La auditoría técnica realizada al Servicio Nacional de Menores (SENAME) en Chile representó un esfuerzo crucial para evaluar la situación de los niños, niñas y adolescentes bajo su cuidado. Este proceso buscó identificar las deficiencias y proponer mejoras en los sistemas de protección.
¿Qué es la Auditoría Técnica del SENAME?
La auditoría técnica, en este contexto, es un proceso de revisión exhaustiva y personalizada de la situación de los menores en los Centros de Reparación Especializada de Administración Directa (CREAD) del SENAME. Su objetivo principal es comprender la realidad de cada niño para mejorar los planes de intervención.
Enfoque y Alcance
En una primera etapa, debido a la urgencia, se levantó información de 490 niños, niñas y adolescentes de los 11 centros de protección administrados directamente por Sename. El trabajo de revisión fue liderado por un equipo técnico de la Dirección Nacional del Sename y contó con la participación, en calidad de observadores, de profesionales del Ministerio de Desarrollo Social.
Susana Tonda, directora del organismo, explicó que la auditoría social que se realizó a los once CREAD del país (Arica de la región de Arica y Parinacota; Playa Ancha de la región de Valparaíso; Casa Nacional, Galvarino y Pudahuel de la región Metropolitana; Entre Silos de la región de El Maule; Arrullo, Capullo y Nuevo Amanecer de la región del Bíobío; y Belén y Alborada de la región de La Araucanía) tuvo un enfoque personalizado porque se revisaron 490 casos (menores).
Asimismo, la auditoría consideró la opinión de los niños mediante un instrumento especialmente diseñado para este fin. Se anticipó que, posteriormente, se analizarían los organismos colaboradores del citado servicio, de manera de tener una visión integral. La directora del organismo añadió que "entre junio y septiembre será el turno de analizar los casos de los menores que permanecen al cuidado de los Convenios Organismos Colaboradores Sename (OCAS). Así tendremos cubierto este estudio".
Objetivos de la Auditoría
La auditoría se propuso conocer en detalle la situación de cada menor residente en los centros. Tonda aclaró que "la idea es saber qué pasa con cada uno de los niños que residen en estos centros, es decir, cuál es su situación física, sicológica, educativa, etc., de manera de mejorar los planes de intervención que han sido diseñados de acuerdo al diagnóstico efectuado en cada caso".
Resultados y Hallazgos
Los resultados revelaron problemas "tristes y a veces dramáticos" que reflejan la necesidad de una profunda reforma en el sistema de protección. Estos hallazgos fueron presentados por la directora del Servicio Nacional de Menores (Sename), Susana Tonda, a la Comisión Especial encargada de tramitar proyectos de ley relacionados con los niños, niñas y adolescentes.
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Problemas Detectados en los CREAD
La auditoría social detectó una serie de deficiencias significativas en la gestión y en la atención a los menores:
- En un 20% de los casos, no existe coherencia entre el diagnóstico y el tratamiento que se administra (plan de intervención individual).
- En un 25% de los casos no se han evaluado las competencias parentales en el diagnóstico (no se sabe si los padres están en condiciones de cuidar a sus hijos por sí mismos).
- En un 33,2% de los casos no se han evaluado los planes de intervención.
- En un 30,8% de los casos no se presta atención sicológica.
- En un 40% de los casos la intervención no se centra en el avance y logro de los objetivos.
- En un 52% de los casos no existe terapia ocupacional.
Adicionalmente, Tonda confesó malos resultados en los indicadores de gestión interna, es decir, existirían equipos técnicos desarticulados, falta de registros y debilidad de las funciones directivas. Frente a este escenario, aseguró que "nos hemos fijado un plazo de 90 días para mejorar las deficiencias detectadas".
Situación de los Menores
En cuanto a la situación de los menores, se detectó un panorama alarmante:
- Un 55% de los menores ha sido diagnosticado con una patología de salud mental.
- Un 58% recibe algún tratamiento farmacológico.
- Un 34,4% no ha sido matriculado en algún establecimiento educativo.
- Un 40% tiene problemas de consumo de alcohol y drogas.
- Un 20% han sido declarados en "abandono del sistema".
Los resultados también evidencian la precariedad del trabajo intersectorial, que es clave para la efectiva restitución de derechos de los niños, ya que su cuidado no es responsabilidad exclusiva de Sename, sino también de Salud y Educación, entre otros actores.
Reacciones y Medidas Anunciadas
El Presidente señaló que los resultados son “tristes y a veces dramáticos, y reflejan lo que todos sabíamos, que estamos fallándole a nuestros niños”. Por ello, anunció que “estamos implementando una nueva visión, una nueva etapa en la forma en que cuidamos y protegemos a los niños vulnerados” y explicó que uno de los cambios será un nuevo modelo de residencias, de tipo familiar.
Los integrantes de la Comisión Especial se mostraron preocupados tras escuchar los resultados. El presidente de la Comisión, el senador Manuel José Ossandón valoró que se "realizara el seguimiento de cada uno de los niños que están al cuidado de los CREAD. Se nos entregó mucha información que debemos analizar antes de proponer soluciones legislativas, si es que corresponde".
Por su parte, la senadora Ximena Rincón también agradeció el informe entregado por el Sename, insistiendo en que "una vez claras las cifras e identificados los problemas hay que pasar a la acción. Por ejemplo, nos preocupa también lo que pasa con los bebés de cero a tres años, a quienes se les institucionaliza, lo que es un despropósito de acuerdo a varios organismos internacionales especializados".
El Caso del CREAD Playa Ancha
Cabe mencionar que la Comisión Interamericana de Derechos Humanos decretó como medida cautelar el cierre del CREAD de Playa Ancha de Valparaíso tras numerosas denuncias de vulneraciones. Al respecto, Tonda explicó que "estamos trabajando en el cierre. El 2019 ya no debe estar operando, por eso estamos buscando residencias y habilitándolas para recibir a los 80 menores que hoy están en este centro.