La educación en contextos de vulnerabilidad presenta desafíos complejos y, al mismo tiempo, la oportunidad de generar un impacto profundo y transformador en la vida de niños, niñas y jóvenes. Analizar los postulados de Pierre Bourdieu acerca de la teoría de la reproducción es un valioso aporte para reflexionar sobre el sistema educativo y el tipo de educación, el cual se adscribe innegablemente al modelo económico neoliberal. Para Bourdieu, la realidad social es un conjunto de relaciones de fuerza entre clases históricamente en lucha, y también un conjunto de relaciones de sentido, donde la dominación social debe ser reconocida y aceptada como legítima para que los dominados establezcan lazos de solidaridad con sus dominadores, permitiendo el mantenimiento del orden por medio del consenso. Las clases sociales se diferencian por su relación con la producción, por la propiedad de ciertos bienes, pero también por el aspecto simbólico del consumo, por la manera de usar los bienes transmutándolos en signos. Este poder se ejerce por medio de la violencia simbólica, que implica la imposición de sistemas de simbolismos y de significados sobre grupos o clases de modo que tal imposición se concibe como legítima. Su realización tiene lugar sobre los agentes con el consentimiento de éstos, un consentimiento inconsciente, ya que obra sobre ellos con su propio beneplácito, haciendo que los actores sociales sean cómplices de la situación de subordinación en la que se encuentran. Se trata de un proceso cuyo costo en tiempo y energía humana es alto. Comprender este marco permite valorar las estrategias y visiones que adoptan los colegios en estos entornos para romper con ciclos de desigualdad y fomentar el desarrollo integral.
El Marco Regulatorio: Ley de Subvención Escolar Preferencial (Ley 20.248)
Objetivo y Origen
A partir del 1 de febrero de 2008, entró en vigencia en Chile la Ley 20.248 sobre Subvención Escolar Preferencial, tras 3 años de tramitación en el Congreso. Su objetivo es contribuir a la igualdad de oportunidades y mejorar la equidad y calidad de la educación mediante la entrega de recursos adicionales por cada alumno(a) prioritario(a) a los sostenedores de establecimientos educacionales subvencionados. Este cuerpo legal nace como una iniciativa del gobierno chileno que responde a la emergencia de una problemática arrastrada desde antes de la Reforma Educacional de 1996, como los bajos puntajes obtenidos a nivel nacional en la Prueba del Sistema de Medición de la Calidad de la Educación (SIMCE). Datos del período 2000-2004 indicaron variaciones poco significativas en las áreas de Lenguaje y Comunicación (+1), Educación Matemática (+3) y Estudio y Comprensión de la Sociedad (+1). Lo planteado por el entonces Presidente Ricardo Lagos en 2005, acerca de "poner más energías y recursos para elevar la calidad de lo que ocurre al interior de cada ‘sala de clases’ para que todas las niñas y niños, particularmente para que los más vulnerables aprendan más y mejor", se materializó como una Política Pública, con antecedentes en iniciativas como el Programa P900, Escuelas Críticas, o el Programa MECE Rural.
Articulación y Beneficiarios
El marco institucional de la Ley 20.248 se articula con otras normativas, como la Ley N.o 20.452, que establece normas de excepción en materia de subvenciones, y varios decretos que aprueban y modifican su reglamento. Los beneficiarios de la Ley 20.248 corresponden a estudiantes cuya situación socioeconómica dificulta sus posibilidades de enfrentar el proceso educativo. El Ministerio de Educación y la Junta Nacional de Auxilio Escolar y Becas utilizan los siguientes criterios para su caracterización: pertenecer al Programa Chile Solidario; ser del tercil más vulnerable según la Ficha de Protección Social; pertenecer al tramo A del Fondo Nacional de Salud; ser miembro de una familia con ingresos económicos bajos; que la madre posea escasa escolaridad; y vivir en una zona rural o en un sector de pobreza dentro de la comuna.
Clasificación de Establecimientos
Los establecimientos que atienden a los estudiantes prioritarios son clasificados por las autoridades educacionales chilenas según el Índice de Calidad Educacional para la Clasificación de las Escuelas. Este índice se construye en función de los resultados obtenidos en la Prueba SIMCE (70%) e indicadores complementarios (30%), tales como la tasa de aprobación escolar, la tasa de retención en el sistema escolar y la evaluación docente. Esta clasificación se basa, prácticamente, en los resultados que obtienen los estudiantes en la Prueba SIMCE y sus profesores en el proceso de evaluación de su trabajo. El Estado clasifica las escuelas prioritarias en tres categorías:
- Autónomas: Instituciones que muestran sostenidamente buenos resultados y condiciones de aprendizaje. Sus estudiantes presentan menores necesidades educativas y mejores índices de calidad.
- Emergentes: Establecimientos educacionales que muestran potencial para lograr mejores niveles y condiciones de aprendizaje, con necesidades educativas intermedias entre sus estudiantes.
- En recuperación: Establecimientos educativos con un historial de resultados de aprendizaje y condiciones institucionales desfavorables, que requieren intervenciones directas del Ministerio de Educación debido a las mayores necesidades educativas de sus estudiantes.
Esta clasificación es crucial para comprender el funcionamiento de la Ley 20.248, ya que si bien no afecta el monto de los aportes estatales, sí incide en la autonomía de uso de estos, los compromisos asumidos, y el nivel de apoyo y supervisión del Ministerio de Educación, especialmente para las escuelas "en recuperación". La postulación al sistema es voluntaria para directores y sostenedores.
Financiamiento y Compromisos
La Ley 20.248 establece una subvención preferencial escolar de 21.262$ por cada estudiante prioritario (equivalente a 40 U$), lo que implica un 50% de incremento respecto de la subvención regular. Además, contempla una subvención por concentración, que entrega recursos adicionales a escuelas con una mayor cantidad de estudiantes prioritarios o vulnerables. Para la entrega de los recursos, se requiere la firma del Convenio de Igualdad de Oportunidades y Excelencia Educativa entre los sostenedores y el Ministerio de Educación. El establecimiento educativo se compromete a elaborar un Plan de Mejoramiento con metas de aprendizaje, destinar los recursos para este Plan y acreditar planificación curricular, horas docentes para función técnico-pedagógica y actividades artísticas o culturales.
Los establecimientos incorporados a la Ley de Subvención Escolar Preferencial están obligados a presentar un Plan de Mejoramiento Educativo que fije metas de efectividad en el rendimiento académico (según SIMCE) y contemple acciones desde el nivel preescolar en gestión curricular, liderazgo, convivencia y gestión de recursos. Para esto, deben realizar un diagnóstico obligatorio de velocidad y comprensión lectora de 1° a 4° Básico, siendo la evaluación de otros subsectores optativa. Los establecimientos pueden contratar asesorías técnicas externas con los fondos de la Ley. Los gastos se financian con cargo a los recursos de la Ley de Presupuestos del Sector Público y reasignaciones del presupuesto del Ministerio de Educación.
Desde 2008, la Ley 20.248 cubre a alumnos desde Primer Nivel de Transición hasta Octavo Básico. Gracias a una reforma promovida por el gobierno de Sebastián Piñera, se amplió progresivamente la cobertura a Enseñanza Media, iniciando en 2014 con Primero Medio y concluyendo con Cuarto Medio en 2017. En 2011, operaban bajo esta ley 7.422 establecimientos educacionales, atendiendo a 788.950 alumnos prioritarios (beneficiarios directos) y a 1.168.009 alumnos no prioritarios (beneficiarios indirectos).
Visiones y Misiones de Colegios en Contextos de Vulnerabilidad
La Misión del Colegio Santa Cruz de Santiago
La misión del Colegio Santa Cruz de Santiago es educar niños/as y jóvenes integralmente, en el contexto local, regional y nacional, formándolos en valores cristianos con el sello orientador de la Congregación Hermanas Maestras de la Santa Cruz. Esta misión se fundamenta en:
- La vivencia en la acción diaria personal y comunitaria del misterio pascual: vida, pasión, muerte y resurrección de Jesús.
- La invitación de Cristo, que consiste en seguirlo hasta la muerte en la cruz, en humildad, confianza, obediencia, servicio, pobreza y amor.
- Ser colaborador de la obra de Jesucristo, haciendo vida el amor en la obra de iluminación, purificación, santificación y perfección de la persona (Padre Teodosio).
Visión del Colegio Santa Cruz al Año 2026
Al año 2026, el Colegio Santa Cruz de Santiago será una Comunidad para la formación de niños/as y jóvenes identificados con la espiritualidad Santa Cruz, respetando la Creación y vivenciando la inclusión, orientándolos a construir sus aprendizajes para asumir y transformar la vida personal y comunitaria con los valores del evangelio en el mundo actual.
Principios Fundamentales del Colegio Santa Cruz
Interacción y Convivencia Social
Es la convivencia e interacción social entre diferentes culturas, intercambio de ideas, creencias religiosas, estilos de vida, costumbres y prácticas, que se expresan dentro de un espacio geográfico compartido por un grupo de personas o sociedad.
Desarrollo Humano Integral y Crecimiento Personal
Se entiende como el proceso de crecimiento de la persona producto de las opciones que el entorno cultural y social puedan otorgarle. Es un proceso permanente que busca fortalecer el desarrollo integral de la persona, que le permita desplegar todas sus capacidades para su propio bien y el servicio a los demás.
La Inclusión Educativa
Proceso continuo relacionado con la participación de las personas, la creación de sistemas de participación y sus ajustes, y la promoción de valores inclusivos.
El Entorno de Aprendizaje y el Rol del Estudiante
El escenario donde se desenvuelven nuestros estudiantes está mediado por avances científicos, tecnológicos y socioculturales que van en busca de un desarrollo pleno y que exigen la formación de un ser humano integral que se adapte y responda a los nuevos desafíos de la sociedad actual. El estudiante asume la responsabilidad de su propio proceso de aprendizaje, que realiza en la interacción con su medio, con sus pares y con sus conocimientos previos.
El Liderazgo en la Comunidad Educativa
El líder Santa Cruz es una persona que convoca, anima, motiva e indica un camino a seguir, una meta a alcanzar. Se sueña con una comunidad educativa en donde las personas se comprometan con el futuro profesional de sus estudiantes y el desarrollo de sus potencialidades, para formar un ciudadano que aporte a la sociedad a través del conocimiento, la disciplina y la práctica de valores.
Valores Institucionales Clave
- Respeto: Entendido como el reconocimiento, la atención o deferencia hacia otras personas. Promueve la aceptación y comprensión de maneras de pensar y actuar distintas a las propias, así como el cuidado de lo que nos rodea.
- Responsabilidad: El cumplimiento de las obligaciones al hacer o decir algo, teniendo presente que cada acción realizada tendrá una consecuencia, la cual recae sobre uno mismo.
- Solidaridad: La capacidad de enfocarse en el bien común, compartiendo y colaborando con la comunidad.
- Honestidad: Una cualidad humana que consiste en actuar de acuerdo con lo que se piensa y se siente, siendo cuidadoso en las formas y/o contextos para evitar dañar a otra persona. Se entiende como el respeto a la verdad en relación con el mundo, los hechos y las personas.
Casos de Éxito: Ejemplos Concretos de Colegios Vulnerables
Recientemente se conocieron los resultados del SIMCE, donde, si bien las brechas entre grupos socioeconómicos se acortaron, los colegios de mayores recursos mantuvieron una posición superior. Sin embargo, dentro de este panorama, un grupo de establecimientos en contextos de vulnerabilidad celebra logros incluso superiores a colegios particulares de comunas del sector oriente de la Región Metropolitana, demostrando que con un enfoque y una visión clara es posible transformar la realidad educativa.
Colegio San Joaquín (Renca)
Sostenedor: Fundación Astoreca. Resultado destacado: 382 puntos en Matemática segundo medio (promedio nacional 259).
Matías Alviña, profesor, explica: "Estamos en un contexto vulnerable, a los pies del cerro. El otro día a un estudiante lo asaltaron y hace poco hubo un funeral de alto riesgo. Muchos de los alumnos son de Renca o Lampa y nuestro trabajo es constante, desde prebásica estableciendo metas. Acá les decimos que no importa el lugar de origen, lo que importa es que lo podemos superar. A los de segundo medio se les reforzó mucho eso; si veíamos brechas las cerrábamos y mirando no solo el SIMCE, sino también la PAES. A los chiquillos los comprometemos con exalumnos que les ha ido bien, con un ‘tengo propósito’, en un entorno familiar. Las tareas sí se revisan y la clave son lo que llamamos ‘fortalezas del carácter’. Los profesores jugamos un rol protagónico, tratamos de que todas las clases sean de alto estándar y los empujamos a más, con harto trabajo emocional. Las clases tienen cuatro etapas y marcamos que todo minuto importa: presentación del contenido, modelaje, práctica guiada y práctica independiente. Ahí los chiquillos tienen el rol protagónico".
Colegio Fernando de Aragón (Puente Alto)
Sostenedor: Corporación San Isidoro. Resultado destacado: 372 puntos en Lectura cuarto básico (promedio nacional 278).
Cristián Valenzuela, director, señala: "Somos un colegio de 3 mil alumnos. Hay un grupo de profesionales de alto nivel y muy comprometido, con mucha vocación, pero también con mucha innovación, con un plan lector que parte de prebásica y siempre estamos en un proceso de nivelación, porque vamos haciendo mediciones, y a los que se van quedando atrás los vamos pasando a un departamento multidisciplinario. Tenemos la fortuna de que nuestros profesionales están en constante capacitación y perfeccionamiento, tenemos textos mandados a hacer especialmente. Para enseñar nunca hemos considerado la vulnerabilidad de los alumnos, todos pueden aprender y eso siempre se les repite. Todo quien llega -la admisión es por SAE y trabajamos con fondos del Estado-, si no trae el perfil, lo motivamos para que se inserte. La convivencia también es importante, se trabaja incluso en los recreos y a los apoderados los integramos. En la pandemia, por ejemplo, los perfeccionamos para enseñar".
Colegio Cardenal Juan Fco. Fresno (Puente Alto)
Sostenedor: Belén Educa. Resultado destacado: 313 puntos en Matemática segundo medio (promedio nacional 259).
Pedro Larraín, director ejecutivo de Belén Educa, comenta: "Belén Educa desde un comienzo se ubicó en sectores altamente vulnerables. Queda probado que cuando se les ofrecen oportunidades los niños las aprovechan, acá se cambia la historia. El trabajo es permanente, cotidiano, con disciplina, esfuerzo y cariño. La receta es tener líderes empoderados, que saben lo que tienen que hacer, con profesores con acompañamiento permanente y una planificación adecuada y con el nivel de exigencia que tienen las pruebas nacionales, cosa de que no sean una sorpresa. Nosotros medimos la cantidad de tiempo que los alumnos participan en clases y trabajamos en la proyección de oportunidades desde prekínder, invitándolos a que serán parte de la educación superior, y eso cautiva a las familias, con las que tenemos contacto permanente y empoderamos. No todos los padres entran con el mismo compromiso, pero la cultura del colegio es tan atractiva que ellos comprenden que este es el mejor camino pese a las dificultades reales y gravísimas de estos lugares. El compromiso también lo medimos y notamos que siempre va aumentando".
Colegio PuenteMaipo (Puente Alto)
Sostenedor: Fundación de Educación Nocedal. Resultado destacado: 357 puntos en Matemática segundo medio (promedio nacional 259).
Viviana González, apoderada, comparte su experiencia: "En general los alumnos son supermateos y los profesores superpower. Los preparan no solo para el SIMCE, sino también para las otras pruebas, y eso ha sido muy bueno. Uno de mis hijos ama las matemáticas y los profesores desde básica le dan alternativas para aprender. Con mi mamá llegamos a Bajos de Mena desde Peñalolén y me convenció este proyecto, porque desde que llegamos siempre nos acogieron superbién, podemos decir qué queremos para nuestros hijos y a ellos los apañan un montón. Me da esperanzas el futuro. Uno de mis hijos quiere ingeniería comercial y el otro educación física. Vivimos en un entorno complicado, pero más complicado sería vivir acá sin estudios, por eso les digo que aprovechen, que sí se puede porque el colegio da esa posibilidad y agarra a las familias comprometidas. Así, el entorno influye poco cuando la familia está siempre encima, no tenemos tanto riesgo de caer en otras cosas, aunque al principio obvio que cuesta".
Innovación en Gestión y Desarrollo Profesional
En la búsqueda de la mejora continua, algunos establecimientos han implementado cambios significativos en su gestión. Por ejemplo, en un caso particular, se eliminó la figura del jefe de UTP y se reemplazó por coordinadores con conocimientos específicos de distintas áreas, reconociendo que un solo profesor difícilmente dominaría todas las áreas del saber para evaluar prácticas pedagógicas diversas.
Estos colegios se definen como comunidades educativas que entregan herramientas para el desarrollo de habilidades que permitan a los estudiantes convivir con los requerimientos de la vida en sociedad. Para ello, cuentan con un equipo en constante formación y desarrollo profesional, que, a través de su actividad y el alto compromiso con el futuro de sus estudiantes, promueve el desarrollo de sus potencialidades académicas, formativas y el reconocimiento del otro como un ser único y respetuoso de la diversidad. Junto con esto, existe un trabajo asociado a la formación ética y valórica, donde se busca transmitir a la comunidad la importancia de las buenas relaciones humanas.