El Servicio Nacional del Adulto Mayor (SENAMA) es una entidad pública establecida el 17 de septiembre de 2002, que inició oficialmente sus funciones en enero de 2003. Según lo estipulado en la Ley N° 19.828, se define como adulto mayor a toda persona que ha cumplido los 60 años de edad.
La misión principal de SENAMA es trabajar para mejorar significativamente la calidad de vida de las personas mayores en el país, a través de diversas iniciativas y programas.
Misión y Objetivos Estratégicos del SENAMA
Misión Principal
La misión de SENAMA se enfoca en varios pilares fundamentales para el bienestar de los adultos mayores:
- Fomentar el envejecimiento activo y el desarrollo de servicios sociales adaptados a sus necesidades.
- Fortalecer la participación y valoración de las personas mayores en la sociedad, independientemente de su condición.
- Promover su autocuidado y autonomía, incentivando un estilo de vida independiente y saludable.
- Favorecer el reconocimiento y el pleno ejercicio de sus derechos.
Objetivos Específicos
Para cumplir su misión, SENAMA se ha planteado objetivos específicos que guían su accionar:
- Fomentar la integración y participación social efectiva de las personas mayores en todos los ámbitos de la vida comunitaria.
- Articular una red de servicios sociales robusta y accesible para personas mayores en situación de vulnerabilidad y/o dependencia.
- Inducir un cambio cultural que promueva la valoración positiva de las personas mayores, combatiendo estereotipos y prejuicios.
- Fortalecer la gestión territorial de SENAMA, asegurando que sus programas y beneficios lleguen a cada rincón del país.
Oferta Programática para el Adulto Mayor
La oferta programática destinada a los adultos mayores se estructura en dos categorías principales para asegurar una cobertura amplia e integral:
- Programas propios del Servicio Nacional del Adulto Mayor (SENAMA).
- Programas y beneficios gestionados por otros servicios públicos.
Programas Principales del SENAMA
SENAMA ofrece una variedad de programas diseñados específicamente para mejorar la calidad de vida y fomentar la participación de las personas mayores. Los programas sociales más destacados son:
1. Fondo Nacional del Adulto Mayor
Este programa clave entrega recursos directamente a las organizaciones de personas mayores para el desarrollo de sus propios proyectos. Su objetivo es promover activamente la participación social, la autonomía y la autogestión de los adultos mayores.
Busca contribuir a la promoción y protección de los derechos de las personas mayores, fomentando su autonomía, autogestión y asociatividad, además de mejorar su calidad de vida a través de la integración social.
Modalidades del Fondo
Existen distintas modalidades de fondos adaptadas a diversas necesidades:
- Fondo Autogestionado.
- Fondo para Ejecutores Intermedios.
- Convenios Institucionales.
El Fondo Nacional del Adulto Mayor Autogestionado opera desde 2003 con el objetivo principal de desarrollar capacidades de autogestión y promover la autonomía e independencia de las personas mayores organizadas. Las gobernaciones colaboran activamente en la ejecución del programa, proporcionando bases, formularios de postulación y apoyo a las organizaciones. Este programa financia proyectos en áreas diversas como voluntariado, actividades productivas, equipamiento de sedes, autocuidado, capacitación y recreación.
2. Turismo Social
El programa de Turismo Social financia viajes de un día a lugares de interés histórico, cultural y turístico, ofreciendo oportunidades de recreación y esparcimiento. Está dirigido a hombres y mujeres de 60 años y más, especialmente aquellos en situación de vulnerabilidad social y con diferentes grados de dependencia.
El objetivo central es mejorar la calidad de vida de las personas mayores a través de la recreación y el ocio, fomentando la socialización y el bienestar.
Grupos Beneficiarios
El Turismo Social se ofrece a diversos grupos de adultos mayores:
- Personas mayores usuarias de Establecimientos de Larga Estadía (ELEAM).
- Personas mayores usuarias del Programa Vínculos (del Programa Chile Solidario).
- Personas mayores organizadas y no organizadas, usuarias de la red local comunal y de programas administrados por SENAMA.
3. Vínculos
Este programa está dirigido a personas mayores de 65 años que viven en condición de vulnerabilidad y pobreza, y que a menudo se encuentran socialmente desvinculadas. Su objetivo es proporcionar herramientas psicosociales que fortalezcan su identidad, autonomía y sentido de pertenencia, facilitando su vinculación con la red de apoyo social de su comuna y con sus pares.
Es un programa de acompañamiento continuo para quienes ingresan al programa Chile Solidario, ofreciendo un soporte integral.
Características del Programa Vínculos
Las principales características del programa Vínculos son:
- Apoyo psicosocial individual y grupal: Incluye consejería, orientación y acompañamiento durante 12 meses.
- Apoyo psicosocial personalizado y a domicilio: Acompañamiento directo y personalizado en el hogar, adaptado a las necesidades de cada persona.
- Apoyo psicosocial grupal: Sesiones colectivas para abordar temas como la superación de crisis de identidad, autonomía y pertenencia, fomentando la interacción y el apoyo mutuo.
Se proyectaba atender a aproximadamente 45.000 usuarios en el año 2012, demostrando la amplia cobertura del programa.
4. Asesores Seniors
El programa Asesores Seniors se basa en el voluntariado, donde personas mayores brindan apoyo escolar a niños y niñas de 1° a 8° básico que pertenecen a familias en riesgo social y presentan bajo rendimiento académico. Iniciado como piloto en 2003 y formalizado en 2004 en coordinación con FOSIS, se realiza semanalmente en el domicilio de los estudiantes.
Los voluntarios, mayoritariamente profesores jubilados, buscan mejorar el rendimiento escolar de los niños y niñas, y crear hábitos de estudio.
Resultados Positivos y Reconocimientos
Los resultados del programa han sido consistentemente positivos:
- Los estudiantes han superado considerablemente su rendimiento escolar.
- El 70% de los niños participantes mejoró sus notas de manera significativa.
- Se promueve la participación activa del apoderado y la familia para asegurar la continuidad y el éxito del programa.
El programa fue reconocido por sus buenas prácticas, obteniendo una mención honorífica en los Premios IMSERSO “Infanta Cristina 2009” en la categoría de Calidad y Buenas Prácticas, destacando por promover el envejecimiento activo y la participación social de los mayores.
5. Escuelas de Formación para Dirigentes de Organizaciones de Mayores
Este programa de formación está diseñado para líderes mayores, buscando desarrollar sus competencias y facilitar el acceso a información relevante sobre la oferta pública nacional y regional. De esta manera, se promueve su inclusión y participación activa en la toma de decisiones y en la gestión comunitaria.
Líneas de Desarrollo
El programa se desarrolla en dos líneas principales:
- Información sobre Derechos: Incluye información crucial sobre derechos, oferta pública y estímulo a la participación de nuevos dirigentes. Se realizan "Jornadas por el Derecho a Saber", actividades informativas orientadas a socializar conocimientos sobre temas relevantes para los adultos mayores organizados, a nivel provincial y regional.
- Consejos Asesores Regionales de Mayores: Son organismos asesores de SENAMA, formalizados mediante decreto presidencial N° 008/2008. Están conformados por dirigentes mayores elegidos democráticamente por sus pares en las 15 regiones del país. Sus acciones incluyen apoyar el diseño de las Asambleas por el Derecho a Saber, desarrollar acciones de control ciudadano para velar por el cumplimiento de la oferta pública y privada, y convocar a asambleas para abordar temas que afectan la vida de las personas mayores y proponer iniciativas para mejorar su calidad de vida.
6. Programa Contra la Violencia y el Abuso del Adulto Mayor
Este programa fundamental aborda una problemática crítica, buscando proteger a las personas mayores de situaciones de maltrato. Tiene tres objetivos básicos:
Objetivos Fundamentales
- Visibilizar acciones de buen trato hacia las personas mayores, tanto del sector público como privado, y dar a conocer las reformas legales que las respaldan.
- Otorgar atención especializada para casos de maltrato, abandono y abuso por parte de un equipo multidisciplinar, ofreciendo apoyo integral a las víctimas.
- Sensibilizar a la ciudadanía sobre la realidad del envejecimiento poblacional y los efectos negativos del maltrato y abuso en las personas mayores, fomentando una cultura de respeto.
Pueden participar todos los adultos mayores y ciudadanos que sientan vulnerados sus derechos, así como profesionales del área y dirigentes mayores que requieran capacitación y orientación sobre esta temática.
7. Servicios y Vivienda para el Adulto Mayor
Este programa brinda soluciones habitacionales y servicios de apoyo esenciales a personas mayores vulnerables y con diferentes grados de dependencia, incluyendo el Programa de Viviendas Protegidas.
Busca que las personas mayores en situación de vulnerabilidad accedan a soluciones habitacionales integrales, considerando sus condiciones de funcionalidad y niveles de dependencia. Asimismo, promueve el desarrollo de capacidades remanentes para evitar o retardar el deterioro, y refuerza la identidad, autonomía y pertenencia de los usuarios.
Tipos de Soluciones Habitacionales
En su línea de vivienda, el programa distingue tres tipos de soluciones habitacionales adaptadas a distintas necesidades:
- Establecimientos de Larga Estadía (ELEAM): Diseñados para mayores en situaciones de dependencia severa, donde se ofrece cuidado continuo.
- Conjuntos de viviendas tuteladas (condominios): Para mayores con funcionalidad reducida y/o autovalentes, que buscan un entorno seguro y con apoyo.
- Viviendas stock SERVIU: Inmuebles construidos por SERVIU y traspasados a SENAMA para entrega en comodato, brindando una opción habitacional a bajo costo.
Beneficios Adicionales de Otras Entidades
Además de los programas directos de SENAMA, existen importantes beneficios ofrecidos por otras entidades públicas que complementan el apoyo a los adultos mayores, como el Ministerio de Vivienda y Urbanismo (MINVU) y el Instituto de Previsión Social (IPS).
Beneficios del Ministerio de Vivienda y Urbanismo (MINVU)
El MINVU contempla un subsidio especial de ampliación de vivienda, diseñado para facilitar la convivencia intergeneracional y el cuidado de los adultos mayores. Este subsidio se aplica en dos escenarios:
- Para recibir a un adulto mayor con dependencia económica y/o física en la vivienda.
- En caso de que el adulto mayor sea el propietario, para albergar a familiares que se ocupen de su cuidado.
Tipos de Subsidios de Ampliación
Existen dos tipos de subsidios dentro de esta categoría:
- Subsidio de ampliación tradicional MINVU: Otorga 90 UF, destinado a construir un dormitorio adicional.
- Subsidio para ampliación de viviendas de adultos mayores: Varía entre 160 a 200 UF, destinado a construir un dormitorio y baño completo para recibir a un adulto mayor, considerando sus necesidades específicas.
Para el año 2012, se dispusieron más de 14 mil millones de pesos y 3.400 subsidios para este fin. Para postular, se requiere un ahorro de 5 UF y cumplir con requisitos específicos según el caso, como cartas compromiso y especificaciones técnicas para las ampliaciones. La recepción de proyectos para ese año se extendió hasta el 28 de septiembre de 2012, destacando la relevancia y la continuidad de este apoyo habitacional.
Beneficios del Instituto de Previsión Social (IPS)
A través del Instituto de Previsión Social (IPS), entidad anteriormente conocida como INP, se accede a diversos beneficios previsionales esenciales para los adultos mayores. Destaca la Reforma Previsional (Ley N° 20.255) que establece las Pensiones Solidarias:
- Pensión Básica Solidaria de Vejez (PBS), un pilar fundamental para garantizar ingresos mínimos a las personas mayores que no cumplen con los requisitos para una pensión contributiva.