A horas de que se votara en la Cámara de Diputados el informe de la comisión investigadora que indagó irregularidades en la entrega de pensiones de gracia en el marco del estallido social, se dio a conocer un documento clave de la Contraloría General de la República (CGR) a dicha instancia. Este informe reveló hallazgos significativos que ponen en tela de juicio la idoneidad de varios beneficiarios y la consistencia de los procesos de evaluación.
Antecedentes Penales de Beneficiarios
La Contraloría verificó que 58 de las 419 personas beneficiadas con una pensión de gracia tienen antecedentes penales. Estas condenas incluyen multas, prisión y reclusión o presidio, y abarcan una gama de delitos, incluso violentos.
Delitos Graves Identificados
Asimismo, la CGR tuvo a la vista antecedentes que dan cuenta de beneficiarios con más de 10 condenas por diversos tipos penales. Entre estos, se advierten delitos de:
- Estafa
- Tráfico y microtráfico de estupefacientes
- Producción de material pornográfico infantil
- Abuso sexual
- Robo con violencia
- Homicidio
- Lesiones en contexto de violencia intrafamiliar
- Entre otros
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Deficiencias en la Evaluación y Acreditación Médica
Además de los antecedentes penales, la Contraloría constató importantes deficiencias en la acreditación de la calidad de víctima y en los informes médicos de los postulantes.
Evaluaciones sin Antecedentes Médicos Adecuados
La Contraloría constató que 19 expedientes de beneficiarios a la pensión de gracia, remitidos por el INDH a la entidad auditada para su evaluación, no presentaban antecedentes médicos. En otros casos, los respaldos correspondían a:
- Certificados médicos poco legibles
- Sin diagnóstico claro
- Con antecedentes contradictorios respecto del daño
- Con una fecha anterior a octubre de 2019
De estos 19 casos, nueve fueron subsanados. Se sostiene que en 19 casos no había informes médicos que acreditaran las lesiones de los postulantes, o bien se trataba de documentos ilegibles.
Posibilidad de Revocación de Pensiones de Gracia
La Contraloría General de la República emitió otro informe en el que señala que las pensiones de gracia pueden ser revocadas. Esta respuesta surgió de un oficio enviado por la Comisión de Seguridad Ciudadana de la Cámara de Diputadas y Diputados sobre la posibilidad de invalidar o revocar el otorgamiento de dichos beneficios.
Argumentos para la Revocación
En su respuesta, el ente contralor argumenta que “dado el carácter netamente discrecional de la facultad para conceder la respectiva pensión de gracia, debe concluirse que la autoridad otorgante puede igualmente dejarla sin efecto”.
Atribuciones Presidenciales y Condiciones de Otorgamiento
La respuesta de la CGR enumera una serie de disposiciones relativas a las pensiones. Entre ellas, señala que una de las “atribuciones especiales” del Presidente de la República es conceder, a través del Ministerio del Interior, dichos beneficios. Se indican los casos en que se pueden solicitar, como:
- Haber realizado servicios distinguidos para el país
- Haber sufrido un accidente o una catástrofe extraordinaria
- Encontrarse incapacitado/a para trabajar
Además, el artículo 6° de la ley N° 18.056 establece que el Presidente de la República podrá otorgar pensiones de gracia, aunque no se reúnan las exigencias previstas en esta ley para optar a ellas, en casos calificados y por decreto supremo fundado.
Hallazgos Adicionales del Informe
El informe de 79 páginas analizó 144 pensiones de gracia otorgadas durante 2022, del total de beneficios entregados entre los gobiernos de Sebastián Piñera y Gabriel Boric. Entre los hallazgos adicionales se incluyen:
- Deficiencias en la acreditación de calidad de víctima
- Falta de antecedentes médicos
- Faltas administrativas
- Aumento de pensiones sin justificación
- Tesorería no verifica documentos
- Decretos sin notificación: De los 233 decretos exentos totalmente tramitados al 6 de junio de 2023, 57 de ellos, emitidos entre el 18 de octubre de 2022 y el 28 de marzo de 2023, no habían sido notificados y entregados a los beneficiarios.