Colombia ha avanzado significativamente en el reconocimiento y la protección de los derechos de las personas con discapacidad, estableciendo un marco normativo y una estructura institucional robusta. Estos esfuerzos buscan garantizar una vida digna, plena e inclusiva, promoviendo la autonomía y la participación activa de este grupo poblacional en la sociedad.
Marco Jurídico y Normativo de Protección
Disposiciones Constitucionales y Sentencias Clave
El marco legal colombiano reconoce la importancia de asegurar los derechos de las personas con discapacidad desde temprana edad. Por ejemplo, el Artículo 23, numeral 1, en referencia a los niños y niñas con discapacidad, establece que estos deberán disfrutar de una vida plena y decente en condiciones que aseguren su dignidad, les permitan llegar a bastarse a sí mismos y faciliten su participación activa en la comunidad.
En el ámbito de la infraestructura y el entorno, la normativa nacional establece condiciones básicas de accesibilidad al espacio público y a la vivienda, procurando eliminar barreras que impidan la plena inclusión.
La Corte Constitucional ha jugado un papel fundamental en la protección de estos derechos, abordando la vulneración de derechos de menores de edad en condición de extrema pobreza. Asimismo, ha dictado sentencias clave, como la referente a la protección de las personas desplazadas con discapacidad, en el marco del estado de cosas inconstitucional establecido en la Sentencia T-025 de 2004.
Leyes y Políticas Nacionales
Diversas leyes y políticas han sido expedidas para consolidar estos derechos. La Ley General de Educación, por la cual se expide, provee el marco para la inclusión educativa. Además, la Política Pública Nacional de Discapacidad e Inclusión Social direcciona los esfuerzos del Estado en esta materia.
Un hito importante fue el CONPES 80 de 2004, que enunció el cambio de enfoque del concepto de discapacidad y, en consecuencia, la corresponsabilidad social que deben asumir los agentes públicos y privados en su garantía.
Más recientemente, el Plan Nacional de Desarrollo 2022 - 2026 "Colombia Potencia Mundial de la Vida", expedido por medio de la Ley 2294 de 2023, tiene como objetivo sentar las bases para que el país se convierta en un líder de la protección de la vida a partir de la construcción de un nuevo contrato social que propicie la superación de injusticias y exclusiones históricas, la no repetición del conflicto, el cambio de nuestro relacionamiento con el ambiente y una transformación productiva sustentada en el conocimiento y en armonía con la naturaleza.
La Ley 2294 de 2023, en su Capítulo 7 ("otras disposiciones"), estableció, entre otros, la conformación del Comité Consultivo Nacional, un espacio crucial para la participación y el diálogo en la construcción de políticas.
Qué es el Plan Nacional de Desarrollo
Estructura Institucional de Apoyo
El Sistema Nacional de Discapacidad (SND)
Para la implementación efectiva de estas políticas y la coordinación de esfuerzos, Colombia cuenta con el Sistema Nacional de Discapacidad (SND), una red articulada de entidades y actores.
El Consejo Nacional de Discapacidad (CND)
El organismo rector del SND es el Consejo Nacional de Discapacidad (CND), tal como se establece en el Artículo 8 de la Ley 1145 de 2007. Este es el organismo consultor, asesor, de coordinación, concertación, adopción y evaluación de las políticas públicas de discapacidad.
El CND está conformado por:
- Los 18 ministerios
- El delegado del Presidente de la República
- El Departamento Administrativo de la Función Pública
- El Departamento Nacional de Planeación (DNP)
- Las Federaciones Nacionales de Departamentos y Colombiana de Municipios
- Nueve representantes de la sociedad civil de discapacidad (según la Sentencia C-935-2013)
El Consejo cuenta con una instancia técnica de construcción, concertación y coordinación de planes, proyectos y programas, denominada Grupo de Enlace Sectorial (GES), como se indica en el Artículo 7 de la Ley 1145 de 2007. Igualmente, el CND cuenta con una secretaría técnica (Artículo 13 de la Ley 1145 de 2007), a cargo del Ministerio del Interior (Artículo 3, Decreto 2107 de 2016), responsable de brindar apoyo logístico y administrativo al CND.
Comités Territoriales de Discapacidad
Es de señalar que los comités territoriales de discapacidad cuentan con una reglamentación específica, mediante la Resolución 3317 de 2012 del Ministerio de Salud y Protección Social, "por medio de la cual se reglamenta la elección y funcionamiento de los comités territoriales de discapacidad establecidos en la Ley 1145 de 2007". Estos comités son esenciales para la implementación de políticas a nivel local y regional.
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