La región de La Araucanía en Chile es un territorio donde la vulneración de derechos de niños y adolescentes, especialmente aquellos pertenecientes a comunidades Mapuche, ha generado preocupación y debate. Este escenario se complejiza por la historia de las comunidades indígenas en la región y las acciones de los agentes del Estado.
Contexto de Vulnerabilidad en La Araucanía
En la región de La Araucanía, las comunidades indígenas tienen una extensa historia por la recuperación de tierras que, aseguran, fueron despojadas por la fuerza durante el proceso de colonización que realizó el Estado. Según un informe del Gobierno que se entregó en 2018, La Araucanía tiene la cifra más alta a nivel nacional de “pobreza multidimensional”. Esto se suma a que es una de las regiones con mayor población indígena, lo que la hace doblemente vulnerable. El organismo indicó que estos números dan cuenta de que en la región de La Araucanía se vive una situación especial de violencia contra los niños mapuches.
Denuncias de Vulneración de Derechos: Casos Emblemáticos
El Caso de la Menor de 12 Años en la Prefectura Malleco
“Limpia el piso india concha tu madre o sino querís que te pegue”. Este es parte del relato de una menor de 12 años que denunció en La Araucanía a funcionarios de Carabineros de haberla maltratado verbal y físicamente. Su testimonio - que ahora está en la justicia - debería haber generado un escándalo de proporciones a nivel político y social en el país, pero esto no sucedió como ha ocurrido en los últimos años. El relato corresponde a una menor Mapuche que en diciembre de 2013 fue detenida junto a su padre por carabineros, quienes tras acusarlos de desórdenes públicos, los trasladaron a dependencias de la Prefectura Malleco en Angol donde se cometieron los hechos investigados como delitos de tortura contra un menor de edad. La menor, identificada con las iniciales B.C.L, narró paso a paso los apremios que sufrió a manos de los funcionarios uniformados, indicando que fue amenazada, golpeada e intimidada, hasta que incluso terminó con un sangrado en su nariz. Este caso fue la primera querella criminal presentada por el Instituto Nacional de Derechos Humanos (INDH) y la Defensoría Penal Pública, por un hecho donde aparece afectada una niña Mapuche. Han pasado 5 años del hecho y aún la investigación continúa abierta y desformalizada.
Otros Testimonios de Violencia
Pero la historia de la menor de 12 años en la Prefectura Malleco de Carabineros no es la única. También se suman otros testimonios de menores, como el de un niño de 11 años, quien el 1 de noviembre de 2013 recibió el impacto en su cuerpo de dos perdigones disparados por uniformados. El menor agregó que en ese momento se puso de pie y les preguntó qué hacían en la casa de sus abuelos. Él agregó que andaban en el campo tres “zorrillos” (vehículos policiales) y más una camioneta policial que identificó como “cuca”. El INDH presentó un recurso de amparo, que fue acogido por la Corte de Apelaciones de Temuco.
Otro dramático relato es el de Reinaldo, conductor de un furgón escolar que transportaba a 10 niños (de entre 4 y 10 años) de una comunidad indígena: “…Cuando iba con los niños en el furgón, estaba el ‘zorrillo’ estacionado al medio del camino, yo me bajo para hacerle la consulta de que pasaba porque le dije que iba con los niños de la comunidad, no me dijeron nada, sólo que le pregunté al capitán que está más adelante, pero los ‘zorrillos’ que estaban más adelante no me dejaron pasar. El camino era muy angosto y no se movieron, yo le hacía cambios de luces porque iba con los niños…. Ahí me quedé detenido, incluso vimos cuando empezaron a tirar las lacrimógenas, las vimos y las sufrimos harto; incluso cerramos todos los vidrios por el olor pero entró igual, sufrieron harto los niños… detenidos estuvimos aproximadamente 10 minutos …. Cuando estaba estacionado empezaron las lacrimógenas. Algunos niños estaban sufriendo y me decían tío porqué no avanzamos, y es que yo no podía avanzar más porque el camino estaba atajado, yo no podía avanzar ni para adelante ni para atrás porque atrás también había ‘zorrillos’ y yo estaba al medio … los niños se me estaban desesperando algunos, ‘tío está entrando el humo pa’ adentro, está entrando el humo pa’ adentro, avancemos, avancemos’, y lo único que yo decía es que no puedo pasar más allá … algunos niños estaban llorando, me decían ‘tío, me duelen los ojos’ …” (sic).
Infancia Mapuche - Una cruel realidad
Respuesta Institucional y Cuestionamientos
Actuación de Organismos de Protección
En relación con estos hechos, la directora regional del Servicio de Protección Especializada, Valeria Arias, dijo que, “como Servicio participamos de una reunión que lideró la seremi de Educación de La Araucanía, instancia donde se encontraban madres de los niños que se vieron afectados. Nosotros logramos dar a conocer los programas del Servicio en los cuales ellos podrían ingresar en caso que existiera la medida de protección y la denuncia respectiva”. Cabe señalar que, a la fecha se han realizado diversas acciones -dentro de las atribuciones y competencias- en torno al caso en cuestión y otros de igual relevancia, por parte de la SEREMI de Desarrollo Social y Familia, SEREMI de Educación, Servicio de Protección Especializada, Subsecretaría de Prevención del Delito, entre otros, con estricta observación por parte de la Defensoría de la Niñez zonal sur. Finalmente, la seremi de Desarrollo Social y Familia, Mariela Huillipan, abordó las diversas críticas que se han realizado a través de redes sociales y medios de comunicación referente al actuar del Gobierno en este caso, manifestando que, “queremos ser sumamente enfáticos en reiterar que, la prioridad, tanto por mandato legal como del Presidente, Gabriel Boric, son los niños, niñas y adolescentes, motivo por el cual, las acciones concretas que se han realizado no serán utilizadas como medida comunicacional y mucho menos política.
Cifras y Perspectivas de la Fiscalía y el INDH
Pero según los registros, este no es el único caso donde se denuncia violencia contra niños Mapuches. Por otra parte, de acuerdo a cifras entregadas por la Fiscalía, actualmente hay 207 causas vigentes por casos de delitos de tormentos, apremios ilegítimos o tortura, presuntamente cometidos por agentes del Estado en contra de civiles. Estos números se contraponen con lo expresado por el INDH, ya que según el Ministerio Público, del universo de delitos que investiga la unidad de DDHH no es significativo. Entonces, con estos antecedentes surgen las preguntas: ¿Existen casos sistemáticos de vulneración de derechos a niños Mapuches durante procedimientos policiales? ¿Carabineros de Chile cumple con los protocolos de actuación? En 2017, el Ministerio Público implementó una Unidad de Derechos Humanos en La Araucanía, con el objetivo de abordar situaciones de violencia -que son constitutivas de delitos- de agentes del Estado (policías, gendarmes, funcionarios públicos, fiscales, entre otros) que afectan a personas en situación de vulnerabilidad por su edad, pertenencia a un pueblo originario, u otras. Durante 2018 se ingresaron 310 casos por delitos de tormentos, apremios ilegítimos o tortura, presuntamente cometidos por agentes del Estado en contra de civiles. Actualmente hay 207 causas que están vigentes, es decir, que están abiertas. Eso sí, no todos los casos de vulneración de derechos o recursos interpuestos por el INDH se han transformado en una investigación criminal. “Hemos constatado como Defensoría Penal Pública que no se cumple”, indicaron.
Protocolos y Capacitación de Carabineros
En respuesta a estas acusaciones, Carabineros de Chile no descartó que existan casos por vulneración a personas, niños, niñas o adolescentes de pueblos indígenas. De hecho, aseguran que ellos están dispuestos a recibir denuncias, “si estas se realizan de manera seria”. Además, la institución aseguró que entre el 19 y 23 de agosto pasados, en La Araucanía realizaron una capacitación a todos los funcionarios que conforman las 11 Patrullas de Atención a las Comunidades Indígenas (PACI). La Subsecretaría del Interior no se refirió a las denuncias por violencia hacia los niños Mapuches y las acusaciones contra Carabineros, pero sí entregó un documento con el balance de las medidas de seguridad anunciadas el año pasado para la región de La Araucanía. Por otro lado, el escrito indica que el 29 de marzo de 2019, se elevó la calidad de Dirección Nacional a la anterior unidad de DDHH de Carabineros. Existe un decreto que “se ordena a la Prefectura de Carabineros Malleco efectuar los procedimientos policiales con estricta sujeción a la normativa constitucional y legal vigente, y a los protocolos de actuación que Carabineros de Chile ha adecuado a lo establecido en las leyes, en la Constitución Política del Estado y en los tratados internacionales ratificados y vigentes que contienen normas sobre derechos esenciales, especialmente a lo dispuesto en la Convención de Derechos del Niño”. Este decreto debía contener el mandato de revisar los protocolos de Carabineros a la luz de los estándares de derechos humanos, incluyendo a la sociedad civil y al INDH en el proceso de revisión. Según el INDH, ellos no fueron incluidos en el proceso de revisión de los protocolos de Carabineros, limitándose a informar sobre ellos. Por ejemplo, desde el INDH aseguran que el documento no se refiere explícitamente a los allanamientos de comunidades.
Consecuencias y Desafíos
“En muchos casos se produce una conducta no sólo vulneratoria sino que discriminatoria, que genera consecuencias que no sólo son a corto plazo, sino que también a largo plazo”. Son muchos los cuestionamientos que surgen tras las denuncias por vulneraciones de derechos contra niños Mapuches. Ante estas situaciones, el recinto debe implementar acciones de intervención psicosocial dirigidas a la superación de traumas y daños en niños, niñas y adolescentes Mapuches, producto de la vulneración de sus derechos. Asimismo, un profesional realizó una crítica sobre esta situación: “No hay un trabajo con pertinencia cultural para poder generar esa reparación y tampoco están las confianzas como para decir que esto no va a volver a ocurrir”.
Cifras Preocupantes del Servicio Nacional Mejor Niñez
Según registros del Servicio Nacional Mejor Niñez en La Araucanía, actualmente más de siete mil niñas y niños de las 32 comunas han sufrido algún tipo de violencia, cifras que sin duda encienden las alarmas en las autoridades y el mundo formativo. A lo anterior, Arias agregó que las cifras actuales que hay en La Araucanía son preocupantes. “Nosotros tenemos en nuestros programas ambulatorios residenciales más de siete mil niñas, niños y adolescentes que han sido gravemente vulnerados en sus derechos y están con medidas de protección desde los Tribunales de Familia. Estas cifras no nos enorgullecen para nada, por lo que debemos seguir trabajando para minimizar y prevenir estos riesgos” dijo. Por su parte, la académica de la carrera de Trabajo Social de la UCT, Magaly Cabrolie, mencionó que, “uno de los acontecimientos más importantes que se aborda en nuestra carrera es justamente el cómo trabajar con menores que han sufrido violencia y vulneración de sus derechos.