Elementos Fundamentales para la Calificación de la Discapacidad: Guía Completa

Comprender el concepto de discapacidad es fundamental para promover la inclusión efectiva en todos los ámbitos de la sociedad. La discapacidad no solo abarca limitaciones físicas o mentales, sino también cómo estas interacciones con el entorno pueden generar barreras que dificultan la participación plena y efectiva de las personas con discapacidad (PcD) en la vida cotidiana. La clasificación de los grados de discapacidad permite entender de mejor manera la diversidad y los desafíos que enfrentan las PcD, siendo clave para proporcionar apoyos adecuados y adaptar las necesidades de manera individualizada.

Entendiendo la Discapacidad: Conceptos Clave

Evolución del Concepto de Discapacidad

El concepto de discapacidad ha evolucionado a lo largo del tiempo y puede variar según el contexto. Antiguamente, la discapacidad se abordaba desde una perspectiva médica, donde se hacía alusión a las deficiencias individuales como algo que tratar o curar. Actualmente, la definición de discapacidad reconoce que es un fenómeno complejo que abarca tanto las deficiencias personales como las barreras impuestas por el entorno.

Definiciones Actuales de Discapacidad

Según la Organización Mundial de la Salud (OMS), la discapacidad es un término general que abarca las deficiencias, las limitaciones de la actividad y las restricciones de la participación. Se entiende como aquella restricción o impedimento de la capacidad de realizar una actividad en la forma o dentro del margen que se considera normal para el ser humano. La discapacidad se caracteriza por excesos o insuficiencias en el desempeño de una actividad rutinaria normal, los cuales pueden ser temporales o permanentes, reversibles o surgir como consecuencia directa de la deficiencia o como una respuesta del propio individuo, sobre todo la psicológica, a deficiencias físicas, sensoriales o de otro tipo.

Según la Ley Chilena N°20.422, persona con discapacidad se define como “aquella que teniendo una o más deficiencias físicas, mentales, sea por causa psíquica o intelectual, o sensoriales, de carácter temporal o permanente, al interactuar con diversas barreras presentes en el entorno, ve impedida o restringida su participación plena y efectiva en la sociedad, en igualdad de condiciones con las demás”.

Diferencia entre Discapacidad, Deficiencia y Minusvalía

Es fundamental conocer los conceptos de discapacidad, deficiencia y minusvalía para poder saber en qué se diferencian. La deficiencia se define como toda pérdida o anormalidad, permanente o temporal, de una estructura o función psicológica, fisiológica o anatómica. Supone un trastorno orgánico que produce una limitación funcional que se manifiesta objetivamente en la vida diaria. Cada uno de estos tipos de deficiencia puede llevar a una discapacidad.

La discapacidad, en este contexto, es una limitación funcional, consecuencia de una deficiencia, que se manifiesta en la vida cotidiana. Es importante señalar que la discapacidad se tiene, la persona “no es” discapacitada, sino que “está” discapacitada. Para la OMS, la minusvalía es una situación desventajosa para un individuo determinado, consecuencia de una deficiencia o discapacidad, que limita o impide el desempeño de un rol que es normal en su caso (en función de la edad, sexo y factores sociales y culturales).

Un ejemplo que ilustra la diferencia sería el siguiente: una persona sufre una miopía (deficiencia) pero con el uso de gafas no le impide realizar ninguna actividad en su vida cotidiana. Sin embargo, si una persona sufre una miopía y, a pesar de llevar gafas, le impide ver con normalidad, esto representa una discapacidad.

Tipos de Discapacidad

Para una comprensión más integral, es importante reconocer los principales tipos de discapacidad. Las discapacidades se pueden aglutinar en tres troncos principales: de movilidad o desplazamiento, de relación o conducta y de comunicación.

• Discapacidad Física: Se da cuando una persona tiene un estado físico que le impide de forma permanente e irreversible moverse con la plena funcionalidad de su sistema motriz. Las causas de la discapacidad física muchas veces son congénitas o de nacimiento.

• Discapacidad Psíquica/Mental: Son trastornos que llevan a la persona a no adaptarse completamente a la sociedad. Puede estar asociada a Depresión, Trastorno de ansiedad, Psicosis, Trastorno bipolar, Esquizofrenia y Trastorno de Espectro Autista.

• Discapacidad Sensorial:

  • Auditiva: Personas que presentan en forma permanente deficiencias en las funciones sensoriales relacionadas con la percepción de los sonidos y la discriminación de su localización, tono, volumen y calidad. Estas personas, al interactuar con un entorno que le presenta barreras o es poco accesible, como consecuencia, presentan diferentes grados de dificultad en la recepción y producción de mensajes verbales y, por tanto, para la comunicación oral.

  • Visual: Cualquier manifestación física que conlleve problemas en la calidad de la visión de un individuo, pudiendo ser resultado de múltiples factores como traumatismos, infecciones virales, edad, causas hereditarias o congénitas.

El Proceso de Calificación y Certificación de la Discapacidad

Objetivo y Marco Normativo

Con la promulgación de la Ley N° 20.422, el Estado de Chile se vio en la necesidad de reformular la manera en la que se califica y certifica la discapacidad, proponiendo un modelo basado en el estado funcional de las personas, donde se consideran diferentes elementos que interactúan e impactan en el desempeño de un individuo como lo son, por ejemplo, las barreras del entorno. El reconocimiento oficial de la discapacidad se realiza a través de evaluaciones médicas de los servicios sanitarios y procesos administrativos de los servicios sociales.

Entidades Responsables

El Sistema de Calificación y Certificación de la Discapacidad debe ser efectuado por la Comisión de Medicina Preventiva e Invalidez (COMPIN) en Chile, la que determina si una persona tiene o no una discapacidad a partir de una condición de salud previamente indicada por un o una profesional médico, que limita el desempeño de sus actividades de la vida diaria y social. En España, los últimos responsables de certificar el grado de discapacidad de acuerdo a los diferentes informes son las Comunidades Autónomas o el Instituto de Migraciones y Servicios Sociales a través de diferentes instituciones asociadas.

Documentación y Evaluación Obligatoria

La persona en situación de discapacidad, persona que lo represente o persona a cargo, cuidador o prestadores de servicios de apoyo, pueden iniciar el trámite de certificación. En ambos casos se elaborarán tres informes obligatorios: Informe Biomédico Funcional, Informe Social y de Redes de Apoyo, e Informe de Desempeño (IVADEC).

Determinación del Grado de Discapacidad

El grado de discapacidad es la valoración de la discapacidad expresada en porcentaje. Para determinar el grado de discapacidad de una persona se hace una valoración física, psíquica y sensorial de la misma. El grado de discapacidad valora, fundamentalmente, cómo las diferentes discapacidades influyen en la autonomía personal de los individuos.

La determinación del grado de discapacidad es un proceso complejo en el que se hacen siempre dos valoraciones: la de “Limitaciones de la actividad” y la de los “Factores sociales complementarios”. Cuando una persona alcanza el 25% en “Las Limitaciones de la actividad” se le añade a esa puntuación la de los factores que pueden limitar su participación plena y efectiva en la sociedad en igualdad de condiciones que las demás.

Uno de los métodos relacionados con la valoración de las limitaciones es el Índice de Barthel, una medida genérica que valora el nivel de independencia de una persona con respecto a la realización de algunas actividades básicas de la vida diaria (AVD), el tiempo que invierte en ellas y de si necesita ayuda. Más allá de estas diez AVD, en revisiones posteriores se les han añadido otras relacionadas con la movilidad, como sentarse y levantarse de la silla/del retrete, entrar y salir de la ducha, andar 50 metros sin desnivel, subir y bajar un tramo de escaleras o mover la silla de ruedas. Sin embargo, el Índice de Barthel no está basado en un modelo conceptual concreto que abarque todos los aspectos.

En España, desde el año 2023 se necesita un porcentaje de graduación de discapacidad igual o superior al 33% para empezar a recibir los beneficios asociados. Las deficiencias se pueden evaluar a través de exámenes médicos y, dependiendo de su impacto en la vida diaria, podrían otorgar acceso a servicios específicos o adaptaciones. En el caso de las personas con minusvalía por movilidad reducida, tienen que solicitar un certificado de movilidad reducida.

Reclamo Administrativo

El reclamo administrativo es un procedimiento que el usuario deberá realizar solamente en la Compin en la que entregó los antecedentes para la Certificación.

Beneficios y Apoyos para Personas con Discapacidad

Se pueden solicitar beneficios, apoyos o recursos adicionales para personas con discapacidad dependiendo de las leyes y programas gubernamentales existentes. En términos de solicitar apoyo o beneficios, esto varía según el país y las leyes específicas.

Acceso a Prestaciones y Programas

• Postulación a Programa de Ayudas Técnicas de Senadis.
• Postulación a Fondos Concursables de Senadis.
• Uso de estacionamiento exclusivo para personas en situación de discapacidad.
• Rebajas arancelarias en la importación de vehículos y de ayudas técnicas.
• Postular a subsidios habitacionales u otras prestaciones sociales asociadas a la condición de discapacidad.
• Acceder a los beneficios dirigidos a las personas con discapacidad brindados por Senadis y por otras instituciones públicas que exijan acreditar la discapacidad.

Otros Apoyos y Rol de la Sociedad

A lo largo de la historia y hasta no hace demasiados años, las personas con discapacidades han constituido un grupo tremendamente rechazado y menospreciado por la sociedad, que las consideraba no aptas. Los apoyos que pueden prestarse a las personas con alguna discapacidad son muy variados. Pueden ir desde el apoyo individual hasta el apoyo ofrecido por varias personas que trabajen en equipo, pasando por el apoyo tecnológico y el que pueden prestar los diferentes servicios e instituciones. En función de la Calificación de Minusvalía (artículo 3), Grado de minusvalía (artículo 4) y valoración (artículo 5), los órganos técnicos competentes en el ámbito territorial pueden brindar ayuda a estas personas.

Además, las personas con discapacidad y sus familiares han propiciado una serie de asociaciones que resultan de gran ayuda. En ellas pueden obtener asesoramiento, empleo y facilidades asistenciales. Un ejemplo sería la ONCE. Es nuestro deber escuchar sus necesidades y ayudarles en la medida de lo posible, tratando con respeto y evitando diferencias o discriminación.

Lenguaje Inclusivo: Cómo Referirse a las Personas con Discapacidad

El lenguaje que usamos tiene un impacto significativo en cómo construimos la realidad y percibimos a los demás. Cuando hablamos de personas con discapacidad, es esencial emplear un lenguaje preciso y libre de connotaciones negativas.

• Evitar la victimización o el heroísmo: En lugar de decir «sufre de una discapacidad,» es mejor decir «tiene una discapacidad.» Esto evita asociar la discapacidad con sufrimiento o algo negativo. Similarmente, evitar expresiones como «es increíble que puedas trabajar a pesar de tu discapacidad,» simplemente puedes decir «haces un gran trabajo.» Esto evita resaltar la discapacidad como algo extraordinario o fuera de lo común.

• Evitar referirse desde la lástima o la caridad: Para despertar la empatía, en lugar de decir «Pobrecito, tiene una discapacidad,» puedes decir «Es una persona que enfrenta desafíos como todos nosotros.» Esto evita un enfoque desde la lástima y promueve la empatía y el respeto.

En resumen, la discapacidad es un concepto multidimensional que debe entenderse no solo desde la perspectiva de las limitaciones individuales, sino también en relación con el entorno y las barreras sociales que existen. Romper estas barreras, utilizando un lenguaje adecuado y evitando estereotipos, es esencial para garantizar que todas las personas puedan participar plenamente en la vida cotidiana, en igualdad de condiciones.

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