Fallo de la Corte Suprema y el Rol Fiscalizador de la Superintendencia de Pensiones
Con fecha 12 de julio, la Corte Suprema de Justicia de Chile resolvió ratificar la sentencia de la Corte de Apelaciones de Santiago del 17 de mayo de 2017, que rechazó un recurso de protección interpuesto por AFP Planvital en contra de la Superintendencia de Pensiones. Estos fallos confirman que la Superintendencia de Pensiones (SP) siempre ha actuado apegada a lo que tanto la ley como las normas la obligan en su desempeño como organismo fiscalizador. La misión principal de la SP es la protección de los afiliados del sistema previsional chileno.
Plan de Reestructuración y Cierre de Sucursales de AFP Planvital
La controversia se originó cuando la administradora informó, a través de una carta a la SP, sobre la reestructuración de su red de puntos de atención. Este plan implicaría el cierre, a partir del 7 de abril de 2017, de 15 sucursales en diversas regiones del país. Las comunas y regiones afectadas incluían Coquimbo (Illapel y Ovalle), Valparaíso (Los Andes, San Antonio, San Felipe y Valparaíso), O'Higgins (Pichilemu, San Fernando, San Vicente y Santa Cruz), Maule (Constitución y Linares), Los Lagos (Castro y Osorno) y Magallanes (Puerto Natales).
Según cálculos realizados por la Superintendencia de Pensiones, la ejecución de lo planteado por AFP Planvital implicaría una reducción significativa del 44% de las agencias y centros de servicios que la administradora tenía en ese momento. Esto significaría pasar de 41 puntos de atención presencial a solo 22 sucursales y 1 centro de servicio. Es relevante destacar que en las comunas que se verían afectadas por el cierre se registró el 21% de las atenciones que realizó AFP Planvital en toda su red de agencias entre enero y noviembre de 2016.
Intervención y Argumentos de la Superintendencia de Pensiones
En el ejercicio de sus facultades fiscalizadoras y siguiendo el principio de cautelar el interés de los afiliados, la Superintendencia de Pensiones instruyó a AFP Planvital para que se abstuviera de implementar el plan de cierre de sus sucursales y centros de servicios, el cual había sido informado a la entidad el 30 de diciembre de 2016. Esta instrucción se reiteró el 12 de enero de 2017.
La SP indicó que, tras revisar el plan de reestructuración, se constató que su implementación podría generar importantes deficiencias en el funcionamiento de la administradora. Dichas deficiencias afectarían directamente a sus afiliados y al público en general en materia de otorgamiento de prestaciones y entrega de información previsional, lo que atentaría contra el servicio que las AFP están obligadas a prestar conforme a la legislación vigente.
Respuesta de AFP Planvital y Reafirmación de la SP
El 30 de enero de 2017, AFP Planvital respondió a la Superintendencia de Pensiones. En lo esencial, la administradora informó que seguirían implementando su plan de reestructuración en los términos inicialmente planteados por ellos mismos. Además, agregaron que correspondería que la Superintendencia revocara el oficio en el que le instruyó abstenerse de cerrar agencias.
Ante esta respuesta, y considerando que la Superintendencia de Pensiones está dotada de facultades para fiscalizar a las Administradoras de Fondos de Pensiones, la SP reiteró el 2 de febrero su instrucción a AFP Planvital. La SP insistió en que la administradora debía abstenerse de implementar su plan de cierre de sucursales y centros de servicios, argumentando que su ejecución afectaría el servicio de miles de afiliados en 18 ciudades del país.
Compromiso de la Superintendencia con el Sistema de Pensiones
Finalmente, la Superintendencia de Pensiones señaló que su misión primordial es asegurar el correcto funcionamiento del sistema de pensiones y el debido y oportuno ejercicio de los derechos que la normativa consagra en favor de los afiliados. Por lo tanto, la entidad continuará monitoreando el estricto cumplimiento de las instrucciones impartidas a AFP Planvital para garantizar la protección de los intereses de los trabajadores.