La aprobación de la reforma del sistema de pensiones marca un hito significativo en la agenda social y económica, reflejando un esfuerzo coordinado para mejorar la seguridad financiera de los ciudadanos. Este avance crucial se ha logrado gracias al compromiso y el respaldo decidido de las y los diputados y senadores, quienes han trabajado arduamente para dar respuesta a una demanda histórica de la ciudadanía.
Avance y Celebración de la Reforma de Pensiones
La ministra del Trabajo y Previsión Social, Jeannette Jara, destacó la trascendencia de esta legislación, afirmando que “esta reforma avanza, es un gran avance para el país y se va a ver reflejado no sólo en la calidad de vida de los que hoy día están jubilados, sino que también en el futuro”. Desde Valparaíso, la ministra Jara agradeció el respaldo de las y los diputados a la reforma, señalando que “se ha podido dar un paso importantísimo, un paso muy relevante”.
Por su parte, el ministro de Hacienda, Mario Marcel, celebró el despacho a Ley de la reforma por amplia mayoría en ambas cámaras. Marcel expresó: “Estamos muy orgullosos de haber formado parte de esto. Ha sido un trabajo muy arduo, pero hemos sentido siempre el apoyo de nuestros parlamentarios”. Subrayó la disposición de escuchar por parte de la oposición y, sobre todo, la ilusión de los pensionados, pensionadas, trabajadores y trabajadoras de Chile que esperaban la materialización de esta reforma. “Hoy día hay muchas caras sonrientes acá, pero yo pienso especialmente en las caras sonrientes en miles de hogares de Chile, donde hay adultos mayores, trabajadores y trabajadoras que tenían incertidumbre respecto a su pensión futura y que hoy día ven una luz de esperanza”, añadió el ministro.
El respaldo parlamentario como motor de cambio
La ministra Jara enfatizó el logro colectivo: “Lo que hoy día estamos celebrando es poder darle respuesta a la ciudadanía y esa parte importante de la oposición que estuvo disponible para poner por sobre sus propias ideas los intereses de Chile, así como el oficialismo, que estuvo disciplinadamente en la misma tarea y misión, hay que decirles que todos vamos a poder mirar de frente a los adultos mayores del país y decirles que avanzamos”.
Trayectoria Legislativa de la Iniciativa
El proyecto de reforma de pensiones fue ingresado por el Ejecutivo al Congreso en noviembre de 2022, constituyendo el tercer intento en diez años para reformar el sistema previsional del país. Su camino legislativo ha sido extenso y ha requerido un amplio diálogo entre las fuerzas políticas.
Hitos clave en el Congreso
Después de más de un año de debate, la Cámara de Diputadas y Diputados, en su primer trámite constitucional, despachó el proyecto al Senado en enero de 2024. Siete meses después, en agosto del mismo año, la Comisión de Trabajo de la Cámara Alta, con el respaldo de la Sala, acordó un mecanismo de discusión ad referendum. Este proceso permitió alcanzar acuerdos significativos en torno a diversas temáticas de la iniciativa, los cuales se formalizaron con el ingreso de un grupo de indicaciones por parte del gobierno el 15 de enero.
Pilares Fundamentales de la Reforma
La reforma de pensiones introduce una serie de medidas que buscan fortalecer el sistema, aumentar los montos de las pensiones y mejorar la gestión del ahorro previsional.
Nueva Cotización y su Distribución
Una de las medidas centrales es la introducción de una nueva cotización de cargo del empleador. El alza de esta nueva cotización, que partirá del 7% de la renta imponible, para alcanzar un 8,5%, se implementará con una gradualidad de 9 años. Una vez alcanzado ese total del 8,5%, se distribuirá de la siguiente manera:
- El 4,5% se destinará a capitalización individual, con el objetivo de fortalecer las pensiones futuras.
- El 4% restante será administrado por el Seguro Social y tendrá la siguiente composición: con 2,5% se cubrirán las contingencias del SIS -invalidez y sobrevivencia- y la Compensación a Mujeres por mayores expectativas de vida.
La reforma también contempla un Beneficio por Año Cotizado al que accederán las mujeres con al menos 10 años cotizados, umbral que permanecerá durante la primera década de vigencia de la prestación. Luego, ese requisito de acceso aumentará a 15 años cotizados.
Aumento de la Pensión Garantizada Universal (PGU)
Un componente vital de la reforma es el aumento de la Pensión Garantizada Universal (PGU) a $250.000. La implementación de este nuevo monto será gradual:
- A los seis meses de publicada la ley, el nuevo monto lo recibirán los beneficiarios de PGU de 82 años o más.
- A los 18 meses de publicada la ley, lo recibirán los beneficiarios de 75 años o más.
- A los 30 meses de publicada la ley, el nuevo monto llegará a las personas de 65 años o más.
🎧¿Qué es la Pensión Garantizada Universal (PGU)?
Transformación Regulatoria de la Industria Previsional
La iniciativa incluye importantes cambios regulatorios a la industria previsional, orientados a generar más transparencia y competencia, lo que se traducirá en menores costos para los afiliados. Por ejemplo, se establece la licitación del stock de afiliados, un proceso que se efectuará cada dos años y en el cual se licitará, aleatoriamente, al 10% de los afiliados actuales. El proceso será adjudicado al oferente con la menor comisión, la que deberá mantener por cinco años. Además, las Administradoras de Fondos de Pensiones (AFP) tendrán la posibilidad de subcontratar funciones de soporte, entre los cuales podrá actuar el Instituto de Previsión Social (IPS).
Medidas para Incrementar la Densidad de Cotizaciones
La reforma también considera diversas medidas para incrementar la densidad de cotizaciones, lo que es fundamental para asegurar pensiones más robustas y estables. Entre estas medidas destacan:
- La ampliación del Seguro de Lagunas Previsionales.
- El reemplazo de los multifondos por los fondos generacionales, un modelo que busca maximizar la rentabilidad y acotar riesgos según la edad del afiliado.
- Un sistema de cobranza previsional centralizado, que permitirá una recuperación más eficiente de las cotizaciones impagas.
Impacto Fiscal y Económico
La reforma de pensiones ha sido concebida bajo estrictos principios de responsabilidad fiscal y sostenibilidad económica.
Responsabilidad y Sostenibilidad Financiera
Respecto de las implicancias fiscales, el ministro Marcel aseguró que “desde el punto de vista fiscal, este es un proyecto que es responsable, tiene un diseño financiero que es sustentable, que tiene contemplado mecanismos de revisión periódica que permitan identificar cualquier desviación y corregir rumbo en el momento en que sea necesario”.
Beneficios Económicos a Largo Plazo
Un análisis económico del efecto de esta reforma concluyó que el aumento del ahorro previsional permitirá financiar una mayor inversión, lo que contribuirá al crecimiento económico sostenido del país.
Mirada hacia el Futuro y el Ciudadano
La aprobación de esta reforma ofrece una perspectiva optimista para millones de chilenos, brindando una luz de esperanza a quienes enfrentaban incertidumbre sobre su futuro pensional. Este avance no solo busca mejorar las condiciones de vida de los jubilados actuales, sino también construir un sistema más equitativo y seguro para las futuras generaciones de trabajadores en Chile.