El pago de las contribuciones de bienes raíces es un factor importante en el presupuesto familiar y personal de los adultos mayores en Chile. Esta situación puede agravarse significativamente debido a las alzas experimentadas producto del reavalúo periódico de bienes raíces no agrícolas. Ante esta realidad, se han implementado medidas legislativas y municipales destinadas a aliviar la carga económica de este segmento de la población.
El Nuevo Proyecto de Ley Nacional sobre Beneficios en Contribuciones
Recientemente, la sala de la Cámara de Diputados aprobó y despachó al Senado un proyecto de ley del Gobierno que introduce beneficios significativos para los adultos mayores respecto del pago de contribuciones. Esta iniciativa busca proteger a quienes, a pesar de tener ingresos limitados, se ven afectados por el aumento del avalúo de sus viviendas.
Alcance y Beneficios Generales de la Ley
El proyecto permitirá que la mayoría de las personas adultas mayores con propiedades afectas al impuesto territorial puedan acceder a una rebaja en el pago de contribuciones, siempre que sus ingresos anuales no superen las 30 Unidades Tributarias Anuales (UTA), es decir, $25.110.360 al año, según el valor de la UTA a enero de 2026. La ley establece dos tramos principales de beneficios:
- Tramo Exento (hasta 13,5 UTA): Quienes se ubiquen en este tramo de ingresos anuales (equivalentes a $11.299.662) y cuya vivienda supere el límite legal de avalúo, no pagarán contribuciones por un monto superior al 5% de sus ingresos anuales.
- Segundo Tramo (hasta 30 UTA): Las personas con ingresos anuales en este tramo ($25.110.360) pagarán el menor valor entre el 50% de la contribución legal y el 5% de sus ingresos.
Actualmente, en Chile, de 1.540.827 personas mayores propietarias de una vivienda, el 74% (1.144.354 personas) ya está exenta del pago del impuesto territorial. Sin embargo, un 26% (396.473 personas) sí debe pagar contribuciones, y aunque 189.644 de ellas acceden a una rebaja, la legislación previa no siempre protegía adecuadamente a quienes perdían este beneficio por el aumento del avalúo.
Acceso y Aclaraciones sobre la Exención o Rebaja
Si la o las propiedades están a nombre del beneficiario y se cumplen los demás requisitos, el acceso a este beneficio es de manera automática. En caso de que la exención o la rebaja no se hayan hecho efectivas en la boleta de pago, se debe solicitar una aclaración en la oficina del Servicio de Impuestos Internos (SII) más cercana o realizar el trámite en línea a través de su página web.
Beneficios y Requisitos Complementarios en la Comuna de Las Condes
Considerando la situación específica generada por los reavalúos, la municipalidad de Las Condes entrega un aporte económico al adulto mayor que ha experimentado un alza en el monto de la contribución con motivo del reavalúo. Para acceder a este beneficio, se deben cumplir los siguientes requisitos:
Requisitos para el Acceso al Aporte Municipal
- Edad: Si es mujer, debe tener 60 años o más. Si es hombre, debe tener 65 años o más.
- Propiedad:
- Tener una propiedad a su nombre cuyo valor total no exceda los $225 millones de pesos. Esta propiedad debe ser destinada para vivir.
- Si es propietario de varios inmuebles, la suma de sus avalúos no debe ser mayor a los $300 millones de pesos.
- La propiedad debe estar inscrita a su nombre (si es la persona beneficiaria) o en conjunto con su cónyuge. En caso de que el cónyuge haya fallecido, los hijos/as pueden reemplazarle. Esto debe estar registrado en el Conservador de Bienes Raíces respectivo.
- Ingresos: Para eximirse 100% del pago de contribuciones, se deben tener ingresos anuales menores a 13,5 Unidades Tributarias Anuales (UTA).
Documentación Requerida para Postular
Para gestionar el acceso a estos beneficios, es fundamental presentar la siguiente documentación:
- Fotocopia de la cédula de identidad vigente por ambos lados.
- Documento que acredite domicilio, con nombre y dirección del postulante.
- Fotocopia de las colillas de contribuciones 2023 pagadas, o comprobante de convenio de pago con Tesorería General de la República al día, a nombre del propietario.
- Escritura pública o Certificado de Dominio vigente del inmueble en el cual reside. Si no se cumple con el requisito de antigüedad de 15 años en el inmueble actual, se puede acreditar la calidad de propietario en la comuna con más de una escritura.
Impacto del Proyecto de Ley en la Recaudación Municipal: El Caso de Las Condes
Durante la discusión del proyecto de ley, se generó un debate importante en torno a las medidas de compensación por la menor recaudación que generaría esta iniciativa en el Fondo Común Municipal (FCM). Las medidas de compensación propuestas por el Gobierno, que buscaban modificar los porcentajes de aporte de algunas comunas al FCM, fueron rechazadas por la Cámara de Diputados.
No obstante, los parlamentarios rechazaron por falta de quórum el artículo que fijaba una transición para el incremento al Fondo Común Municipal (FCM) por parte de las comunas de Las Condes y Lo Barnechea, que no sería de más de un 5% por año. Esto implica que el aumento de sus aportes iniciará completamente a partir del año 2027.
En el caso de Las Condes, esta comuna aportará un 70% de lo recaudado por impuesto territorial al FCM, mientras que en la propuesta original se planteaba un 80%. Actualmente, Las Condes es la comuna que más recauda por concepto de impuesto territorial, duplicando a la comuna que ocupa el segundo lugar y recaudando 3,4 veces más por patentes comerciales. Este ajuste en el aporte de comunas de alta recaudación es un punto clave en la discusión sobre la equidad y distribución de recursos a nivel nacional.