La educación inclusiva en la primera infancia es un pilar fundamental para el desarrollo integral de niños y niñas, así como para la construcción de una sociedad más justa y equitativa. En este contexto, la formación especializada de las educadoras de párvulos en discapacidad e inclusión adquiere una relevancia crítica, permitiendo transformar los entornos educativos en espacios que acogen y valoran la diversidad humana.
La Importancia de la Educación Inclusiva y su Marco en Chile
En términos generales, se entiende por educación inclusiva aquella que acoge a toda la diversidad humana, reconociendo que todas las personas tienen potencialidades y habilidades distintas. Específicamente, su propósito es incluir a todas las personas que, a causa de alguna característica distintiva, quedan excluidas de la educación. Considerando que la educación es un derecho, su acceso, operatividad y calidad debe estar resguardada y constantemente monitoreada, en especial, para asegurar su adecuado cumplimiento en aquellos grupos minoritarios que se encuentran en estado de desprotección y/o vulnerabilidad.
Como menciona Muñoz (2018), “la Educación Inclusiva debe contemplar el derecho de toda persona a la educación, sin ningún tipo de exclusión, a través de constantes reflexiones y análisis sobre las prácticas pedagógicas tendientes a mejorar los aprendizajes en ambientes estimulantes”. La UNESCO considera que la inclusión y la equidad siembran las bases de una educación de calidad en las primeras etapas de aprendizaje. Cabe destacar que, desde niño, el desarrollo emocional se forja vinculando el factor cognitivo y afectivo.
Marco Legal y Políticas Públicas en Chile
El Estado Chileno ha impulsado políticas y reformas sobre la inclusión de las personas con discapacidad. Una de ellas es la Ley 20.422 (2010), que establece Normas Sobre Igualdad de Oportunidades e Inclusión Social de Personas con Discapacidad, orientada a lograr una plena inclusión social asegurando el disfrute pleno de sus derechos.
En relación con la inclusión de niños y niñas, ya en 1990, al retorno de la Democracia, la Convención de los Derechos del Niño, a la que se adscribe el país, establece, en su Artículo 28, el derecho del niño a la educación en igualdad de condiciones y oportunidades (Decreto N°830, 1990), respaldando, con ello, que la educación para las personas con discapacidad tiene un papel fundamental en materia de derechos humanos. Esto se retoma en la Convención de personas con Discapacidad, ratificada en el Decreto 201 (2008), en donde se reconoce este compromiso, especificando que los niños y las niñas con discapacidad deben gozar plenamente de todos los derechos humanos y las libertades fundamentales en igualdad de condiciones.
Con la ratificación de la Declaración Universal de Derechos Humanos en 1948, a la que se adscribe Chile, se produce un cambio paradigmático, comprometiendo a Gobiernos a actuar de forma determinada para promover, proteger y garantizar derechos económicos, sociales, culturales, civiles, políticos de todas las personas (Resolución 217, 1948).
En la actualidad, en Chile, en el marco de la reforma educacional e inclusiva, el Decreto Exento 83 (2015) promueve la diversificación de la enseñanza en educación parvularia y básica, y aprueba criterios y orientaciones de adecuación curricular. Este decreto busca que las escuelas regulares y particulares desarrollen todas las medidas necesarias para dar respuestas a los diversos requerimientos y necesidades educativas que presente el estudiantado a fin de garantizar su acceso, participación y progreso en los aprendizajes del currículum (Ministerio de Educación de Chile, 2015).
Las adecuaciones curriculares en la educación parvularia son aquellas estrategias de intervención en la planificación que pretenden acercar el aprendizaje de cada niño y niña, sin importar las diferencias físicas, cognitivas y socioculturales. Estas adaptaciones también permiten su concreción y logro con las normas que dicta la Ley 20.422 y los tratados internacionales vigentes del país.
El Rol de la Educación Parvularia
La educación parvularia en Chile es considerada fundamental para promover la igualdad de oportunidades. Impartida por centros educativos, tiene efectos positivos y significativos sobre el desarrollo de habilidades socioemocionales y cognitivas de niños y niñas, pues es una forma de proveer a la estimulación temprana base para los futuros aprendizajes (Fondo de Investigación y Desarrollo en Educación, 2018).
La primera infancia es un periodo privilegiado para el desarrollo integral de niños y niñas y la promoción de la equidad y la justicia educativa, donde la educación parvularia desempeña un rol fundamental en la construcción de aprendizajes significativos, la formación de valores, la convivencia y el ejercicio de la ciudadanía.
Desafíos para la Inclusión en la Educación Parvularia
A pesar de los avances normativos, aún queda mucho por avanzar en la práctica. De acuerdo con María Teres Rojas, existe un déficit en recursos materiales y humanos para trabajar adecuadamente en contextos diversos, especialmente en el desarrollo de una cultura que reconozca el valor de todos los niños y niñas, no solo viéndolos como un desafío, sino también como un aporte significativo para la comunidad educativa.
La Organización Mundial de la Salud (2013) declara que, tanto niñas como “niños con discapacidad tienen menos probabilidades de iniciar la escuela y menores índices de permanencia escolar. Se estima que un tercio de todos los niños en edad escolar primaria que no asisten a la escuela, son niños con discapacidad”. En el estudio de calidad en educación parvularia se menciona que las matrículas de niños y niñas con discapacidad en la educación parvularia ha aumentado consecutivamente. No obstante, indica que la permanencia de la asistencia es menor en comparación de quienes no tienen discapacidad, y resalta que las agentes educativas no reportan los motivos (Centro de Políticas Comparadas de Educación, 2015).
Así también, un estudio de la Junta Nacional de Jardines Infantiles (2017) establece que una de las principales razones del retiro de párvulos en los jardines infantiles es la dificultad del proceso de adaptación que tienen algunos niños y niñas con alguna discapacidad. Sobre todo, se destaca que este acontecimiento no es evaluado ni abordado por las agentes educativas, lo cual, finalmente, propicia su expulsión.
Brechas en la Formación y Recursos
A nivel de formación docente, se requiere de un trabajo mucho más práctico y contextualizado. Se necesita una comprensión más profunda sobre neurodivergencias, autismo, ceguera, sordera, dificultades de desplazamiento, entre otras condiciones. A juicio de María Teres Rojas, se necesitan herramientas reales para comunicarse y entender que la necesidad educativa especial no es una etiqueta, sino una realidad encarnada en un sujeto que puede contribuir sustancialmente al trabajo colectivo.
Una investigación realizada en la comuna de Copiapó, analizando los procesos inclusivos en la educación parvularia, encontró que, si bien las agentes educativas utilizan metodologías de aprendizajes que favorecen la participación de cada infante, existe un desconocimiento conceptual de educación inclusiva y discapacidad. Respecto a obstaculizadores se evidencia escasas capacitaciones en materia de discapacidad, insuficiente material didáctico, formación profesional desactualizada y poca accesibilidad infraestructural en los jardines. Se concluye que la incoherencia de conceptualizaciones de las agentes educativas debe provocar un proceso de capacitación que se oriente a la resocialización.
Conferencia: Desafíos de la educación inclusiva
Beneficios Clave de la Formación en Discapacidad e Inclusión para Educadoras
La capacitación de las educadoras de párvulos en temas de discapacidad e inclusión no solo mejora sus habilidades profesionales, sino que también tiene un impacto directo y positivo en el desarrollo de los niños y en la comunidad educativa en general.
Impacto Directo en la Práctica Pedagógica
Las acciones de las agentes educativas dependen de las significaciones que tengan sobre discapacidad, aprendizaje, educación inclusiva y metodologías de aprendizajes inclusivos, y cómo también influirá en la comprensión de procesos inclusivos. Si bien, los actos en la cotidianidad se diferencian de las rutinas de aprendizaje, en ocasiones, estas se tornan repetitivas, desarrollándose siempre de igual manera, con información poco actualizada, vacíos de dinámicas u otros. De manera que, produce que el alumnado muestre poca autonomía, proactividad e indiferencia, volviéndose solo receptivo de las enseñanzas dictadas por quien realiza docencia (López, 2010).
La formación actualizada permite:
- Detectar la discriminación: Las educadoras de Educación Parvularia capacitadas tendrán la capacidad y el importante rol de detectar situaciones donde exista discriminación.
- Diversificar recursos didácticos: Libros, juegos, música y actividades son elementos que pueden utilizarse para representar familias de otras culturas y lenguas, así como diversas capacidades.
- Fomentar la curiosidad y diversión: Estos son recursos que acercan al conocimiento de otras culturas y experiencias de vida, siendo útiles para lograr la inclusión.
- Promover la interacción pedagógica: Generalmente, en las aulas de clases se desarrollan interrelaciones, comunicaciones e interpretaciones que específicamente se dan entre las agentes educativas y párvulos. Esto se entiende como un acuerdo intersubjetivo, puesto que ambos trabajan en la construcción del proceso de enseñanza-aprendizaje (Mora, 2009).
Desarrollo de Habilidades Socioemocionales en Niños
La Educación Parvularia comprende estrategias que buscan desarrollar habilidades sociales en los niños, como la tolerancia, la empatía y la comprensión. Una educadora formada en inclusión puede implementar estas estrategias de manera más efectiva, creando un ambiente donde todos los niños se sientan valorados y respetados.
Fortalecimiento de la Comunidad Educativa
Un profesor o profesora no puede resolver la inclusión en soledad. Es clave el trabajo colaborativo, interdisciplinario, con otros docentes, con el Programa de Integración Escolar (PIE) y con las familias que conocen profundamente a sus hijos e hijas. La inclusión integral solo es posible si se construye en comunidad, con redes de apoyo, con alianzas y con una voluntad colectiva de transformar la escuela en un espacio para todos y todas.
La comunicación regular con los padres y la comunidad acerca de las actividades parvularias en el aula, dan a conocer cómo se manejan temas de inclusión y diversidad. Esto fortalece los lazos y la corresponsabilidad en el proceso educativo.
Experiencias Exitosas y Redes de Apoyo
Existen diversos ejemplos en Chile que validan la importancia del trabajo colaborativo y la formación para la inclusión.
Redes de Coordinadores PIE
El documento "Experiencias de Apoyo Técnico Pedagógico en la Educación Pública" destaca el trabajo en red que el Servicio Local Puerto Cordillera llevó a cabo para desarrollar capacidades y generar sinergia entre actores de establecimientos educacionales y así lograr la inclusión en contexto de diversidad. Una de estas iniciativas fue la Red de Coordinadores del Programa de Integración Escolar (PIE). Esta red se convirtió en una Comunidad de Aprendizaje Profesional (CAP), la cual tuvo como objetivo generar reflexiones pedagógicas en torno a sus prácticas y crear soluciones a las dificultades observadas. En este contexto, se formó la Comunidad de Aprendizaje Profesional PIE, que superó todas las expectativas y la planificación, logrando crear instrumentos valiosos para la inclusión en todo el territorio.
La Escuela Rural La Paloma de Puerto Montt
Desde el otro extremo de Chile, la Escuela Rural La Paloma de Puerto Montt atiende una gran diversidad de estudiantes, favoreciendo la equidad y fomentando la no discriminación, con un enfoque que reconoce sus saberes mediante un clima de respeto. Su directora, Azucena Ulloa, enfatiza que el proyecto educativo se centra en brindar una educación integral y personalizada, reconociendo a cada estudiante como un ser único con características particulares, estimulando y fortaleciendo su desarrollo personal de tal modo que puedan asumir responsabilidades presentes y futuras. El establecimiento implementa estrategias de apoyo dirigidas a todas y todos los estudiantes que manifiestan dificultades en rendimiento académico y para quienes necesiten apoyo por necesidades emocionales.
Conjuntamente, realizan actividades curriculares y extracurriculares sin exclusión, de tal forma que se sientan valorados al contar con la oportunidad de desplegar sus habilidades y capacidades en áreas o actividades de su interés, como competencias de debate, presentaciones musicales, obras de teatro y creación de cuentos. La directora destaca los talleres de habilidades sociales con docentes y estudiantes, desarrollados por profesionales del Programa Habilidades para la Vida, para mejorar la resolución de conflictos.
La escuela también destaca el apoyo emocional y social que entregan profesionales de programas externos, como la Oficina de Protección de Derechos de la Infancia y Adolescencia (OPD), el acompañamiento de la Coordinación Técnico Pedagógico de la UTP Comunal, la Unidad Sicosocial y el Programa Habilidades para la Vida, lo que genera un trabajo en red que potencia el quehacer de la escuela.
Programa de Alerta Temprana
Siete unidades educativas se beneficiaron con el Programa de Alerta Temprana, impulsado en conjunto por la Junji Tarapacá y el Servicio Nacional de la Discapacidad (Senadis). Ambos organismos, a través de un convenio, trabajan para que desde la primera infancia se aborde la educación inclusiva. El director de Senadis, Guillermo Cortés, explicó que el convenio durante el 2019 fue muy exitoso, lográndose potentes intervenciones en los jardines infantiles, con un trabajo conjunto con la dupla de profesionales (kinesiólogo y educadora diferencial) y los jardines infantiles. Esto resulta en “niños y niñas que están muy estimulados, que cuentan con elementos apropiados para tener un buen desarrollo”.
Formación Continua para una Educación Parvularia Inclusiva
Apuntando a una educación inclusiva en Chile, durante el año 2022, comenzó una iniciativa gubernamental denominada: Política Nacional de Educación Inclusiva. Para apoyar estas iniciativas, es cada vez más necesario conocer y analizar constantemente las prácticas pedagógicas que se implementan en distintos contextos educativos, y que se proyectan como facilitadoras de la inclusión.
Curso "Avanzando hacia una Educación Parvularia Inclusiva"
La Subsecretaría de Educación Parvularia junto al Portal Educar Chile, invitan a inscribirse en el curso gratuito de "Avanzando hacia una Educación Parvularia Inclusiva" que permitirá mejorar las prácticas educativas y contribuir al desarrollo integral de niños y niñas. Este curso tiene como objetivo actualizar, ampliar y profundizar el conocimiento sobre estrategias para promover la inclusión con niños y niñas en establecimientos de educación parvularia, a partir de los lineamientos establecidos en las Bases Curriculares de la Educación Parvularia (BCEP).
En un contexto educativo que reconoce la diversidad, resulta esencial diseñar estrategias pedagógicas contextualizadas y diversificadas, responsivas y bien tratantes, que no solo atiendan a las necesidades de cada niño y niña, sino que también promuevan el acceso, permanencia, participación y aprendizaje de todos los niños, niñas y sus familias. Esto implica reflexionar sobre nuestras prácticas, compartir significados sobre la diversidad y fortalecer la colaboración con las familias, el territorio y los equipos educativos.
Objetivos del Curso
Este curso de autoformación tiene como objetivo apoyar a los equipos educativos del nivel de Educación Parvularia y los primeros niveles de Enseñanza Básica en la profundización de los elementos centrales indispensables sobre convivencia y emociones en la Educación Parvularia. A través de este curso, las y los participantes podrán:
- Generar un proceso de reflexión y aprendizaje, promoviendo la implementación de estrategias que reconozcan y respondan a la diversidad, fortaleciendo la inclusión en la educación parvularia y las experiencias de aprendizaje de los niños y las niñas.
- Promover a las y los participantes como agentes de cambio capaces de transformar sus prácticas pedagógicas y garantizar una trayectoria educativa inclusiva desde los primeros años de vida.
- Diseñar prácticas innovadoras que fomenten el desarrollo integral, el juego y el aprendizaje de cada niño y niña, reconociendo su singularidad y promoviendo su participación activa en entornos educativos de calidad.
¿A Quién Está Dirigido Este Curso?
Este curso está dirigido a las y los educadores, docentes, técnicos en educación parvularia, equipos de gestión territorial, asistentes profesionales de la educación parvularia y equipos directivos.
Inscripción y Participación
Para inscribirse, primero se crea una cuenta en el portal Educarchile y luego se accede al curso desde la plataforma. Una vez matriculado/a, se recibe un correo con las credenciales necesarias para comenzar el aprendizaje.
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