La búsqueda de la igualdad de oportunidades y la inclusión social es un pilar fundamental en las instituciones de educación superior. En este contexto, la accesibilidad universal en las universidades chilenas ha cobrado una relevancia creciente, impulsada por marcos legales y un profundo compromiso institucional. Las casas de estudio trabajan para garantizar que tanto estudiantes como trabajadores con discapacidad puedan gozar y ejercer plenamente sus derechos humanos y libertades fundamentales.
Marco Legal y Principios Guía de la Inclusión
La implementación de políticas inclusivas en las universidades se rige por diversas leyes chilenas. La Ley 20.422, sobre igualdad de oportunidades e inclusión social de personas con discapacidad, ha sido un catalizador para la realización de los ajustes necesarios que permiten dar cabida a alumnos y trabajadores en esta situación. Asimismo, la Ley 20.609, conocida como Ley Zamudio, establece medidas contra la discriminación, complementando los esfuerzos por crear entornos universitarios equitativos.
Además, el Decreto 50 del Ministerio de Vivienda y Urbanismo (Minvu) actualiza las normas sobre accesibilidad, orientando la planificación y ejecución de mejoras en la infraestructura. Estos marcos legales promueven principios esenciales como la vida independiente, la accesibilidad universal, el diseño universal, la intersectorialidad, la participación y el diálogo social para toda la comunidad universitaria.
Iniciativas de Infraestructura y Adecuaciones Físicas
Las universidades han emprendido significativos esfuerzos para adaptar su infraestructura, garantizando un acceso autónomo, seguro e inclusivo a sus espacios.
Adaptaciones en la Universidad Católica de la Santísima Concepción (UCSC)
En el marco de la Ley 20.422, la política inclusiva de la UCSC ha permitido realizar los ajustes necesarios para la comunidad. La universidad busca ser accesible a todos los estudiantes. La instalación de ascensores incluye la remodelación para aquellos edificios ya existentes, mientras que toda la infraestructura nueva considera implícitamente estas adecuaciones. En 2019 se instalaron ascensores en la Facultad de Ciencias Económicas y Administrativas (Facea) y en la Biblioteca, mientras que en 2020 se consideraron equipamientos para la Sede Cañete del Instituto Tecnológico y el Edificio Santa Teresa de Jesús de Ávila de la Facultad de Comunicación, Historia y Ciencias Sociales.
El Plan Maestro de Accesibilidad de la Universidad de Concepción (UdeC)
En concordancia con la Ley 20.422 y la Ley 20.609, la UdeC trabaja interdisciplinariamente para facilitar la inclusión. Bajo el Decreto 50 del Minvu, la Dirección de Servicios de la UdeC ha elaborado un Plan Maestro de Accesibilidad. La Directora interina de Includec y arquitecta Ivonne Mella Vidal comentó que se inició un diagnóstico de accesibilidad para levantar información en trabajo colaborativo con la comunidad. Aunque el plan fue aprobado, sus acciones se vieron interrumpidas por la pandemia de Covid-19.
Gracias a la creación del UCO 2095, que posibilitó la contratación de profesionales dedicados a la elaboración de una Política de Inclusión (disponible en este enlace), las gestiones se trasladaron al ámbito digital. Se invitó a la comunidad a participar en reuniones para identificar necesidades pendientes, recopilando información de estudiantes, docentes y personal administrativo. Includec recibió la ayuda de estudiantes en práctica de arquitectura, quienes realizaron un catastro de accesibilidad de distintos edificios de la universidad. Se generó una ficha adaptada a la realidad institucional, con más de 150 edificios catastrados, incluyendo la estación de Dichato y el Cicat, según Mella, quien también es profesional de la Dirección de Servicios.
Ejemplos concretos de mejoras incluyen las rampas de conectividad en el campus Concepción.
Acciones en los Campus Regionales de la UdeC
- Campus Los Ángeles: Continúa trabajando en la adaptación de señalética braille para áreas comunes, las cuales existen actualmente en los ascensores de la biblioteca y el edificio Enrique Molina. El Subdirector Académico y Estudiantil, Guillermo Pereira Cancino, explica que cuentan con el asesoramiento del programa Artiuc para realizar un levantamiento de información y establecer acciones y mejoras, especialmente para estudiantes con discapacidad visual. Destaca la constante colaboración entre el Centro de Apoyo al Desarrollo del Estudiante (CADE), Includec y la Subdirección Académica y Estudiantil. El CADE Los Ángeles mantiene un seguimiento constante para brindar apoyo psicosocial a quienes lo requieran.
- Campus Chillán: Se remodelaron veredas y accesos a edificios, con las modificaciones necesarias para el libre desplazamiento de las personas con dificultad de movimiento, según identificó el Subdirector Académico del Campus, Dr. Daniel Sandoval Silva. También se han retirado torniquetes en la Biblioteca, incorporando mobiliario según necesidades particulares.
Plan de Accesibilidad Universal de la Pontificia Universidad Católica (UC)
Con el objetivo de garantizar la igualdad de oportunidades y la participación plena de las personas con discapacidad, la UC ha desarrollado e implementado un Plan de Accesibilidad Universal en sus campus. Este plan busca asegurar un acceso autónomo, seguro e inclusivo a la infraestructura universitaria y se materializa a través de una cadena continua de accesibilidad que considera elementos clave:
- Rutas Accesibles: La Universidad cuenta con rutas accesibles continuas y libres de obstáculos en sus campus, que conectan los accesos peatonales con edificios académicos, salas de clases, servicios y espacios comunes.
- Ascensores y Plataformas de Elevación: Los campus UC disponen de ascensores y plataformas de elevación que facilitan el acceso a los distintos niveles de los edificios, tanto en nuevas construcciones como en infraestructura existente.
- Baños Accesibles: La infraestructura universitaria incluye baños accesibles distribuidos en los distintos campus, diseñados y equipados conforme a la normativa vigente de accesibilidad universal.
- Estacionamientos Exclusivos: La Universidad ha implementado estacionamientos exclusivos para personas con discapacidad, debidamente demarcados y ubicados estratégicamente en cada campus.
Apoyos y Servicios para la Inclusión
Más allá de la infraestructura, las universidades han creado redes de apoyo y servicios especializados para atender las necesidades de su comunidad.
La Figura del Gestor Inclusivo y Ajustes Razonables (UdeC)
Con la entrada en vigor de la Ley de Inclusión Laboral nro. 21.015, se unió una nueva figura al desarrollo universitario: la gestora inclusiva. La Terapeuta Ocupacional Daniela Pavés es la encargada de esta labor, dependiente de la Dirección de Personal (Dirper) de la UdeC. Su trabajo es levantar la información de los trabajadores con discapacidad, tanto funcionarios como docentes, y evaluar sus ajustes razonables.
Según la web de la Dirper, se entiende por ajustes razonables a las "modificaciones y adaptaciones necesarias y adecuadas que no impongan una carga desproporcionada o indebida, cuando se requieran en un caso particular, para garantizar a las personas con discapacidad el goce o ejercicio en igualdad de condiciones con las demás, de todos los derechos humanos y libertades fundamentales".
Si un trabajador o trabajadora, incluyendo a docentes, necesita un ajuste razonable en su lugar de trabajo, la primera recomendación es acreditar su discapacidad. Para ello, deben contactar a las Asistentes Sociales de la Unidad de Desarrollo Social de cada campus, quienes orientan sobre el proceso de obtención de credencial de discapacidad o pensión de invalidez. Desde el punto de vista normativo, los únicos instrumentos legales que permiten acreditar una discapacidad en Chile son la credencial de discapacidad y la pensión de invalidez, por lo que la invitación es a realizar la tramitación de obtención del registro nacional de discapacidad, ya que es un derecho y con ello se puede acceder a beneficios estatales como subsidios, ayudas técnicas, acceso preferente a servicios y estacionamientos exclusivos.
Soporte para Estudiantes (UdeC)
Si un estudiante de pregrado de la UdeC necesita adaptaciones, puede solicitarlas de forma autónoma o a través de algún docente o profesional UdeC, preferentemente la jefatura de carrera, por medio del Formulario de atención del CADE. Es importante mencionar que solo se realiza informe de ajustes razonables cuando el estudiante certifica situación de discapacidad o diagnóstico de autismo, puntualizó María Andrea Borzone Valdebenito, Coordinadora de la Unidad de Inclusión y Atención a la Diversidad del CADE.
Cuando Includec toma conocimiento, el procedimiento incluye una entrevista directa con el o la estudiante para adaptarse a sus necesidades específicas. Muchas veces, los estudiantes llegan directamente a Includec y, después de la reunión, se deriva al CADE, a la Unidad de Inclusión Universitaria, o al Artiuc si tiene baja visión. Si se necesita mobiliario adaptado o ajustes en infraestructura, Includec lo coordina directamente con la Dirección de Servicios, que está a cargo de la compra de mobiliario adaptado o la realización de los ajustes en infraestructura, ahondó Mella.
Colaboración y Sensibilización: El Rol de la Universidad de Chile
Los profesores Sara Tapia-Saavedra y Daniel Larenas-Rosa, directora y académico respectivamente del Departamento de Fonoaudiología, e integrantes de la Mesa de Implementación de la Política de Inclusión en la Facultad de Medicina de la Universidad de Chile, son los creadores de cuatro videos educativos cuyo objetivo es ahondar en la importancia de la accesibilidad para favorecer los procesos de enseñanza-aprendizaje de los estudiantes. Desde su creación, los integrantes de esta mesa (docentes de diferentes unidades y departamentos) se organizaron en torno a ejes de trabajo como el acompañamiento, la sensibilización y la accesibilidad, con el fin de avanzar en la concreción de esta política universitaria.
Jornada sobre accesibilidad y discapacidad
Los académicos trabajaron con el creador audiovisual José Luis Cañas Arancibia, planificando los temas para abordarlos con claridad y de forma breve, facilitando su comprensión a estudiantes y académicos. Consideraron locaciones no solo en la Facultad de Medicina, sino también en Juan Gómez Millas, la Facultad de Economía y Negocios, la de Arquitectura y Urbanismo y el Hospital Clínico de la Universidad de Chile.
El profesor Larenas-Rosa destaca que uno de los temas más relevantes fue el hecho de las prácticas accesibles. Considera que el video puede ser una primera herramienta para visibilizar esta problemática relevante en los distintos campos clínicos. Si la Universidad de Chile tiene una política de implementación de inclusión y discapacidad desde la perspectiva de la diversidad funcional, cuyo eje es trabajar por la accesibilidad universal, entonces tiene sentido que dentro de su plan de desarrollo esté el aumento de la accesibilidad de los distintos espacios de práctica profesional de sus estudiantes. El compromiso institucional al hacer estas modificaciones es asegurar no solo el ingreso a través de vías especiales, sino también la permanencia y el egreso de estos alumnos, siendo las prácticas profesionales uno de los componentes claves del egreso. Esto es un llamado para que esta temática se posicione en los espacios de coordinación de los centros de práctica de la universidad.
En ese sentido, la Facultad de Economía y Negocios (FEN) llevó a cabo un programa según el cual la oficina de acompañamiento a la diversidad funcional trabajó con determinados centros de práctica interesados en implementar la ley de inclusión laboral; fue una coordinación estratégica muy interesante para ubicar a estudiantes en situación de diversidad funcional en esos espacios de trabajo, avanzando en conjunto para realizar las adecuaciones que facilitaran su práctica profesional.
La profesora Tapia-Saavedra enfatiza que se debe comprender que es un derecho de las personas que entraron a estudiar y están terminando su carrera tener un centro de práctica adaptado y accesible, y que por lo tanto es exigible que este lugar esté acorde a sus necesidades. Es una transición que tomará tiempo y no depende de la buena voluntad; aparte de recursos, debe haber dedicación y tiempo para invertir en capacitar y adecuar estos centros y esta cultura institucional. Para eso están estos videos: en uno de ellos se muestra cuáles son los espacios que tiene la universidad a los cuales pueden acudir, porque se constató un gran desconocimiento de lugares como el Centro de Enseñanza y Aprendizaje (CEA) o las oficinas que trabajan para favorecer la inclusión.
El profesor Larenas-Rosa añade que es muy importante que existan espacios de articulación entre la institución y los lugares de práctica profesional, porque hay otras facultades donde cada estudiante gestiona su propio espacio, lo cual puede ser más crítico. Aunque podría encontrar una empresa con una cultura inclusiva, la responsabilidad recaería en el estudiante.
Estos videos, alojados en la página de YouTube del Núcleo de Desarrollo Inclusivo de la Universidad de Chile, son una incitación e invitación para promover y provocar que la inclusión se instale como una política, no como algo de voluntades ni de responsabilidad individual de quien ingresa a la universidad, sino como un trabajo de todos. Para, de hecho, algún día dejar de hablar de inclusión y que sea lo normal, concluye la profesora Tapia-Saavedra.
Diseño Universal y Visión Estratégica
La visión de una universidad inclusiva trasciende las adaptaciones puntuales para abrazar una filosofía de diseño universal y un compromiso estratégico a largo plazo.
Visión de la Universidad Técnica Federico Santa María (UTFSM)
En la Universidad Técnica Federico Santa María, la inclusión es un pilar fundamental que guía su misión educativa. La inclusión aborda muchas temáticas, pero la que toma mayor relevancia en las labores de la Dirección de Infraestructura es la accesibilidad universal. Victoria Gómez, arquitecta de esta Dirección y diplomada en Arquitectura y Accesibilidad Universal, explicó que la visión de inclusión en la UTFSM tiene sus raíces en el sueño altruista y de generosidad de Federico Santa María, quien expresó en su testamento su deseo de contribuir al progreso material y cultural de Chile. Para la Dirección de Infraestructura, la inclusión como concepto general es fundamental en lo que desarrollan para sus usuarios, fomentando la igualdad, la diversidad y el respeto hacia todas las personas, sin importar su origen, identidad, características personales o situación económica. En este contexto, aplican el diseño universal en sus proyectos, entendiendo que la accesibilidad universal debe ser vista como una serie de acciones interconectadas. Su misión es asegurarse de que la infraestructura refleje los valores de la universidad y el legado de Federico Santa María.
Compromiso de la Universidad de Concepción (UdeC)
Uno de los objetivos principales de la Universidad de Concepción en el área de inclusión se refleja en su Plan Maestro de Accesibilidad Universal, que describe su meta como "generar una universidad humanizada, que sea amigable, centrándose en las personas no en el capital, teniendo en cuenta los apoyos y la eliminación de barreras con una participación de la comunidad universitaria plena, buscando la excelencia en todos los ámbitos (infraestructuras, servicios públicos, transporte, comunicación, sostenibilidad, etc.), promoviendo la calidad de vida de la comunidad concebida para todas las personas".
Proyectos Internacionales y Difusión de la Universidad de Santiago
Tras la puesta en marcha en marzo de 2016 de una modificación a la Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones en Chile, que establece Normas sobre Igualdad de Oportunidades e Inclusión Social de Personas con Discapacidad, la Universidad de Santiago (U. de Santiago) inició un plan de trabajo para adecuarse a la nueva normativa. Luego de seis meses de trabajo mancomunado entre estudiantes, diseñadores, arquitectos y el Programa de Acceso Inclusivo, Equidad y Permanencia del Plantel (Paiep), a través del proyecto USA 1505, lograron diagnosticar las falencias arquitectónicas en el Plantel y comenzar la elaboración de propuestas. Las actividades finalizaron con un Workshop en la U. de Santiago en noviembre del mismo año, instancia en que presentaron las principales conclusiones en torno a la temática ligada a Aprendizaje + Servicio.
Al conocer la iniciativa, diseñadores y arquitectos del prestigioso Archivo de Milán, Giovanni Sacchi, invitaron a los académicos a presentar el proyecto en la exposición “Mostrar el Progreso”, realizada en junio, con el fin de dar a conocer las acciones que se realizan en América Latina respecto a accesibilidad universal. Así lo explica la psicóloga educacional y directora del proyecto, Jocelyn Briones Barahona. Indicó que en Milán tenían una presentación respecto a cómo favorecer la accesibilidad, particularmente para las personas ciegas, y por lo tanto, les pareció muy interesante lo que la Universidad de Santiago había desarrollado.
Del proyecto también participó la arquitecta y académica experta en ergonomía y académica de la carrera de Tecnología en Diseño Industrial de la U. de Santiago, María José Araya León, quien explicó que la invitación surge gracias a la existencia de vínculos colaborativos con la carrera de Tecnología en Diseño Industrial desde el año 2014. Trabajaron en diferentes iniciativas y propuestas, incluyendo un Workshop con jóvenes arquitectos y diseñadores, siempre enfocado en las personas ciegas para levantar ideas, por lo que fueron invitados a presentar dos paneles contando la experiencia en Chile. La muestra en Milán tuvo como principal propósito promover la participación de personas ciegas, para lo cual cinco jóvenes diseñadores: Chiara Pagano, Caterina Panteghini, Alberto Ghirardello, Micol Busca y Francesca Valerio, desarrollaron soluciones para promover su movilidad independiente en la ciudad. Al trabajo de los destacados diseñadores se sumaron dos paneles con la experiencia de la U. de Santiago.
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