El Servicio Nacional de Menores (Sename) ha estado en el centro de diversas acciones legales, destacándose las querellas criminales presentadas en su representación para abordar tanto presuntos fraudes en el uso de recursos estatales como casos de grave vulneración de derechos de menores. Estas iniciativas buscan garantizar la probidad y la protección efectiva de la infancia.
Investigación por Fraude en Subvenciones a Organismos Colaboradores (2018)
Origen de la Denuncia y Alcance del Fraude
Todo se remonta al 24 de junio de 2018, cuando un reportaje emitido por televisión denunció presuntas irregularidades en informes de distintos organismos colaboradores del Servicio Nacional de Menores (Sename) y un posible fraude de prestaciones del Estado. Esta investigación data de 2018 por posible fraude de organismos colaboradores en las subvenciones que otorga el organismo. Se trata de una prueba determinante que tienen los jueces de familia para dictar el ingreso de los menores a sus programas y que, entre los años 2014 y 2017, fueron duplicados para su uso en múltiples casos. Por este hecho, hay cinco instituciones colaboradoras involucradas.
Respuestas y Acciones del Consejo de Defensa del Estado (CDE)
En diciembre de 2019, la causa fue archivada provisionalmente por la Fiscalía Centro Norte. "El fiscal hizo uso de sus facultades legales, en virtud de la cual estimó que, con las diligencias practicadas a esa fecha, procedía el archivo provisional de la investigación", explicó el presidente del Consejo de Defensa del Estado (CDE), Juan Antonio Peribonio, pese a las recomendaciones de dicho organismo. Por esto, Peribonio precisó que el CDE volvió a querellarse en abril pasado por el delito de obtención fraudulenta de prestaciones estatales, con el fin de tomar nuevas declaraciones, obtener los informes en cuestión y determinar la cuantía del monto del perjuicio fiscal. En este punto, el ente precisó que solo en 2017 las instituciones investigadas realizaron prestaciones por 4 mil millones de pesos.
Posición de Autoridades y Expertos
Para analizar la situación referente a esta investigación penal, la Comisión de Asuntos de la Infancia del Senado citó al Ministro de Justicia y Derechos Humanos, Hernán Larraín; al presidente del Consejo de Defensa del Estado (CDE), Juan Antonio Peribonio, a la jueza de familia Mónica Jeldres, de la Asociación Nacional de Magistrados; y a Emilia González, en representación del Sename.
El ministro Larraín reconoció que, hasta la emisión del reportaje en 2018, "no teníamos los antecedentes hasta ese minuto" y que, desde entonces, junto con la intervención del CDE, se instruyeron mejoras en la supervisión y oferta programática con estándares de UNICEF.
La asesora de la Dirección Nacional del Sename, Emilia González (quien reemplazó en la cita a la renunciada Susana Tonda), agregó que durante la investigación se hizo revisión a 1.900 pericias de organismos colaboradores, de los cuales 960 corresponden a las instituciones involucradas. Además, reconoció que se evidenciaron inconsistencias técnicas que fueron corregidas, pero que "en su rol" no constituían un fraude. En tanto, la jueza Mónica Jeldres explicó que "los informes actuales que describen las habilidades y déficits del entorno familiar, sin la posibilidad de que los profesionales puedan interrogar, determina un deficiente conocimiento de los hechos e incrementan el error en un número importante de sentencias judiciales".
Cuestionamientos del Senado
Las senadoras Ena von Baer y Ximena Rincón valoraron la decisión del Consejo de Defensa del Estado, pero cuestionaron que las instituciones involucradas no hayan sido suspendidas por el Sename. Al respecto, González explicó que "es un proceso en desarrollo" y que "no hubo indicios de que fuera un fraude sistemático", pese a reconocer la existencia de patrones en los documentos. Las senadoras Rincón y Von Baer solicitaron un levantamiento de información de los menores afectados. La senadora Rincón profundizó en la situación de los menores involucrados en dichos informes y pidió un levantamiento de información respecto de las medidas de acompañamiento.
Querella Criminal por Abuso y Maltrato de una Menor
Presentación de la Querella por el Director del Sename
Esta mañana, el director del Sename, Rolando Melo, presentó en el 15° Juzgado de Garantía de Santiago una querella criminal contra el sujeto de 26 años que abusó y maltrató a una menor de un año y seis meses, y contra todos quienes resulten responsables del hecho que mantiene a la víctima con riesgo vital en el Hospital Padre Hurtado. El director del organismo afirmó que, con esta medida, espera contribuir a que el imputado quede en prisión preventiva luego de ser formalizado.
Detalle de los Delitos y Medidas Solicitadas
Según explicó Melo a La Tercera, el organismo interpuso el libelo judicial contra el principal responsable -identificado como Felipe Andrés Pinela Zenteno- por los delitos de lesiones graves, lesiones menos graves, homicidio frustrado y violación a menor de 14 años. Agregó que con la medida esperan contribuir a que el imputado, que será formalizado durante la mañana, quede en prisión preventiva.
Investigación de Responsabilidades Adicionales
El titular del organismo mencionó además que "vamos a solicitar que se haga un diagnóstico a la madre de Monserrat para determinar su responsabilidad en los delitos, ya que habían hechos previos que habían dado luces de un maltrato". "Así podemos pedir diligencias y entregar la información que tenemos en estos casos."
Antecedentes de Maltrato en Centros de Cuidado
Flores aludió al informe de la jueza Presidente de los Tribunales de Familia, Antonella Farfarello, quien visitó el centro de Lactantes en agosto de 2011, luego de que la Fiscalía se declarara incompetente en el caso. En el mencionado documento, la jueza Farfarello concluyó que "en el centro han ocurrido hechos que dejan de manifiesto situaciones de maltrato por parte de algunas educadoras, que traen como consecuencia una manifiesta vulneración de derechos de los niños y niñas del establecimiento".
