Eliana Cisternas y su Rol en la Superintendencia de Pensiones

La Superintendencia de Pensiones (SP) de Chile es una institución clave en la regulación y supervisión del sistema de pensiones. A lo largo de su historia, ha contado con diversos profesionales en puestos de alta dirección. Entre ellos, destaca la participación de Eliana Cisternas Araneda, quien asumió un rol fundamental en momentos críticos para la institución.

Renuncia de Álvaro Torrealba y Nombramiento de Eliana Cisternas

La Superintendencia de Pensiones informó que el Intendente de Fiscalización de Prestadores Públicos y Privados, Álvaro Torrealba González, presentó su renuncia voluntaria a la institución. Esta renuncia se hizo efectiva a partir del 1 de agosto de 2016.

En su reemplazo, asumió, como subrogante, la jefa de la División de Prestaciones y Seguros, Eliana Cisternas Araneda. Este nombramiento implicó que Cisternas, además, lideraría los procesos de invalidación de las fusiones Cuprum-Argentum y Provida-Acquisition, iniciados por la Superintendencia el 21 de julio de 2016. De acuerdo a lo señalado en la Ley N° 19.882, el cargo de Intendente de Fiscalización definitivo debería ser provisto por el sistema de Alta Dirección Pública.

Formación Académica y Trayectoria Profesional de Eliana Cisternas

Eliana Cisternas Araneda es Ingeniera Civil Industrial de la Universidad de Chile y Magíster en Dirección y Organización de Empresas de la Universidad de Lleida, España.

Eliana Cisternas y las Fusiones de AFP: Cuprum-Argentum y Provida-Acquisition

La Superintendencia de Pensiones (SP) ratificó las fusiones de las AFP Cuprum con Argentum -de Principal Financial Group-, y de Provida con Acquisition-de Metlife-. Estas operaciones fueron cuestionadas, entre otros aspectos, por los beneficios tributarios que generaron y que ascendían a unos US$ 420 millones.

Liderazgo en el Proceso de Invalidación

Clave en la decisión fue Eliana Cisternas, quien como intendente subrogante de fiscalización del regulador, debió liderar el proceso de invalidación. Este proceso tuvo los resultados descritos y había sido ordenado por la Contraloría General de la República (CGR), institución que determinó la existencia de vicios de legalidad en las fusiones.

Postura de Eliana Cisternas sobre las Influencias Externas

Al ser consultada sobre si su determinación fue influenciada por la opinión del titular de la SP, Osvaldo Macías, Cisternas afirmó: "No podría haber sido influenciada respecto de algo que no había sido analizado en forma previa y cuya base para pronunciarse en particular fueron los antecedentes aportados por un organismo externo como el Servicio de Impuestos Internos (SII)".

Cisternas argumentó que la resolución firmada por Macías fue uno más de los antecedentes analizados. "De ella, se tomó en consideración el reconocimiento de las irregularidades en la actuación previa de la Superintendencia (que autorizó las fusiones, al mando de la renunciada Tamara Agnic), así como el pronunciamiento en cuanto a la forma como debían hacerse las fusiones. Lo que no se consideró, porque esa resolución no se pronunció sobre esto, fue la ponderación de los efectos concretos que produjeron esas irregularidades. Y éste fue el objeto del procedimiento de invalidación", agregó.

Respuesta a Cuestionamientos sobre Perjuicio Económico al Fisco

Ante las objeciones del diputado Fuad Chahín (DC) sobre la ausencia de un hecho a probar respecto al perjuicio económico para el Fisco, Cisternas respondió que los perjuicios fueron uno de los puntos de prueba esenciales. Todos los intervinientes, sin exclusión, tuvieron oportunidad de presentar pruebas. Este fue el contexto de los oficios solicitados al SII, a partir de los cuales se determinó que si dichas fusiones no hubieran tenido las irregularidades señaladas por la CGR, el efecto tributario habría sido el mismo. La decisión de consultar al SII fue clave para dilucidar el resultado.

Determinación de Vicios y Efectos

Una de las resoluciones indicó que "desde el punto de vista fiscal, los vicios de que adolecerían las resoluciones son inocuos". Cisternas aclaró que la existencia de las irregularidades fue determinada por la CGR, a consecuencia de la acción de los diputados, y que esto no se cuestionó. Este procedimiento no tuvo que ver con determinar la existencia de las irregularidades, sino con dimensionar los efectos que estas tuvieron. El test considerado para ponderar tales efectos consistió en ponerse en el caso de que la Superintendencia no hubiera incurrido en ellas.

La Invalidación como Sanción Extraordinaria

Respecto a si bastaba la sola detección de esos vicios para invalidar, Cisternas explicó que, tras la revisión de la ley, de la jurisprudencia de la Corte Suprema, y de la doctrina nacional y extranjera, la conclusión fue que no basta con la sola detección de vicios para invalidar. La invalidación es una sanción extraordinaria que se contempla únicamente para situaciones extremas o graves.

Otros Funcionarios Relevantes en la Superintendencia de Pensiones

El siguiente listado presenta una tabla con información sobre otros funcionarios directivos y profesionales que han desempeñado roles importantes en la Superintendencia de Pensiones.

tags: #eliana #cisternas #superintendencia #de #pensiones