El Servicio Nacional de Menores (Sename) ha implementado un nuevo modelo de atención para los adolescentes en Arica, cerrando el antiguo Centro de Reparación y de Diagnóstico (Cread) y trasladando a los jóvenes a residencias familiares con habitaciones personalizadas. Este cambio busca proporcionar un entorno de mayor contención, apoyo y protección efectiva para un máximo de 15 adolescentes por residencia.
La iniciativa representa una transformación significativa, no solo en el espacio físico, sino también en los equipos profesionales que acompañan a los jóvenes. Según el director regional del Sename, el objetivo es brindar un ambiente que promueva el bienestar y el desarrollo integral de los adolescentes. Esta medida sigue la línea de otras acciones a nivel nacional, siendo este el segundo centro masivo en el país en cesar sus operaciones, tras el cierre del Cread Playa Ancha en Valparaíso.
La información proporcionada en el contexto de esta licitación detalla un proceso de contratación para servicios relacionados con estas residencias. Se han recibido 27 reclamos en los últimos 12 meses, lo que subraya la importancia de un proceso transparente y riguroso.
Proceso de Licitación y Requisitos de Presentación de Ofertas
El proceso de licitación para las Residencias Familiares del Sename en Arica exige la presentación de ofertas en formato electrónico a través del portal www.mercadopublico.cl. Sin embargo, se contempla la recepción de documentos físicos para las garantías de seriedad de la oferta, que pueden ser presentadas en formato de boletas, depósitos a la vista, vales vista, o a través de pólizas y certificados de fianza.
Los documentos electrónicos deben ser enviados hasta el día de cierre de recepción de ofertas, respetando los horarios establecidos por el portal. Es responsabilidad del oferente asegurar la calidad de los archivos electrónicos adjuntados, los cuales deben estar en formatos como PDF, Excel, JPG, Proyect o Word, y no exceder el tamaño máximo permitido por el sistema. Se prohíbe la alteración o modificación de los formatos y anexos presentados.
Documentación Administrativa y Requisitos Específicos
Los oferentes inscritos en el Registro de Proveedores deben adjuntar únicamente aquellos Documentos Administrativos que no se encuentren digitalizados, vigentes o registrados en www.chileproveedores.cl. Aquellos no inscritos deberán presentar todos los Documentos Administrativos requeridos a través del portal www.mercadopublico.cl.
Entre la documentación esencial se incluye:
- Garantía de seriedad de la oferta: según lo establecido en el acápite 13.4.
- Copia simple de certificado de vigencia de la entidad proponente: con una antigüedad no superior a 60 días. Se aceptará el comprobante de solicitud si el original se acompaña en la firma del contrato.
Requisitos para Personas Jurídicas Extranjeras
Las agencias chilenas de sociedades anónimas extranjeras deben presentar documentos que acrediten su constitución en Chile, conforme a los artículos 121, 122, 123 y 124 de la Ley N° 18.046. Adicionalmente, se requieren certificaciones de vigencia de la sociedad matriz, de la agencia y de los poderes del agente, con una antigüedad no mayor a 2 meses.
La garantía de seriedad de la oferta también es un requisito indispensable para este tipo de entidades.
Uniones Temporales de Productores (UTP)
Los integrantes de una UTP deben acordar la forma de pago y designar a un representante para la facturación y recepción de pagos. Asimismo, se establece la solidaridad entre las partes respecto a todas las obligaciones generadas con el Sename. Las causales de inhabilidad para la presentación de ofertas afectarán a cada integrante de la UTP de forma individual.
La UTP no podrá ocultar información relevante para la ejecución del contrato que afecte a alguno de sus miembros.
Certificados de Experiencia y Requisitos Técnicos
Los Certificados de Experiencia de la empresa serán considerados únicamente si indican explícitamente los trabajos realizados. Es obligatorio adjuntar copia simple del contrato suscrito de cada experiencia informada, firmado por ambas partes y fechado, haciendo coincidir la información con el nombre del proyecto o la orden de compra. La falta de alguno de estos documentos invalidará la contabilización de la experiencia.
Para personas jurídicas extranjeras, la experiencia adquirida en el extranjero debe ser certificada por organismos gubernamentales o privados, traducida al español y legalizada, al igual que los contratos suscritos.
Certificado OS-10 y Cumplimiento de Normativas de Seguridad
Se exige la presentación obligatoria del Certificado OS-10 extendido por Carabineros de Chile para acreditar la calidad de empresa prestadora de servicios en materias de seguridad privada en el área de “Recursos Técnicos”. Este certificado debe estar vigente al momento de presentar la oferta y adjuntarse dentro de los antecedentes técnicos. Su no presentación descalificará la oferta.
Adicionalmente, se debe adjuntar la certificación OS-10 de cada uno de los trabajadores informados en el Formato N°7. La ausencia del contrato de trabajo vigente y/o el certificado OS-10 de los trabajadores implicará que no sean considerados en el equipo de trabajo.
Presupuesto Desglosado y Capacidad Económica
El Presupuesto Desglosado debe contener el valor de los trabajos ofrecidos en la “Propuesta Técnica”, expresado en moneda nacional y sin impuestos. Se requiere un formato por cada una de las 7 Residencias Familiares. La omisión de alguno de estos presupuestos desglosados resultará en la desestimación de la oferta.
Se debe completar el Formato N°6 con los datos de capacidad económica, incluyendo todos los contratos vigentes con instituciones públicas y privadas. La comisión evaluadora verificará la veracidad de esta información, y cualquier discrepancia o información incompleta desestimará la oferta.
Para la evaluación de la capacidad económica, se requiere adjuntar un Certificado de Patrimonio emitido por una institución financiera, con una antigüedad no mayor a 30 días respecto a la fecha de apertura de la propuesta. El patrimonio a comprobar corresponderá al semestre tributario anterior a la fecha de publicación de la licitación.
Causales de Inhabilidad y Declaración Jurada
Se establecen causales de inhabilidad relacionadas con deudas tributarias. Los oferentes no deben registrar deudas tributarias por montos superiores a 500 UTM por más de un año, o superiores a 200 UTM e inferiores a 500 UTM por más de dos años, sin un convenio de pago vigente. Se requiere una declaración jurada acreditando que no se encuentran afectos a dichas situaciones.
Devolución de Garantías y Cumplimiento de Obligaciones
La devolución de las garantías de seriedad de la oferta a los oferentes cuyas ofertas hayan sido declaradas inadmisibles o desestimadas se realizará dentro de los 10 días corridos siguientes a la publicación de la Resolución de adjudicación en el portal www.mercadopublico.cl.
El Servicio Nacional de Menores exigirá el cumplimiento de los pagos correspondientes, debiendo el contratista entregar comprobantes, planillas o documentos que demuestren la totalidad de la obligación. El incumplimiento facultará al Sename para dar término al contrato.
La obligación de pago, tanto del contratista como del subcontratista, debe ser acreditada mediante certificados emitidos por la Dirección del Trabajo.
Subsanación de Errores y Omisiones
La Comisión Evaluadora podrá solicitar a los oferentes que subsanen errores u omisiones formales dentro de un plazo fatal de dos días hábiles. Estas correcciones no deben conferir ventajas indebidas a los oferentes ni afectar los principios de estricta sujeción a las bases y de igualdad.
La solicitud de subsanación se realizará a través del foro inverso del portal www.mercadopublico.cl. Para los documentos requeridos en el acápite 9.1, se otorgará un plazo fatal de dos días hábiles para la presentación de los antecedentes faltantes, contados desde que la Comisión Evaluadora los tenga en su poder.
La Comisión Evaluadora posee amplias facultades para verificar la idoneidad de las propuestas y corroborar la veracidad de la información presentada.
Pacto de Integridad y Derechos Fundamentales
Por el solo hecho de participar en esta licitación, el oferente declara aceptar el presente pacto de integridad, comprometiéndose a cumplir todas sus estipulaciones.
El oferente se compromete a respetar los derechos fundamentales de sus trabajadores, incluyendo aquellos consagrados en la Constitución Política de la República, en conformidad al artículo 485 del Código del Trabajo.
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