La Accesibilidad para Personas con Discapacidad: Un Derecho Fundamental y sus Claves

Todas las personas tenemos el derecho a comprender el mundo que nos rodea. Esto implica entender los libros que leemos, las leyes que nos gobiernan, la tecnología que nos conecta, los productos que compramos o los dispositivos que usamos. La accesibilidad, en sus diversas formas, es una herramienta indispensable para construir un mundo más justo, rico, equitativo e inclusivo, permitiendo el acceso a derechos tan fundamentales como la salud, la educación, el empleo, el voto o la información.

Definiendo la Accesibilidad Universal

La accesibilidad universal es “aquella condición que deben cumplir los entornos, procesos, bienes, productos y servicios, así como los objetos o instrumentos, herramientas y dispositivos, para ser comprensibles, utilizables y practicables por todas las personas en condiciones de seguridad, comodidad y de la forma más autónoma y natural posible”.

Para lograr la accesibilidad universal, se consideran varios enfoques:

• El Diseño Universal busca incluir las necesidades de todas las personas desde el primer momento, es decir, desde la fase de diseño, en lugar de realizar adaptaciones al final.
• La supresión de barreras implica transformar espacios y objetos existentes.
• Los ajustes razonables se aplican cuando no siempre es posible transformar algo por completo, buscando un equilibrio entre lo necesario y lo factible.
• Se persigue encontrar experiencias equitativas a través de la accesibilidad desapercibida.

Existen dos estigmas comunes que combatir en este método: la idea de que es caro y que es antiestético.

La Accesibilidad Cognitiva: Entender el Mundo que Nos Rodea

La accesibilidad cognitiva es la llave maestra que permite abrir la puerta a una plena participación en la sociedad. ¿Quién no se ha desorientado nunca en un hospital? ¿Quién no entiende una ley por su complejo lenguaje jurídico? ¿Quién no ha encontrado el baño en un edificio al no estar bien señalizado? Aunque una persona no tenga dificultades de comprensión, su vida es más fácil si el esfuerzo cognitivo se reduce.

Si bien la accesibilidad cognitiva beneficia a todos, es particularmente crucial para personas con discapacidad intelectual o del desarrollo, aquellas que no saben leer, quienes no conocen el idioma, personas con trastornos de aprendizaje o personas mayores. Por ejemplo, en España hay casi 270 mil personas con discapacidad intelectual y casi 9 millones de personas mayores, lo que subraya la magnitud de esta necesidad.

La Convención Internacional sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad de la ONU, establecida en 2006 y ratificada en España en 2008, reconoce la accesibilidad como un derecho. Aunque el término «accesibilidad cognitiva» no aparece explícitamente en la Convención, sus principios subyacen a gran parte de sus disposiciones.

En el mundo digital, percibir la accesibilidad cognitiva es un reto, ya que, a diferencia del mundo real, no existe la dimensión física, sino solo la simbólica. Esto nos obliga a replantear cómo "miramos" y diseñamos las interacciones.

La Accesibilidad Física: Movilidad y Entornos Seguros

La accesibilidad física se refiere a la eliminación de barreras relacionadas con la movilidad y el uso del cuerpo, buscando que todas las personas puedan desplazarse y utilizar un espacio de manera segura y autónoma.

Retos en la Accesibilidad Física en Chile

La falta de accesibilidad en las veredas en Chile es un problema que afecta directamente la calidad de vida de muchas personas, especialmente a aquellas con movilidad reducida, como personas mayores, personas con discapacidad o padres con coches de bebé. A menudo, las veredas son angostas, con baches, grietas o desniveles, que dificultan el paso. También pueden estar obstruidas por postes, árboles mal ubicados o vehículos estacionados, lo que obliga a las personas a caminar por la calle, poniéndose en peligro.

En Chile, las veredas deben cumplir con un conjunto de normativas de accesibilidad que aseguren un entorno seguro y funcional para todas las personas. Estas normativas buscan garantizar que el espacio público sea transitable para todos, sin barreras físicas ni obstáculos, y promueven el uso de elementos como rampas, pasamanos y pavimentos táctiles para facilitar el desplazamiento.

• Las superficies de la ruta accesible deben ser estables, firmes y antideslizantes.
• "Los bordes de playa deben cumplir la ley de accesibilidad universal" (SENADIS, 2018), lo que implica que todas las áreas públicas, incluidos los bordes de playa, sean accesibles.
• "Toda persona tiene derecho a hacer uso de este bien público y contar con las condiciones de accesibilidad necesarias para que esto se cumpla" (Código Civil, 1994).
• Se requieren "anchos adecuados que faciliten la movilidad de personas mayores".
• "Todo borde de playa debe contar con luminarias que iluminen servicios, aceras, senderos y espacios de descanso" (Decreto 51, SEC).
• "Todo borde de playa debe tener acceso a servicios básicos (baños públicos)" (Máster Plan Santa Mónica, CA).

Estudio de Barreras Urbanas en Valparaíso

Un estudio de Macarena More (2020) titulado "Barreras del entorno y la movilidad de los adultos mayores en el Plan de Valparaíso" analiza los obstáculos que enfrentan los adultos mayores. La investigación destaca cómo barreras urbanas como veredas en mal estado, la presencia de vendedores ambulantes y la aglomeración de personas limitan el desplazamiento seguro de este grupo etario. Las manifestaciones sociales, al generar destrozos en las calles, no solo obstaculizan el paso, sino que también crean un ambiente de inseguridad que lleva a los adultos mayores a evitar salir de sus hogares.

A través de entrevistas a quince adultos mayores, el trabajo revela que las barreras urbanas permanentes, semi-permanentes y esporádicas afectan la independencia y calidad de vida de los adultos mayores, particularmente en zonas de alto tránsito como la Avenida Pedro Montt. En 2025, se despejaron las calles paralelas al Mercado Municipal de Valparaíso, descongestionando veredas de gente y elementos que obstaculizaban el paso. Se han sugerido soluciones como la mejora de veredas, el despeje de vendedores ambulantes, planificación urbana para evitar aglomeraciones, rutas alternativas para manifestaciones y mejora del transporte público.

Ejemplos de acciones realizadas incluyen la implementación de puertas de vidrio con apertura automática en el Tren Limache-Puerto, con dimensiones de 150 x 150 centímetros, asegurando la maniobra de una silla de ruedas o un coche. Esta medida se suma a beneficios tarifarios del 50% de rebaja en el transporte para personas mayores y en situación de discapacidad.

La Credencial de Discapacidad en Chile: Acceso a Derechos y Beneficios

La credencial de discapacidad es un documento oficial que reconoce la condición de discapacidad de una persona y le permite acceder a una serie de beneficios y derechos.

Beneficios Clave de la Credencial de Discapacidad

Entre los beneficios a los que se puede optar con la credencial de discapacidad se encuentran:

• El Registro Nacional de Discapacidad (RND) se utiliza en el procedimiento de cálculo de la Calificación Socioeconómica del Registro Social de Hogares.
• Prestaciones de Atención de Salud en Modalidad de Libre Elección en Kinesiología, Terapia Ocupacional y Fonoaudiología, sin tope anual.
• Postular a Programas del Servicio Nacional de la Discapacidad (SENADIS).
• Acceso a los requisitos de la Ley de Inclusión Laboral para personas con discapacidad (Ley N° 21.015).
• Postular a subsidios habitacionales del Ministerio de Vivienda y Urbanismo.
• Becas de educación del Ministerio de Educación.
• Solicitud de Exención de Restricción Vehicular (Región Metropolitana).
• Acceso a rebajas arancelarias en la importación de vehículos y de ayudas técnicas.
• Uso de estacionamientos exclusivos para personas con discapacidad.
• Descuentos en transporte público y permiso de circulación.

Proceso para Obtener la Credencial de Discapacidad

El trámite para obtener la credencial de discapacidad cuenta con 3 etapas principales:

Etapa 1: Calificación de la Discapacidad

En esta etapa, la persona con discapacidad, o su representante, debe solicitar a su equipo de profesionales la elaboración de los siguientes informes obligatorios:

• Informe Biomédico Funcional.
• Informe Social y de Redes de Apoyo.
• Informe de Valoración del Desempeño en Comunidad (IVADEC): Si los médicos tratantes no lo aplican, la evaluación la realizará la Comisión de Medicina Preventiva e Invalidez (COMPIN).

Una vez que se cuente con al menos los dos primeros informes, se puede ingresar la solicitud a COMPIN, ya sea en línea o presencialmente.

Tramitar la credencial de discapacidad en línea:

1. Ingresar al sitio web del Compin e iniciar sesión con RUT y Clave Única.
2. Seleccionar la región y subcomisión correspondiente según la comuna de residencia.
3. Completar el formulario de ingreso.
4. Adjuntar los informes señalados anteriormente en formato PDF.
5. Si la información es aceptada por COMPIN, se recibirá un correo electrónico de notificación.
6. Se puede hacer seguimiento del trámite ingresando a “historial” y se recibirán notificaciones de cada etapa del proceso.

Tramitar la credencial de discapacidad de forma presencial:

Dirigirse a la oficina COMPIN más cercana, cuyas ubicaciones se pueden encontrar en el sitio web de Mi Licencia Médica. Este trámite se puede realizar de lunes a viernes entre las 09:00 y las 14:00. Para dudas, se puede llamar a Salud Responde al 600 360 7777.

Etapa 2: Certificación de la Discapacidad

Una vez aceptada la información en COMPIN, la institución realizará la Certificación de Discapacidad, que contemplará:

• Porcentaje de discapacidad.
• Grado global de discapacidad.
• Causa principal de discapacidad, y secundarias si las hubiere.
• Vigencia de la certificación.
• Existencia o no de movilidad reducida.

Si la solicitud es aprobada, se notificará por correo electrónico, incluyendo una copia de la resolución. En caso de rechazo, se notificará para brindar la posibilidad de apelar dentro de los 5 días hábiles siguientes.

Etapa 3: Inscripción en el Registro Nacional de la Discapacidad y Emisión de la Credencial y Certificado

Cuando el COMPIN certifica la discapacidad, remite la resolución al Registro Civil para que este inscriba a la persona en el Registro Nacional de la Discapacidad (RND). Posteriormente, el Registro Civil enviará por Correos de Chile el respectivo certificado y la credencial de discapacidad al domicilio indicado. El certificado de discapacidad también puede ser descargado en el sitio web del Registro Civil.

Trámites y Beneficios Vehiculares con la Credencial

Importar un auto para personas con discapacidad

La Ley 20.422, en su Artículo 48, indica que los vehículos importados por personas con discapacidad, o por sus guardadores o representantes, acceden a ciertos beneficios:

• Pago del 50% del Arancel Aduanero que corresponda aplicar.
• La importación no quedará afecta a otros impuestos internos distintos del impuesto de 19% al Valor Agregado (IVA), el cual puede pagarse en cuotas (hasta 36).
• En casos calificados, el Presidente de la República, por decreto fundado, podrá rebajar o eximir del pago de la tributación aduanera para personas con discapacidad que acrediten carecer de los recursos necesarios.

Para acceder a estos beneficios, se deben cumplir los siguientes requisitos:

• Los vehículos no pueden tener un valor FOB (Free On Board) superior a $41.722,54 dólares. (A la fecha de publicación, esto equivale aproximadamente a $40.642.343 CLP, considerando el dólar a $974,11 CLP).
• La importación de vehículos destinados exclusivamente al transporte colectivo de personas con discapacidad no podrá exceder el valor FOB de US$ 72.069,3 (equivalente a $70.203.426 CLP).
• Se debe presentar en la Aduana un certificado de discapacidad.
• El vehículo no podrá ser objeto de negociación alguna dentro de los 5 años siguientes a la fecha de la importación, salvo que sea transferido a otra persona con discapacidad.

Este trámite se encuentra disponible durante todo el año en el sitio web de Aduanas, donde se puede realizar la solicitud en línea, o de forma presencial en la Aduana correspondiente al domicilio de la persona con discapacidad.

Uso de estacionamientos exclusivos

El Artículo 31 de la Ley 20.422 indica que “Los establecimientos comerciales, industriales y de servicios, públicos o privados; los que exhiban espectáculos artísticos, culturales o deportivos; los edificios destinados a un uso que implique la concurrencia de público, y los espacios de uso público que cuenten con estacionamientos para vehículos, reservarán un número suficiente de ellos para el uso de las personas con discapacidad”. El diseño de estos estacionamientos debe considerar sus necesidades, y para su uso, las personas deben contar con su credencial de discapacidad.

Rebaja en permiso de circulación

En 2018, el Servicio Nacional de la Discapacidad (SENADIS) anunció un descuento en el permiso de circulación para vehículos importados para personas con discapacidad. Este beneficio consiste en que el impuesto por permiso de circulación se determinará sobre el 25% del precio corriente en plaza del vehículo.

Descuento en transporte público

A fines de 2023, se anunciaron beneficios en el transporte público para personas con credencial de discapacidad, como la tarifa gratuita de transporte público subsidiado en zonas aisladas y rurales. Este proyecto se está implementando de forma gradual.

Descarga de la Credencial de Discapacidad

Tanto el certificado como la credencial de discapacidad se pueden descargar en el sitio web del Registro Civil. Para ello, se deben seguir estos pasos:

1. Ingresar al sitio web del Registro Civil para obtener certificados en línea.
2. Buscar la sección “Discapacidad” y hacer clic, lo que desplegará las opciones de certificado y credencial.
3. Hacer clic en la casilla del documento que se desee descargar.

Dimensiones de la Discapacidad en Chile: Cifras y Realidades

La situación de la discapacidad en Chile presenta desafíos importantes, reflejados en diversas estadísticas:

• A nivel nacional, el 12,9% de la población (más de 2 millones de personas) vive con discapacidad, lo que equivale a 1 de cada 8 chilenos.
• De los 464.632 hogares de una región tipo, en 110.676 vive al menos una persona con discapacidad.
• La discapacidad afecta predominantemente a las mujeres: representan el 59,6% del total regional (83.031 mujeres) frente al 40,4% de hombres (56.368).
• La situación laboral es crítica: solo 1 de cada 4 personas con discapacidad en la región tiene un trabajo remunerado. Existe una brecha de 5 puntos respecto al promedio nacional, y el 45% se dedica exclusivamente a labores domésticas.
• La exclusión educativa es profunda: el 91,5% de este grupo no estudia. Las cifras de escolaridad son preocupantes: un 7% no tiene estudios, un tercio no terminó la básica y solo un ínfimo 1,6% llegó a la universidad.
• Existe una relación directa entre pobreza y discapacidad: en los estratos bajos, el 38,1% de las personas tiene una discapacidad (1 de cada 7).
• El 75% de los afectados accedió a servicios de salud o rehabilitación en el último año, destacando que la tasa de rehabilitación regional (13,5%) duplica la nacional.

Fuentes de Información Relevantes

• Ministerio de Vivienda y Urbanismo (MINVU).
• Oróstica Carrasco, S. (2022). Principios y estándares de diseño urbano que fomentan la movilidad y accesibilidad de personas mayores en el borde de playa: estudio comparativo de bordes de playa en Chile-Zona central y Estados Unidos-California. Universidad de Chile, Facultad de Arquitectura y Urbanismo.
• Empresa de los Ferrocarriles del Estado (EFE).
• G5 Noticias.
• More, M. (2020). Barreras del entorno y la movilidad de los adultos mayores en el Plan de Valparaíso, Seminario de Licenciatura, Departamento de Arquitectura, Facultad de Arquitectura y Urbanismo, Universidad de Chile.

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