El sistema de Administradoras de Fondos de Pensiones (AFP) en Chile ha sido objeto de intenso debate y escrutinio, especialmente en lo que respecta a sus conexiones con el poder político y las remuneraciones de sus altos cargos. La ley que autorizó el retiro del 10% de los fondos previsionales representó un cambio significativo, inesperado por las AFP, que durante años consolidaron su negocio incorporando a exministros, exparlamentarios y figuras influyentes en la esfera política.
La Industria de las AFP y sus Vínculos Políticos
Una investigación de CIPER reveló la existencia de al menos 77 nombres con vínculos políticos que se han puesto al servicio de la industria de las AFP, distribuidos entre 41 ligados a la derecha y 36 a la ex Concertación. De estos, 35 han ocupado cargos como directores o ejecutivos, mientras que los restantes se han ofrecido para representar a las AFP en los directorios de empresas donde se invierten los fondos de los trabajadores.
Esta situación ha generado un debate sobre la necesidad de regular las relaciones entre el poder político y la industria de las administradoras de pensiones. Un caso emblemático fue la renuncia del asesor previsional del Ministerio del Trabajo, Alejandro Charme, el 15 de julio, en medio de la discusión del retiro del 10%, para asumir como gerente de la Asociación de AFP. Previamente, Charme había alegado ante el Tribunal Constitucional en representación del Presidente Sebastián Piñera en causas donde cotizantes solicitaban a Cuprum y Habitat el reintegro de sus fondos.
Ejemplos de Conexiones en Directorios y Ejecutivas
Las revisiones de la CMF han identificado a diversas personalidades con pasado político o público en las administradoras:
- AFP Provida: Su directorio ha incluido a exministros de la dictadura como Miguel Ángel Poduje y Fernando Léniz, y un subsecretario de ese mismo periodo, Álvaro Donoso. También ha contado con militantes socialistas como José Antonio Viera Gallo, Osvaldo Puccio y Máximo Pacheco, además de la exministra y senadora Ximena Rincón (DC). Rodrigo Pérez Mackenna, exministro del primer gobierno de Sebastián Piñera y expresidente de la Asociación de AFP, fue gerente de inversiones de Provida a principios de los años 90. María Wagner Brizzi, exsubsecretaria de Hacienda del primer gobierno de Michelle Bachelet, integró el directorio de Provida entre 2018 y 2019.
- AFP Habitat: Registró entre sus ejecutivos al exsubsecretario de Educación del primer gobierno de Piñera, Fernando Rojas Ochagavía (UDI). Su actual presidente, Cristián Rodríguez Allendes, ha sido asesorado por la exministra de Cultura, Alejandra Pérez Lecaros.
- AFP Cuprum: En su directorio han figurado Isidoro Palma, director de Codelco; Raphael Bergoeing, expresidente de Metro y exsuperintendente de Bancos e Instituciones Financieras; Hugo Lavados, exministro de Economía y exsuperintendente de Valores y Seguros; el exsenador Carlos Bombal (UDI); y Luis Ernesto Silva Bafalluy (UDI), fallecido en 2011.
Remuneraciones en la Industria de las AFP
Las AFP son reconocidas por la generosidad en las remuneraciones de sus directorios y altas gerencias, justificadas por la alta especialización técnica y la vasta experiencia en inversiones requerida para manejar operaciones de miles de millones de dólares.
Según una revisión de CIPER de las memorias de las administradoras vigentes en la CMF (Habitat, Cuprum, PlanVital, Modelo, Capital y Provida) entre 2015 y 2019, las AFP pagaron en 2019 un total de $2.961 millones a sus directorios. Estas cifras han mostrado un incremento constante desde 2015, cuando los directores recibieron un total de $2.558 millones, alcanzando casi los $3 mil millones el año pasado.
Remuneraciones en AFP Capital
Perteneciente al grupo colombiano SURA, la AFP Capital ha tenido en su directorio figuras políticas destacadas. En 2019, la AFP Capital pagó al entonces ministro de Energía y exministro del Trabajo, Juan Carlos Jobet, la suma de $7.370.000. Asimismo, el exministro del Trabajo de la dictadura, expresidente del gremio de las AFP (1999-2014) y cofundador de la UDI, Guillermo Arthur Errázuriz, recibió $122 millones por su labor en el directorio de AFP Capital durante el mismo año.
Otros Casos de Altas Remuneraciones
- AFP Habitat: Es la administradora que más dinero destina a sus directores. Juan Benavides Feliú, su presidente entre 2014 y 2018, recibió un total de $1.022 millones en ese periodo. El director Luis Rodríguez Villasuso Sario obtuvo $181 millones en 2019.
- AFP Provida: Sus dietas son similares a las de Habitat. Víctor Hassi Sabal, presidente desde 2015, recibió $532 millones entre 2015 y 2019. El directorio en su conjunto recibió $3.309 millones en dietas durante el mismo periodo.
- AFP PlanVital: Ha experimentado un significativo aumento en las dietas de su directorio. Alfredo Orelli, presidente desde 2011, pasó de percibir $52 millones en 2015 a $76 millones en 2019.
- AFP Modelo: Perteneciente a la familia Navarro Haeussler, es la que paga las dietas más bajas. Solo su presidente, Patricio Izquierdo Walker (hasta 2019), superaba los $20 millones anuales, acumulando $145 millones entre 2015 y 2019. El nuevo presidente, Juan Pablo Coeymans Moreno, ha recibido $42 millones hasta 2019.
El Debate sobre el Futuro del Sistema
El sistema de capitalización individual ha sido fuertemente cuestionado desde 2016, con multitudinarias marchas que exigían cambios para elevar las pensiones. Los 116 votos de diputados a favor del retiro del 10% marcaron el primer golpe institucional al sistema de AFP, aprobando la reforma en contra de las recomendaciones gubernamentales y técnicas.
A pesar del estancamiento en la discusión sobre una reforma integral, la influencia política en la industria persiste. CIPER identificó 50 nombres de exministros, subsecretarios, parlamentarios o dirigentes políticos inscritos en el listado de la Superintendencia de Pensiones. Entre ellos se encuentran el excomandante en jefe del Ejército Humberto Oviedo, la exsubsecretaria de Economía Katia Trusich, y el abogado Cristián Quinzio.
La Fundación Sol reveló que a diciembre de 2019, la mitad de los jubilados por vejez (984 mil personas) recibieron menos de $202 mil en sus pensiones, cifra que se reduciría a $145 mil sin el Aporte Previsional Solidario (APS).