Bases Técnicas para la Prevención y el Ajuste Presupuestario en Chile

El Programa 24 Horas: Un Modelo Intersectorial de Prevención

El Programa 24 Horas, diseñado en 2009 e implementado desde 2010, se concibe como una iniciativa intersectorial clave para la prevención. Este programa involucra la colaboración de la Subsecretaría de Carabineros, el Servicio Nacional de Menores (dependiente del Ministerio de Justicia) y la Subsecretaría de Prevención del Delito (dependiente del Ministerio del Interior y Seguridad Pública).

El programa funciona como una puerta de entrada a diversas intervenciones en ciudades como Arica, Iquique, Alto Hospicio, Antofagasta, Calama, Copiapó, Coquimbo, Valparaíso, Viña del Mar, Rancagua, Talca, Los Ángeles, Temuco y Puerto Montt. La focalización de cada modalidad es barrial o comunal, insertándose directamente en el territorio. Se espera que los proyectos trabajen en complementariedad, generando sinergia en casos donde participen múltiples modalidades y con las acciones de otros programas. La gestión territorial se destaca como un elemento central del programa, sirviendo de enlace entre el diseño y la implementación.

Nuevo Paradigma Presupuestario: El Marco de Mediano Plazo 2027-2031

El Ministerio de Hacienda ha introducido un "cambio de paradigma" en la gestión de los recursos públicos, iniciando el proceso de elaboración del Presupuesto 2027 bajo un escenario de estrechez fiscal. Este nuevo enfoque busca establecer un Marco de Mediano Plazo para el periodo 2027-2031, donde el Anteproyecto de Presupuesto 2027 será el primer año de este horizonte acordado.

Este cambio exige que los ministerios y sus servicios dependientes proyecten sus necesidades bajo una restricción presupuestaria plurianual. El objetivo es resguardar la coherencia y el cumplimiento de las metas institucionales, así como los objetivos comprometidos en el programa de gobierno. La aprobación de nuevas iniciativas estará supeditada estrictamente a su sostenibilidad financiera en el horizonte 2027-2031. Este plan se enmarca dentro del ajuste fiscal de US$ 6.000 millones prometido por el gobierno.

Proceso de Formulación Presupuestaria para 2027

Las directrices para la elaboración del Presupuesto 2027 son más severas, enfocándose en la descontinuación de programas y el ajuste de hasta un 15% en otros. Los ministerios deberán elaborar su propuesta de presupuesto para un periodo de cinco años, la cual deberá ser respaldada y justificada.

1. En primer lugar, se determinará una línea base que incluya los gastos derivados de obligaciones legales y compromisos contractuales de cada secretaría de Estado y sus servicios.
2. En segundo lugar, se elaborará una propuesta complementaria de gasto, que, junto con la línea base, constituirá la petición total de cada ministerio.

El calendario del proceso establece que la línea base para el periodo de cinco años debe enviarse a la Dirección de Presupuestos el 15 de mayo, y la información complementaria de gasto el 27 de mayo.

El gobierno busca marcar un hito en la gestión de las finanzas públicas, priorizando el mediano plazo sobre el criterio de corto plazo en la Dirección de Presupuestos. El Presupuesto de 2026, que sirve de base para la elaboración del erario fiscal 2027, alcanzó aproximadamente los US$ 90 mil millones.

Programas Sujetos a Recorte o Descontinuación

Los recortes propuestos por Hacienda incluyen la descontinuación de 142 programas dependientes de 22 ministerios, con un costo anual combinado de 5,4 billones de pesos. A continuación, se detallan algunos de los ministerios y programas afectados:

Ministerio de Salud

Se sugiere descontinuar 25 programas, entre ellos:

• Acceso a la Atención de Salud a Personas Migrantes.
• Elige Vida Sana.
• Plan Nacional de Demencia.
• Programa Odontológico Integral.
• Programa de Apoyo a la Identidad de Género.
• Programa de Reparación y Atención Integral de Salud (PRAIS).
• Programa de Salud Trans.
• Programa Nacional de Prevención del Suicidio.

Ministerio de Economía

Se propone eliminar 16 programas, incluyendo:

• Súmate a Innovar.
• Fomento a la Calidad.
• Programa Red de Asistencia Digital.
• Servicios Virtuales.

Ministerio de Educación

Las evaluaciones de Hacienda sugieren descontinuar 15 programas, tales como:

• Fondo de Apoyo a la Educación Pública.
• Programa de Alimentación Escolar.
• Beca de Apoyo Vocación Profesor.
• Sistema Nacional de Inducción y Mentoría.
• Programa Nacional de Lectura.
• Reinserción escolar.
• Plan Nacional de Escritura.
• Programa de Acompañamiento y Acceso Efectivo a la Educación Superior (PACE).
• Beca Distinción a las Trayectorias Educativas (exbeca Puntaje PSU).

Ministerio de Desarrollo Social

Se buscaría terminar con 13 programas, incluyendo:

• Difusión y Fomento de las Culturas Indígenas.
• Fondo de Tierras y Aguas Indígenas.
• Innova Fosis y otros programas vinculados a comunidades de pueblos originarios.

Ministerio de Ciencias

Se propone no seguir con 11 iniciativas, como:

• Becas de posgrado en Chile.
• Becas de posgrado en el extranjero.
• Centros de Excelencia en Investigación Desarrollo en Áreas de Focalización Estratégicas.
• Fondo de Publicaciones Científicas.
• Programa Iniciativa Científica Milenio (ICM).

Ministerio de Seguridad

Se apuesta por la eliminación de tres proyectos:

• Calles sin Violencia.
• Innovación y Transferencia Técnica Territorial.
• Programa Contra el Crimen Organizado.

Ministerio de Justicia

Se propone no persistir en dos planes:

• Programa de Derechos Humanos.
• Programa de Intermediación Laboral para Jóvenes.

Respecto al Programa de Derechos Humanos, el subsecretario Pablo Mira ha comunicado que "la idea no será considerada en ningún sentido", argumentando que forma parte de un mandato legal y constituye un eje central del quehacer institucional, siendo clave para el Plan Nacional de Búsqueda.

Reacciones y Desacuerdos

Las sugerencias de recortes por parte de Hacienda han generado disconformidad en el mundo político, tanto de derecha como de izquierda. Evelyn Matthei, excandidata presidencial, expresó su preocupación por la eliminación de programas de alimentación, señalando que para muchos niños esta es la única comida del día. Desde el Frente Amplio, Constanza Martínez criticó los recortes como "uno de los más grandes" conocidos en Chile, manifestando preocupación por las familias y las consecuencias de estas decisiones en los bolsillos de las personas, interpretándolas como una estrategia para "achicar el Estado" y hacer que los más pobres paguen el costo de reformas tributarias para "súper ricos".

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