Uruguay ha demostrado un firme compromiso desde los inicios de la Plataforma de Reducción de Riesgos 2023 (PR23) para garantizar la accesibilidad a todos los participantes, especialmente a aquellos en situación de discapacidad. El Sistema Nacional de Emergencia (Sinae), en colaboración con la Oficina de las Naciones Unidas para la Reducción del Riesgo de Desastres (UNDRR), organizó la plataforma con un enfoque integral en accesibilidad. Esto incluyó la accesibilidad física a todas las instalaciones, interpretación en lengua de señas internacional, transcripción en tiempo real de las ponencias y capacitación sobre accesibilidad turística. Adicionalmente, la plataforma ofreció materiales y software tanto presenciales como en línea para asegurar la accesibilidad a todas las instancias.
Carlos Kaiser: Trayectoria y Compromiso
Carlos Kaiser, magíster en Innovación Curricular y Dimensión Evaluativa por la Universidad del Desarrollo, es una figura destacada como punto focal mundial de reducción del riesgo de desastres y discapacidad, además de ser Director Ejecutivo de ONG Inclusiva. En el marco de la PR23, Kaiser fue entrevistado y resaltó el compromiso de Uruguay y del evento con las medidas de accesibilidad. Compartió su experiencia positiva en la plataforma, participando en eventos como el Ignite Stage y liderando el lanzamiento de una herramienta de discapacidad para ciudades resilientes junto a Mami Mizutori y un grupo selecto de personas.
Tanto la UNDRR como el Sinae apoyan activamente los derechos de las personas en situación de discapacidad. En esta edición de la plataforma, se enfatizó la importancia de las prácticas inclusivas en la implementación del Marco de Sendai para la Reducción del Riesgo de Desastres, especialmente a través de la presentación de nuevas herramientas para ciudades resilientes.
Inclusión de las Discapacidades en la Agenda de la PR23
En línea con el evento especial "Inclusión a las discapacidades", la plataforma dedicó tres sesiones de Ignite Stage a esta temática. Estas sesiones incluyeron un audiovisual sobre gestión de riesgos y discapacidad, una guía de accesibilidad para la participación significativa de personas con discapacidad, y la presentación "Desastres y discapacidad: el poder de los videos participativos para reducir los riesgos".
Tras la conclusión de la Plataforma, el 3 de marzo, se llevó a cabo la reunión de la Red de Gestión Inclusiva del Riesgo de Desastres y Discapacidad de Latinoamérica y el Caribe (Red GIRDD LAC). Carlos Kaiser felicitó al Sinae y animó al Sistema a continuar organizando instancias de alta calidad, similares a las actividades que ya realiza.
Carlos Eduardo Kaiser Mansilla: Activista y Defensor de Derechos
Carlos Eduardo Kaiser Mansilla, nacido en Santiago de Chile en 1974, es un reconocido activista y defensor de los derechos de las personas con discapacidad. En 2003, contrajo matrimonio con Carla Salinas, trabajadora social, con quien tuvo un hijo; posteriormente se separaron.
En 2003, recibió una beca para trabajar en la Japan International Cooperation Agency (JICA), donde adquirió valiosas estrategias para mejorar la situación de las personas con discapacidad en Chile y estudió el concepto de "Vida Independiente" del mexicano Ignacio González Saravia. En 2004, el diario chileno "El Mercurio" lo reconoció como uno de los 100 jóvenes líderes más prometedores.
En 2005, Kaiser fundó la Oficina de la Discapacidad en la comuna de Algarrobo, Chile. Al año siguiente, la entonces presidenta Michelle Bachelet lo designó Director del Fondo Nacional de la Discapacidad (Fonadis).
Enfoque en Personas con Discapacidad ante Emergencias
El fenómeno de las lluvias altiplánicas generó alertas y situaciones de emergencia en el norte de Chile. La Oficina Nacional de Emergencia (ONEMI) activó la Alerta Roja en diversas regiones, y aunque se implementaron protocolos de evacuación, se hizo hincapié en la necesidad de asegurar la factibilidad de estos procedimientos para personas en situación de discapacidad.
Según datos, aproximadamente 180 mil personas en situación de discapacidad residen en las zonas afectadas por las lluvias del "invierno altiplánico". Carlos Kaiser, quien también es director del diplomado en Derechos Humanos, Discapacidad y Políticas Públicas y docente en la Fundación Henry Dunant, y director ejecutivo de ONG Inclusiva, señaló: "Ha habido una invisibilización de que las personas con discapacidad también somos afectadas por las emergencias".
El último Estudio Nacional de la Discapacidad indica que en el norte de Chile habitan 183 mil personas en situación de discapacidad, quienes no han sido completamente consideradas en los planes de evacuación y prevención. En la región de Arica y Parinacota, el 23.4% de la población, es decir, unas 55 mil personas, se encuentra en esta situación. En Tarapacá, el 13.6% corresponde a 44 mil personas.
Kaiser enfatizó la importancia de que las organizaciones de ayuda humanitaria identifiquen y prioricen a las personas con discapacidad, especialmente adultos mayores con movilidad reducida, electrodependientes y otros casos, para asegurar su atención y evacuación. Hizo un llamado a los municipios de las localidades afectadas a colaborar estrechamente con la Onemi, intendencias y organizaciones dedicadas a la visibilización de los problemas de las personas en situación de discapacidad.
Coalición para la inclusión de personas con discapacidad en la preparación y respuesta a emergencias
Renuncia de Carlos Kaiser a Fonadis
El secretario ejecutivo del Fondo Nacional de la Discapacidad (Fonadis), Carlos Kaiser Mancilla, renunció a su cargo tras ser amonestado verbalmente por una supuesta agresión a un ex trabajador de la institución. El Ministerio de Planificación (Mideplan) informó que el cargo sería ocupado temporalmente por Leonor Cifuentes Fernández, jefa jurídica de Fonadis.
La denuncia fue presentada por el sociólogo Raúl Arroyo, quien padece de parálisis cerebral. Arroyo declaró que el 16 de octubre tuvo una discusión con Kaiser, quien supuestamente lo golpeó en la cara con su muñón izquierdo y lo insultó. El altercado se habría originado porque Kaiser se negó a atender a Arroyo, quien acudió a Fonadis para solicitar trabajo nuevamente.
La disputa llevó al subdirector de la institución, Mauricio Cepeda, a reprender a Carlos Kaiser por su trato al ex trabajador. El Mideplan agradeció la labor de Kaiser, pero reafirmó el compromiso del Gobierno con el trato digno hacia todos los ciudadanos.
ONG Inclusiva y la Experiencia Internacional
Eduardo Kaiser, director de ONG Inclusiva de Chile, participó en la Plataforma Global para la Reducción de Desastres 2017, organizada por la ONU en Cancún, México. Durante su intervención, señaló la omisión de un porcentaje significativo de la población en situaciones de desastre, citando el ejemplo de Haití, donde muchas personas sufrieron amputaciones tras los temblores de 2010, o vieron agravada su condición preexistente.
ONG Inclusiva es una asociación privada sin fines de lucro, regida por el Código Civil y leyes pertinentes. Su equipo cuenta con profesionales especializados en diversas áreas, incluyendo traducción e interpretación, reducción del riesgo de desastres, inclusión de personas con discapacidad, terapia ocupacional, sociología, salud mental, biomedicina, neurociencia, derecho, logística, prevención de riesgos e ingeniería. La organización trabaja activamente en el desarrollo de redes y planes de gestión inclusiva del riesgo de desastres y discapacidad, tanto a nivel nacional como internacional.
Liderazgo en Políticas de Inclusión en Paraguay
Un profesional destacado, con experiencia en la Secretaría Nacional por los Derechos Humanos de las Personas con Discapacidad en Paraguay, ocupó el cargo de Ministro Secretario Ejecutivo de dicha entidad entre septiembre de 2018 y noviembre de 2020. Durante su gestión, la CEDDIS-OEA celebró una sesión ordinaria en Paraguay, y fue ministro relator en la II Reunión Iberoamericana de Ministras y Ministros de Asuntos Sociales en Andorra en 2019.
En 2008, impulsó la creación de la Dirección General de Educación Inclusiva, siendo su primer director general en los periodos 2008-2010 y 2016-2018. Un hito importante de su gestión fue la aprobación de los Lineamientos para un Sistema Educativo Inclusivo en Paraguay.
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