo lo relativo a las acciones, planes y programas del Servicio sometidos a su consideración.
• Realizar las sugerencias que estime convenientes.
• Formular al Director Nacional las observaciones y proposiciones que considere necesarias.
• En general, dar su opinión en las materias en las que se solicite su colaboración.

Jefe(a) División Planificación Desarrollo y Control

Los objetivos del cargo son asegurar la comprensión e inclusión de las declaraciones sustantivas del Servicio en las definiciones estratégicas u operativas de todas las Divisiones, Unidades y Equipos de Trabajo. Asimismo, busca procurar el cumplimiento de las orientaciones estratégicas, los compromisos externos y las metas institucionales, a través del monitoreo constante de indicadores y resultados, generando los sistemas de soporte adecuados.

Las funciones y responsabilidades específicas incluyen:

• Realizar y controlar la Planificación Estratégica de la Institución y análisis del sector.
• Adecuar las políticas Institucionales.
• Planificar y controlar la gestión: Conducir el proceso de planificación Institucional (formulación y programación presupuestaria).
• Diseñar, poner en marcha y dar seguimiento a métodos de Control de Gestión.
• Realizar seguimiento y coordinación de instrumentos de gestión institucionales (PMG, Convenios, entre otros).
• Cumplir la función de Representante de la Dirección ante el Sistema de Gestión de Calidad, asegurándose de que se establecen, implementan y mantienen los procesos necesarios del SGC, informando a la alta Dirección sobre el desempeño del mismo, y promoviendo la toma de conciencia de los requisitos del cliente.
• Desarrollar los sistemas de soporte tecnológico que den cuenta de los procesos de la organización (Gobierno Transparente, PMG, Gobierno Electrónico, SIAC, otros sistemas informáticos).
• Realizar el Proceso Revisión por la Dirección en el marco del Sistema de Gestión de la Calidad.

Encargado(a) Unidad de Control de Gestión

El objetivo del cargo es planificar, organizar, coordinar, dirigir y controlar la Unidad de Control de Gestión Institucional de SENAMA a fin de apoyar el logro de las metas institucionales mediante el monitoreo, control y retroalimentación a los distintos sistemas y procesos.

Las funciones y responsabilidades específicas son:

• Responsable de la Unidad de Control de Gestión.
• Apoyar la planificación de las diversas unidades del Servicio guiando metodológicamente en la construcción de los objetivos, metas e indicadores.
• Realizar el monitoreo de los compromisos definidos mediante instrumentos diseñados.
• Elaborar los reportes de avance de los compromisos del Servicio de manera cualitativa y cuantitativa.
• Apoyar a los encargados de los sistemas PMG en la revisión de requisitos técnicos y de informes que deben ser validados por entes externos.
• Apoyar a la jefatura de la División de Planificación Desarrollo y Control en tareas o acciones específicas que surgen del quehacer habitual de la división.
• Elaboración de resoluciones que aprueban instrumentos y procedimientos que se relacionan con la División de Planificación, Desempeño Colectivo, entre otros.

Encargado(a) Unidad de Soporte Informático

El objetivo del cargo es planificar, organizar, coordinar, dirigir y controlar la Unidad de Informática, a fin de desarrollar proyectos, obtener y otorgar información necesaria para beneficio del Servicio.

Las funciones y responsabilidades específicas son:

• Encargado(a) de la administración de seguridad perimetral.
• Responsable de la administración de cuentas de usuarios.
• Revisión de calidad de comunicaciones.
• Mantención de sistemas.
• Mantención respaldo de base de datos.
• Administración de central telefónica.
• Administración de sitio web.
• Administración de intranet.

Encargado(a) Unidad de Estudios y Evaluación

El objetivo del cargo es gestionar, direccionar y coordinar la Unidad de Estudios a fin de llevar a buen puerto los estudios existentes en SENAMA, de su supervisión y evaluación. Además, debe manejar y distribuir la información de los estudios en el Servicio.

Las funciones y responsabilidades específicas son:

• Gestionar, direccionar y coordinar la Unidad de Estudios.
• Diseñar la línea base y elaborar TDR.
• Ser contraparte técnica de la evaluación del Fondo Nacional de Adulto Mayor en sus líneas autogestionados e intermedio.
• Encargado(a) de abastecer y proveer de información para la formulación de presupuesto, validación de programas existentes.
• Realizar la provisión de información externa: Estudios externos de Consultoras.
• Coordinar la comunicación con otros Servicios Públicos.
• Realizar revisiones de presentaciones de la Dirección (entrevistas).
• Encargado(a) de asesoría, monitoreo, supervisión y evaluación técnica de estudios.
• Responsable de informar sobre los estudios realizados en provincias, a través de informes o documentos.
• Responsable de analizar datos y proveer información relevante a la Dirección Nacional para informar del presupuesto, programas, entre otros.

Encargado(a) Unidad Desarrollo de Servicios y Atención Integral

El objetivo del cargo es planificar y dirigir las labores relativas al cumplimiento de planes y programas de vivienda. Realizar atención de público y coordinar redes con otros Servicios Públicos.

Las funciones y responsabilidades específicas son:

• Gestionar, direccionar y coordinar las funciones relacionadas con la Unidad de Desarrollo de Servicios y Atención Integral.
• Definir y monitorear el Programa de Vivienda, a través del contacto con los Coordinadores Regionales y con los Servicios Públicos relacionados con el programa.
• Responsable de la planificación y formulación del modelo de gestión de viviendas y establecimientos de larga estadía.
• Realizar asesoría y seguimiento a distintas entidades respecto al programa vivienda, a través de reuniones y charlas informativas.
• Emitir y revisar informes relacionados con la Unidad, según lo requerido.
• Atención de Público en el marco del SIAC.
• Encargado(a) de la seguridad al Fondo Directo de SENAMA.
• Asesorar la implementación del programa piloto de la administración de condominios y generar un modelo sociocomunitario en el caso de las viviendas protegidas.
• Otorgar asistencia técnica a los municipios en que se implementará el programa.

Jefe(a) División Administración y Finanzas

Los objetivos del cargo son proveer de información (financiera, presupuestaria y contable) para una mejor atención de los clientes externos (usuarios y gubernamentales) e internos y para que las Unidades Operativas promuevan condiciones, generen capacidades y apoyen al Adulto Mayor con acciones de fomento. Además, debe proponer e implementar acciones conducentes al desarrollo institucional, contribuyendo al logro de la misión institucional, constituyéndose en un factor estratégico, para proveer, administrar y desarrollar recursos financieros, materiales y humanos idóneos, promoviendo un estilo de conducción acorde con los valores institucionales del SENAMA.

Las funciones y responsabilidades específicas incluyen:

• Diseño, formulación y control de la programación presupuestaria.
• Realizar la gestión operativa de fondos, nacionales o extranjeros.
• Realizar el control de la ejecución presupuestaria.
• Administrar activos: adquisición, mantención y enajenación de bienes inmuebles y abastecimiento, mantención y enajenación de bienes muebles.
• Administrar servicios generales: contratación y mantención de servicios generales.
• Planificar la programación financiera.
• Administrar ingresos y egresos del nivel central.
• Registrar las operaciones económicas del nivel central.
• Administrar cuentas por pagar y cuentas por cobrar del nivel central.
• Centralización y control de la contabilidad regional.
• Tesorería.
• Contabilidad.

Encargado(a) Unidad de Contabilidad y Tesorería

El objetivo del cargo es el control de las tareas de contabilidad, registro, emisión y control de documentos contables de la Institución.

Sus funciones y responsabilidades específicas abarcan la gestión integral de la contabilidad y tesorería del Servicio.

Encargado(a) Unidad de Comunicaciones

El objetivo del cargo es diseñar las estrategias comunicacionales a fin de dar a conocer las actividades que realiza el Servicio.

Las funciones y responsabilidades específicas son:

• Responsable de la coordinación y supervisión de tareas de la Unidad de Comunicaciones.
• Coordinar actividades de difusión y comunicación al interior del SENAMA y del Senama con otras Instituciones.
• Realizar la coordinación de actividades de difusión y comunicación con los Coordinadores Regionales.
• Apoyar a la Directora(a) en actividades públicas.
• Editar publicaciones.
• Trabajar conjuntamente con medios de comunicación escritos, radiales y visuales.

Encargado(a) Unidad de Auditoría Interna

El objetivo del cargo es participar en la implantación y mejora de nuevos procesos y procedimientos así como del control interno en todas las áreas del Servicio.

Las funciones y responsabilidades específicas incluyen:

• Evaluar en forma permanente el sistema de control interno del Servicio y efectuar las recomendaciones para su mejoramiento.
• Evaluar el grado de economía, eficiencia, eficacia y equidad con que se utilizan los recursos humanos, financieros y materiales del Servicio.
• Promover la adopción de mecanismos de autocontrol en las unidades operativas de la Institución.
• Verificar la existencia de adecuados sistemas de información, su confiabilidad y oportunidad.
• Elaborar y proponer al jefe del Servicio para su aprobación el Plan de Auditoria Anual de la Institución.
• Promover la coherencia de las políticas y actividades de la Unidad de Auditoria Interna del Servicio, con aquellas demandas de la autoridad Presidencial, a través de las orientaciones dadas por el Consejo de Auditoría Interna General de Gobierno, y respecto de la acción de otros organismos del Estado.
• Efectuar el seguimiento de las medidas preventivas y correctivas, emanadas de los informes de auditoría, aprobadas por la autoridad.
• Participar obligatoriamente en el Comité de Auditoría Ministerial, a través del jefe de la Unidad o su representante.
• Otorgar permanente y oportuno aseguramiento al proceso de gestión de riesgos de la Institución, según las directrices entregadas por el Consejo de Auditoría Interna General de Gobierno.

Encargado(a) Unidad Jurídica

El objetivo del cargo es asistir y asesorar a la Dirección Nacional, a los Jefes de División o cualquier dependencia del SENAMA, respecto de todo tipo de materias de índole legal o reglamentaria, que digan relación con los objetivos del Servicio. También debe realizar convenios, contratos y actos administrativos requeridos para un adecuado ejercicio de los mandatos y funciones del SENAMA, y cuidar y asegurar la juridicidad de los actos administrativos del SENAMA.

Las funciones y responsabilidades específicas son:

• Gestionar, direccionar y coordinar la Unidad Jurídica llevando a cabo asesoría y gestión jurídica especialmente a: Fondo Nacional del Adulto Mayor (redacción de bases), Unidad de Adquisiciones (DAF), Unidad de Desarrollo de las Personas, Comité Consultivo (referente a su integración).
• Realizar análisis jurídico y propuestas en torno a derechos del Adulto Mayor.
• Elaboración de contratos y actos administrativos aprobatorios.
• Visación de actos de la División de Administración y Finanzas.
• Elaboración de informes jurídicos.
• Elaboración de instructivos y capacitaciones a funcionarios del SENAMA o a externos que lo requieran.
• Realización del proceso de registro de prestadores de Servicios y de Organizaciones de Adulto Mayores.

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