El sistema de Administradoras de Fondos de Pensiones (AFP) en Chile ha sido objeto de un intenso y prolongado debate, generando un profundo malestar en la ciudadanía. Este descontento ha cristalizado en un movimiento social robusto, con críticas contundentes y propuestas de cambio.
Origen y Crecimiento del Movimiento "No + AFP"
La «Coordinadora No + AFP» es un movimiento social chileno consolidado en agosto de 2016, liderado por el sindicalista Luis Mesina. Nace a causa del malestar de la ciudadanía con respecto a las Administradoras de Fondos de Pensiones (AFP).
El movimiento social surge de una serie de manifestaciones realizadas desde el año 2016 en Chile. Estas manifestaciones emergen debido a las falencias en el funcionamiento de las Administradoras de Fondos de Pensiones (AFP), expresado en jubilaciones reales bajas con respecto a las expectativas prometidas, a causa del profundo lucro que implica la manipulación y administración de las pensiones.
Dentro de las convocatorias “No+AFP” que más personas han congregado en el país, se encuentra la realizada el 26 de marzo de 2017, la cual fue destacada como "la marcha más grande de Chile".
La “Coordinadora Nacional No Más AFP” cuenta con una página web, donde presentan sus propuestas, definen quiénes son y a qué se dedican, y entregan información relevante acerca del actual sistema de pensiones.
En el año 2020, la Coordinadora Nacional No Más AFP continuó realizando llamados apoyando distintas causas sociales en Chile. Con respecto al primer retiro del 10% de los Fondos de Pensiones, se convocaron cacerolazos masivos a lo largo del país y “twittazos” (utilizando hashtags #NOmasABUSOS #DerogarDL3500 y #NOmasAFP en horas acordadas).
Puntos Clave del Descontento Ciudadano
La Controversial Entrevista a José Piñera
El 3 de agosto de 2016, se realizó una de las entrevistas claves para entender el descontento posterior de las personas con las Administradoras de Fondo de Pensiones. José Piñera es un economista chileno, hermano del expresidente de la República de Chile, Sebastián Piñera, y es conocido como “el padre de las AFP”.
Uno de los sucesos más polémicos ocurridos en medio de las protestas contra el sistema de pensiones, fue la entrevista realizada a José Piñera en el programa "El Informante" del canal 24 Horas. En esta edición del programa, Piñera entró en controversia al defender el sistema de pensiones en medio de una agitada conversación con el periodista Juan Manuel Astorga. Se destacó principalmente su desconocimiento de la situación socioeconómica chilena, debido a que, durante la entrevista, habló de cifras que señalaban a un crecimiento económico irreal y pensiones con números sesgados en cuanto a su cotización.
José Piñera da a conocer sus propuestas para mejorar las AFP
Críticas al Funcionamiento del Sistema de AFP
El sistema ha sido fuertemente cuestionado por no haber dado los resultados esperados debido a varios factores internos conocidos, como la edad de jubilación, la competencia del sistema, la informalidad laboral y las lagunas previsionales. Se argumenta que, si bien los factores externos no son controlables, los internos sí lo son y de eso se deben preocupar los gobiernos. Muchos ciudadanos expresan que "el sistema no tiene pies ni cabezas, cuando ganamos, ellos ganan el triple o más, y cuando pierden, nosotros también perdemos!".
Algunos comentarios reflejan un profundo escepticismo sobre la equidad del sistema, señalando que con la cantidad de dinero que tienen las AFP, se podrían entregar varios 10% a todas las personas y el patrimonio AFP quedaría intacto. Se ha sugerido que "detrás de todo esto, hay un grupo de Elite que financia a los políticos, como Lagos, Bachelet, Frei, Piñera, y amenaza de muerte a personas como Gino Lorenzini". Otros opinan que "todos los políticos están involucrados de una u otra manera, reciben diezmos de estas AFP corruptas y corruptoras para que todo siga igual y nada cambie".
La frustración se manifiesta en experiencias personales, como la de una persona de 65 años con 43 años de trabajo y un sueldo promedio de $1.550.000, a quien el sistema le ofrece una pensión de $359.000. Este contrasta con el sistema de las FFAA, donde militares con 25 a 35 años de trabajo y aportando $0 al estado, reciben pensiones de $950.000 a $1.900.000 o más. Otros jubilados con pensiones "casi el monto de una pensión solidaria" se preguntan qué pasa con las ganancias de los afiliados y por qué no son equitativas, reclamando que "si hay ganancias es gracias a los afiliados. ¿Adónde van a parar los intereses? ¿Sólo a las administradoras?".
Se ha criticado que "las cartolas siempre [muestran] con el signo - de pérdidas" y se percibe que "los RICOS O LADRONES han utilizado nuestro dinero mes a mes, año tras año durante 40 o más cotizados, por todos los chilenos y ellos son los únicos que cada vez son más ricos y nosotros viejos, nos quedamos sin nada y la pensión solidaria no aguanta para vivir". Un comentario enfatiza: "Lo que no se ha dicho es que si una persona tiene todas sus cotizaciones por más de 40 años, sin lagunas con un sueldo promedio de 500.000 a 800.000 su pensión aproximada será de $400.000 jubilándose por la AFP, pero el monto total de la jubilación se recalcula anualmente, por lo tanto baja considerablemente y así sucesivamente hasta llegar a cero (0) ahí debe optar por la pensión estatal que asciende aprox. $80.000."
La idea de que las AFPs operan como un "Casino, la 'Casa siempre Gana'" es recurrente, sugiriendo que "el Sr. José Piñera junto a su equipo tomaron el modelo desde los Casinos de Juegos y La Bolsa de Comercio e hicieron un mix, viendo la oportunidad de tener dinero disponible para usar a libre discreción en sus Empresas y ganar dinero constante a través de los Directorios auto-nombrados de las AFP".
Las performance "Las AFPs nos empelotan" ha sido una forma de protesta para visibilizar la precarización de la vejez. Esta performance busca el "empoderamiento", transformando el temor inicial en una radicalización de la lucha, usando el cuerpo "deteriorado" para mostrar la vejez y convertirla en un arma de lucha. Esta acción ha sido repetida, agregando la idea de la solidaridad intergeneracional como principio base de la propuesta del No más Afp.
El Retiro Excepcional del 10% de los Fondos de Pensiones
El 24 de julio del 2020 se promulgó la reforma constitucional que permitió el retiro excepcional del 10% de los fondos acumulados de capitalización individual, esto bajo el marco de la crisis económica provocada por la pandemia del COVID-19.
Antes de su aprobación, se pronosticaron varios efectos negativos que el retiro de los fondos de pensiones podía provocar, como por ejemplo una “caída catastrófica pronosticada en el valor de los fondos de pensiones, por la venta rápida y concentrada de activos” o “la caída de la bolsa”. Sin embargo, estos pronósticos no se han cumplido. Los economistas chilenos tuvieron amplios debates sobre los posibles efectos que traería consigo la medida implementada, y si era pertinente realizar tal acción. La aprobación de estos retiros "demostró que la plata existe y sus dueños pueden gozar de ella, aunque esta "prueba" fue al final nefasta".
Argumentos y Propuestas del Movimiento "No + AFP"
El vocero de la Coordinadora No+AFP, Luis Mesina, ha reafirmado “la voluntad de luchar contra el sistema de AFP que se ha instalado en Chile, que solo ofrece pensiones miserables, avanzar en un sistema previsional nuevo, solidario, tripartito, que es la gran demanda del mundo del trabajo. Nos hemos unido a través de un objetivo que para nosotros es vital”.
La presidenta regional de la CUT, Lucía Vega, declaró que el desafío más importante del movimiento es “concientizar a toda la ciudadanía para que nos apoyen y en conjunto podamos tener las fuerzas que se necesitan para terminar con este sistema de pensiones”. Orietta Fuenzalida, por su parte, afirmó que la ANEF decidió “integrarse a todas las instancias de coordinación para rechazar el modelo de capitalización individual y la idea de una AFP estatal”.
Las propuestas del movimiento buscan eliminar las AFP y terminar la "estafa", expulsar a los "entreguistas" y "expertos en fraudes y triquiñuelas". Se plantea la viabilidad de un sistema que recaude lo mismo más un aporte del empleador y del estado para dedicarse única y exclusivamente al pago de pensiones, que debieran ir calculadas en base al promedio de los 10 últimos años de trabajo y no debiera ser menor al 70% de ese promedio (70% de tasa de reemplazo). Este sistema se considera "perfectamente sostenible y viable" si considera el aporte de trabajador, empleador y estado para mantener un sistema que tenga como objetivo entregar una prestación definida y garantizada calculada en base a los años de trabajo.
Muchos ciudadanos proponen que esa atractiva masa de fondo que todos logran unir, sea administrada y custodiada por los propios afiliados, como lo hace, por ejemplo, una Cooperativa de Ahorro, citando ejemplos de Canadá u otros países.
Posiciones Contrarias y Defensas del Sistema Actual
El ex Ministro de Hacienda, Felipe Larraín, en su intervención en la Enade, sostuvo que "tratar de decir que es el sistema de AFP el culpable o causante del problema de las pensiones es un engaño y también es incorrecto decir y es un espejismo decir que la AFP estatal va a solucionar estos problemas".
Según Larraín, las bajas pensiones en Chile se deben a dos razones principales: "la gente está viviendo más y trabajan lo mismo", con una expectativa de vida que "está llegando a los 80 años". Esto implica que "si uno trabaja el mismo período y ahorra lo mismo para una expectativa de vida mayor sin duda que las pensiones van a ser menores". Agregó que "si hay lagunas previsionales, lo que tenemos que hacer es reducir las lagunas previsionales, cómo tener empleo más sostenido para que la gente pueda aportar y ahorrar, probablemente debemos estimular el ahorro voluntario, probablemente tenemos que discutir temas como la tasa de cotización, tenemos que discutir también el tema de la edad de retiro o dar un incentivo para que la gente se quede más tiempo en su trabajo". También advirtió sobre los efectos negativos que tendrían en la economía las propuestas electorales de reforma tributaria y cambios institucionales.
Se ha argumentado que "la rentabilidad real de los fondos de pensiones administrados por las AFP han sido destacadísimos (AFP son eso: administradoras de fondos de pensiones)" y que "de los fondos administrados por las AFP no se ha perdido un peso. Las AFP responden solidariamente porque ello no ocurra".
Asimismo, algunos críticos del movimiento "No + AFP" desafían a que se presenten soluciones concretas, más allá de la crítica al sistema actual. Se cuestiona el sistema solidario, preguntando: "¿por qué tengo que solidarizar con personas flojas que no le trabajan un día a nadie sin embargo sacaran dineros de mis aportes, que me los he ganado a puro esfuerzo para financiar sus pensiones...creo que no es justo".
El Impacto de las AFPs en la Sociedad Chilena
La magnitud del dinero que manejan las AFP genera la percepción de un poder inmenso. Se ha expresado que "el sistema de AFPs en Chile, es tan poderoso y tiene el mismo modo de operación que el narcotráfico, porque mueve BILLONES". Este poder es visto como un "imán para mantener una teta que da leche gratis a los dueños de las AFP´s, auspiciados por el Gobierno y leyes que fueron hechas el 1980".
Para muchos, "Chile está gobernado, como dijo Allan Knight, por corporaciones transnacionales globales privadas", y que "estos gobiernos son mucho más malos que un gobierno populista". El sentimiento de "esclavitud" por un sistema que "puede hacer lo que quiera con nuestro dinero y con nuestra vida y nuestra vejez" es palpable. El sufrimiento que se causa a los jubilados es la base de una "terrible desigualdad".
El Camino por Delante y Desafíos
El movimiento "No + AFP" enfatiza que "esta batalla apenas comienza, que nadie se canse, que nadie se confunda, que nadie se vaya a desviar". El objetivo principal es "eliminar las AFP, terminar la estafa".
La dificultad de cambiar el sistema radica en los intereses que lo sustentan. Las preguntas recurrentes son: "¿POR QUÉ NO LEGISLAN AL EFECTO?" y "¿CÓMO PERMITIMOS POR LARGOS AÑOS QUE NOS GOBERNARA Y NOS SIGA GOBERNANDO UNO DE LOS DELFINES DE PINOCHET?". La gente demanda que "sin vendidos en la política habrán profesionales en cargos públicos que hagan bien la pega".
El desafío es encontrar una alternativa sostenible. Un comentario pregunta: "Si somos los dueños de nuestros fondos, ¿por qué no podemos decir dónde se invierten?". La gente busca transparencia y control sobre sus ahorros, en un sistema que priorice la dignidad de la vejez y no el lucro de unos pocos.