El Servicio Nacional de la Discapacidad (SENADIS) de Chile desempeña un rol fundamental en la promoción y el apoyo a la inclusión laboral de las personas con discapacidad, en concordancia con los marcos legales nacionales e internacionales. Este compromiso se materializa a través de diversos programas, normativas y mecanismos de apoyo diseñados para garantizar un entorno laboral equitativo y accesible.
Marco Normativo y Compromiso Institucional
La inclusión laboral de personas con discapacidad en Chile se cimienta en un sólido marco normativo. La Convención sobre los derechos de las personas con discapacidad, en su Artículo 27 sobre Trabajo y empleo, consagra que los Estados Partes reconocen el derecho de las personas con discapacidad a trabajar, en igualdad de condiciones con las demás. Ello incluye el derecho a tener la oportunidad de ganarse la vida mediante un trabajo libremente elegido o aceptado en un mercado y un entorno laborales que sean abiertos, inclusivos y accesibles.
En este contexto, la Ley N°21.015, vigente a contar del 1º de abril del 2018, establece una cuota del 1% de contratación de personas con discapacidad o pensionados por invalidez en empresas y organismos públicos con 100 o más trabajadores. Para los órganos de la Administración del Estado, un reglamento dictado por el Ministerio del Trabajo y Previsión Social y suscrito por los Ministros de Hacienda y Desarrollo Social, establecerá los parámetros, procedimientos y demás elementos necesarios para dar cumplimiento a las obligaciones consignadas o para justificar su excusa.
En el sector privado, la fiscalización del cumplimiento de esta nueva normativa le corresponde a la Dirección del Trabajo, la cual debe llevar un registro actualizado de los contratos de trabajo, sus modificaciones y términos, celebrados por las empresas con las personas con discapacidad o pensionados por invalidez. En caso de que no sea posible el cumplimiento total o parcial de la dotación del 1%, las entidades deberán remitir, a través del jefe superior o jefatura máxima del órgano, servicio o institución, un informe fundado a la Dirección Nacional del Servicio Civil y al Servicio Nacional de la Discapacidad, explicando las razones para ello.
Programa de Apoyo a la Inclusión Laboral de Personas con Discapacidad
Desde SENADIS se ha definido la necesidad de apoyar la implementación de la Ley N°21.015 a través del “Programa Apoyo a la Inclusión Laboral de Personas con Discapacidad”. Este programa busca lograr que instituciones públicas y privadas, sujetas a la implementación de dicha ley, cuenten con procesos inclusivos para la contratación de personas con discapacidad.
Origen y Objetivos del Programa
Para el cumplimiento de lo establecido en la Ley N°20.422 y la Ley N°21.015, resulta pertinente celebrar Convenios de Transferencia de recursos en el marco de este programa, cuyo objetivo es lograr que instituciones públicas y privadas cuenten con procesos inclusivos para la contratación de personas con discapacidad. En el ámbito del derecho al trabajo, SENADIS ha desarrollado programas y líneas de acción que buscan fortalecer toda la gama de alternativas posibles para su ejercicio, incluyendo el ámbito dependiente, independiente y la generación de empresas asociativas como las cooperativas de trabajo.
En particular, en el ámbito dependiente, se ha desarrollado el Programa de Apoyo a la Intermediación Laboral de personas con discapacidad mediante la estrategia de desarrollo local inclusivo (EDLI), que busca potenciar el quehacer inclusivo de las Oficinas Municipales de Intermediación Laboral. De igual manera, SENADIS ha trabajado con diversas entidades públicas y privadas en asesorías y colaboración para incorporar el enfoque de derecho al trabajo, tanto al interior de dichas entidades como en la oferta pública de servicios del Estado.
Uno de los objetivos clave es el fortalecimiento de competencias para la inclusión laboral de personas con discapacidad, capacitando al personal de Recursos Humanos de todas las instituciones beneficiadas sobre gestión de procesos inclusivos, favoreciendo así la implementación de la Ley de Inclusión Laboral.
Beneficiarios Directos del Programa (Entidades)
Las entidades que participan directamente de las capacitaciones y asesorías presenciales son las instituciones públicas y privadas sujetas al cumplimiento de la Ley Nº21.015. Estas serán invitadas a inscribirse en este componente a partir de su asistencia a seminarios, charlas y jornadas desarrolladas a nivel regional por SENADIS. Las entidades elegibles deben contar con un mínimo de 300 funcionarios/ras y/o trabajadores/ras. Los cupos definitivos de beneficiarios a nivel regional se definirán en la medida que se generen los procesos de inscripción, ajustándose los porcentajes y regiones según el interés generado.
Servicios y Metodologías Ofrecidas
El programa contempla una serie de acciones y herramientas:
- Capacitación presencial: Dirigida a equipos de recursos humanos de organizaciones públicas y privadas a nivel nacional, abordando temas asociados a procesos de recursos humanos inclusivos para personas con discapacidad (diversidad desde un enfoque de derechos, convocatoria y selección, inducción/capacitación, evaluación de puestos de trabajo y ajustes razonables, entre otros). Los contenidos de capacitación estarán sujetos a los resultados de la aplicación del Índice de Inclusión Laboral.
- Diseño e implementación de una red territorial / mesa de trabajo: Se busca convocar a diversos actores locales públicos y privados involucrados en la ejecución de la ley a nivel regional, provincial o comunal.
- Dotación de competencias: Para el desarrollo de políticas y protocolos de gestión de personal inclusivos.
- Aplicación del Índice de Inclusión Laboral: Una aplicación inicial como instrumento base para definir los temas de capacitación, y una aplicación de salida a los 6 meses de terminado el proceso presencial, para medir los avances en gestión de recursos humanos.
- Evaluación y seguimiento: Incluye la aplicación de encuestas de satisfacción usuaria a los profesionales capacitados y la elaboración de informes técnicos de estado de avance de los procesos de capacitación y asesoría.
El plan de Apoyo EDLI es desarrollado por SENADIS y consiste en un proceso de asesoría y acompañamiento a cada Municipio ejecutor durante la implementación de la estrategia.
Postulación de Entidades Ejecutoras del Programa: Requisitos y Proceso
Las entidades interesadas en ejecutar el Programa de Apoyo a la Inclusión Laboral de Personas con Discapacidad deben cumplir con requisitos específicos y seguir un proceso de postulación detallado.
Perfil de Entidades Postulantes
Pueden postular entidades privadas sin fines de lucro. Las entidades privadas con fines de lucro no son elegibles. El equipo técnico ejecutor debe acreditar su experiencia en inclusión laboral para personas con discapacidad, presentando los currículum vitae y certificados de sus trabajos en el ámbito señalado. La experiencia institucional es un criterio evaluado, ponderando la trayectoria de al menos cuatro años en el desarrollo de programas, proyectos o estrategias de inclusión laboral de personas con discapacidad.
Documentación Obligatoria
Todos los documentos señalados a continuación son de carácter obligatorio al momento de presentar la propuesta:
- Copia simple de documento que contenga el nombre del Representante Legal y sus facultades para suscribir convenios.
- Documento que certifique la cuenta bancaria, detallando banco, número y tipo de cuenta, y RUT de la entidad.
- Declaración jurada simple (no ante Notario Público), conforme al Anexo N°4, firmada por el representante legal, para acreditar los criterios expuestos en los puntos 4, 5, 6, 7, 8 y 9 de las bases.
Para efectos de las notificaciones, los postulantes deberán indicar un correo electrónico único de contacto en el Formulario de Postulación. En caso de incumplimiento de alguno de los requisitos de admisibilidad o de la documentación, se otorgará, por única vez, un plazo de cinco (5) días hábiles para subsanar, contado desde el día siguiente hábil de la notificación vía correo electrónico.
Presentación de Propuestas
La entidad ejecutora debe proponer un proyecto de trabajo integral que incorpore capacitaciones presenciales, asesoría para el desarrollo y/o ajuste de políticas o protocolos de recursos humanos de las instituciones inscritas en el programa, y la generación de una red territorial de inclusión laboral. La propuesta debe reflexionar y sugerir metodologías de acción que posibiliten una mayor continuidad de las competencias entregadas y de las acciones de coordinación.
Las entidades postulantes deben proponer fórmulas de distribución regional que velen por la mayor equidad posible de entidades inscritas para recibir capacitación y asesoría. Se pretende generar una cobertura nacional, implicando que todas las regiones del país reciban los procesos de capacitación presencial y asesoría en formatos individuales y/o colectivos. Las propuestas podrán tener cobertura nacional y/o parcial, abarcando un mínimo de 4 regiones, 8 regiones o 12 regiones, con coberturas promedio de 25 entidades por región, lo que lógicamente requeriría un menor monto de recursos.
El plazo de entrega de propuestas será hasta el día 9 de diciembre de 2019, en formato físico en la Oficina de Partes, en las dependencias centrales de SENADIS, Catedral N°1575, piso 1, Santiago, hasta las 14:00 horas.
Proceso de Evaluación y Adjudicación
La revisión de las propuestas la lleva a cabo un Comité de Evaluación/Adjudicación, conformado por el Jefe o profesional del Departamento de Cooperación y Asistencia Técnica, el Jefe/a o profesional del Departamento de Desarrollo Inclusivo, y el/la Subdirector/a de Gestión Estratégica o un/a representante designado/a. La determinación del cumplimiento de los criterios es efectuada por este Comité.
A cada criterio se le asigna un puntaje, estableciéndose como puntaje de corte 80 puntos. La institución que cumpla con al menos ochenta (80) puntos, de un total de 120 puntos, será declarada admisible. Se considera que un proyecto bien elaborado tiene consistencia entre los objetivos, acciones y un presupuesto equilibrado, donde los gastos principalmente se encuentran en ítems que reportan impacto directo en los beneficiarios.
SENADIS se reserva el derecho de realizar consultas escritas a la entidad proponente para dilucidar aspectos específicos. También puede modificar el monto de los recursos solicitados, los que no podrán disminuirse más allá del 20% del presupuesto total del proyecto. Si la revisión establece una modificación superior, el proyecto será evaluado con el puntaje mínimo (0 puntos) y, por lo tanto, no adjudicado.
Criterios de Evaluación
| Criterio | Descripción | Puntaje |
|---|---|---|
| Pertinencia de la intervención | Evalúa cómo la propuesta aborda los requerimientos logísticos, metodológicos, de contenidos, temporales y cobertura para capacitaciones y demás objetivos expuestos de manera presencial para entidades que deben cumplir con la Ley Nº21.015. | 20 |
| Coherencia Interna | Evalúa en qué medida el proyecto ordena en forma coherente y lógica los distintos componentes (objetivos, recursos, resultados, otros) para desarrollar las capacitaciones y demás objetivos expuestos de manera presencial para entidades que deben cumplir con la Ley Nº21.015. | 15 |
| Continuidad | Evalúa las propuestas del equipo para asegurar en el tiempo que las instituciones capacitadas realicen acciones en favor de la inclusión laboral de personas con discapacidad. | 15 |
| Coordinación Intersectorial | Evalúa en qué medida el proyecto incorpora en su estrategia de intervención recursos humanos, materiales y/o financieros adicionales para el desarrollo de una Red Local de Inclusión Laboral. | 20 |
| Experiencia del Equipo Ejecutor | Evalúa en qué medida cada uno de los profesionales del equipo cuenta con experiencia en temas de inclusión laboral de personas con discapacidad (se requiere acompañar CV y certificados de experiencia). | 15 |
| Experiencia Institucional | Evalúa en qué medida la institución cuenta con experiencia de 4 años en el desarrollo de programas, proyectos o estrategias de inclusión laboral de personas con discapacidad. | 15 |
Serán adjudicadas la cantidad necesaria de propuestas que, de manera individual y/o conjunta, permitan cubrir al menos 400 entidades públicas y privadas a nivel nacional, capacitadas y asesoradas presencialmente que deben cumplir con la Ley N°21.015 y que deban contratar al menos a 3 personas con discapacidad. En caso de empate entre dos o más instituciones, se adjudicará aquella que tenga un mayor ponderador en el aspecto técnico de pertinencia de la propuesta.
Los resultados de la adjudicación serán aprobados mediante Resolución del o de la Director/a Nacional y notificados al correo electrónico indicado en la postulación. En caso de no contar con entidades que cumplan los requisitos de cobertura y/o evaluación técnica mínimos, SENADIS se reserva el derecho de adjudicar de manera directa los recursos a alguna entidad sin fines de lucro que pueda cubrir los requisitos.
Formalización del Convenio y Garantías
Una vez informados los resultados de la adjudicación, se enviarán dos ejemplares del convenio en original a la institución adjudicada para ser firmados por su Representante Legal. Para efectos de la suscripción del convenio por parte de SENADIS, el adjudicatario deberá acompañar los documentos mencionados en el punto 4 de estas bases, sea en original o copia legalizada. Los proyectos deberán iniciar su ejecución una vez que SENADIS dicte la resolución exenta que aprueba el Convenio de Transferencia.
Si la organización adjudicada es privada, deberá entregar un instrumento de garantía, cuyo fin es asegurar el fiel, total y oportuno cumplimiento de la obligación contraída. Este instrumento deberá ser un Vale Vista, Boleta de Garantía Bancaria o Póliza de Seguro, por un valor equivalente al 10% del monto total adjudicado. Deberá ser extendido a la vista y de carácter irrevocable, a nombre del Servicio Nacional de la Discapacidad, RUT Nº72.576.700-5, con la glosa “Para garantizar fiel, total y oportuno cumplimiento de las obligaciones”. Si hubiese algún cambio en los plazos de duración del proyecto y este fuese aprobado por SENADIS, la garantía deberá prorrogarse o renovarse, entregándose junto con la modificación de convenio firmada.
Derechos y Apoyos para Personas con Discapacidad en el Ámbito Laboral
Las políticas de inclusión laboral no solo se centran en las empresas, sino también en los derechos y el bienestar de las personas con discapacidad.
Continuidad de Beneficios y Fiscalización
Es importante destacar que las personas con discapacidad no pierden su Pensión Básica Solidaria de Invalidez al ser contratadas por algún organismo del Estado o por una empresa. El afiliado acogido a Pensión de Invalidez parcial transitoria que continúa trabajando, está obligado a efectuar las mismas cotizaciones de un trabajador activo.
Asimismo, las empresas o servicios no pueden optar por una discapacidad en particular en la contratación, promoviendo la no discriminación. La fiscalización asegura que tanto el sector público como el privado cumplan con la normativa.
Servicios de Apoyo Comunitarios
Para facilitar la autonomía y participación, SENADIS promueve la implementación de servicios de apoyo:
- Asistente personal: Servicio de apoyo consistente en la prestación de asistencia destinada a una persona con discapacidad para desenvolverse en la vida diaria.
- Sistema de Servicios de Apoyos comunitarios: Entrega prestaciones de acciones de asistencia, intermediación o cuidado a personas con discapacidad para realizar las actividades de la vida diaria o participar en el entorno social, económico, laboral, educacional, cultural o político, superando barreras de movilidad o comunicación.
El listado también incorpora elementos de apoyo destinados a personas autistas para la realización de las actividades de la vida diaria, en condiciones de mayor autonomía funcional.
Directrices de Accesibilidad y Comunicación
Un aspecto crucial es el uso correcto del lenguaje en discapacidad, promoviendo la dignidad y el respeto. Además, se han implementado medidas de accesibilidad para mejorar la experiencia de usuario en materiales y plataformas:
- Tipografía: Uso de fuentes sin serifa para mejorar la legibilidad.
- Estructura: Encabezados correctamente etiquetados para una navegación eficiente.
- Formato: Uso correcto de mayúsculas, minúsculas y párrafos alineados a la izquierda.
- Contraste: Niveles adecuados de color entre texto y fondo para personas con baja visión.
- Diseño: Elementos gráficos consistentes y tablas simples con encabezados identificados.
Beca SENADIS para Estudiantes Nuevos
SENADIS también apoya la inclusión desde la base educativa, ofreciendo becas para estudiantes con discapacidad que inician sus estudios superiores.
Quiénes Pueden Postular
La convocatoria está destinada a estudiantes con discapacidad inscritos en el Registro Nacional de la Discapacidad (RND), que se encuentren dentro del 70% más vulnerable del Registro Social de Hogares (RSH), y que durante el año 2026 cursen su primera carrera de pregrado en instituciones de Educación Superior reconocidas por el Estado.
Período de Postulación
La publicación de bases para la postulación a esta beca se realiza el jueves 15 de enero.