Contexto de la Vulnerabilidad Infanto-Juvenil en Chile
Cada cierto tiempo, los medios de comunicación nos recuerdan la vulnerabilidad a la que se ven enfrentados los niños, niñas y adolescentes (NNA) en nuestro país, una triste y lamentable realidad. Esta situación genera múltiples reacciones en la comunidad, en especial, a través de redes sociales.
Chile ratificó en 1990 la Convención de los Derechos del Niño, lo que lo compromete a ser garante de dichos derechos en virtud de cuatro principios: la no discriminación, el interés superior del niño, la supervivencia, desarrollo y protección y la participación en sus decisiones.
En nuestro país, seguimos discriminando a los niños/as en virtud de su nivel socioeconómico, género, etnia, lugar de residencia, y la lista podría seguir de manera interminable. Los seguimos relegando al último lugar de la fila, sin derecho a participar de sus propias decisiones.
Reformulación Institucional y el Sistema de Garantía de Derechos
Por otra parte, mucho se habla de la reformulación del SENAME. Este proyecto se encuentra en curso a través de la creación de dos nuevos servicios: el Servicio de Protección de la Niñez y el Servicio Nacional de Reinserción Juvenil. ¿Es esta la solución?
Necesitamos avanzar hacia un Sistema de Garantía de Derechos para la Infancia -proyecto que se encuentra en tramitación-, que no vele solo por los derechos de la infancia vulnerada, sino de todos los NNA de Chile y sus familias. Un sistema que sea integral, que involucre de manera efectiva el compromiso de todos los ministerios. ¿Acaso cabe alguna duda sobre ello?
Campañas de Concientización del SENAME: Combatiendo la Explotación Sexual Infantil
Una moderna y novedosa campaña destinada a frenar la explotación sexual infantil y adolescente está realizando el Sename y la agencia de publicidad La Firma. La iniciativa consiste en la creación de un sitio web (www.chiquititas.cl) que incita a quienes buscan servicios sexuales a través de distintos portales de Internet nacionales a hacer “clic” en los supuestos ofrecimientos de menores de edad.
El director del Sename, Eugenio San Martín, informó que en sólo dos semanas de existencia de este banner, recibió 8 mil doscientas visitas. El banner de la citada campaña fue publicado en los sitios web planetaescort.cl, sexo.cl, relaxchile.cl y sexantofagasta.cl.
Los creadores de la iniciativa, Francisco Guarello y Daniel Arellano, de la agencia La Firma, señalaron que la prensa escrita que publica avisos de servicios sexuales para adultos no ha sido receptiva con la campaña.
La Realidad Operacional del SENAME y sus Centros
La voz de alerta la puso el diputado René Saffirio en la Comisión Investigadora del Sename II: 185 menores a cargo de la institución han fallecido desde 2005. Tal cifra puso nuevamente al organismo en el centro de la polémica y reflotó la precaria realidad que se vive -a todo nivel- en parte de los 299 recintos del servicio.
Estructura y Cobertura de los Centros
Son 255 centros de organismos colaboradores, 11 del Estado y 33 destinados para justicia juvenil, que albergan a más de 8 mil niños, niñas y adolescentes. Estos menores ingresan por causales como:
- maltrato y/o abuso sexual;
- inhabilidad de uno o ambos padres;
- prevención;
- protección;
- deserción escolar o sin acceso;
- solicitud de diagnóstico;
- trabajo infantil;
- factores asociados a vulnerabilidad;
- abandono o cedido en adopción;
- drogas; o
- falta y delitos no penalizables.
A la fecha, 112.813 menores están siendo atendidos en uno o más proyectos del Sename, ya sea de las líneas de Diagnóstico Ambulatorio (DAM), Oficinas de Protección de Derechos (OPD), como de los programas ambulatorios de intervención o residenciales:
- 296 por adopción;
- 99.435 por protección de derechos y primera infancia; y
- 13.082 por justicia juvenil.
Modelos de Intervención y Reinserción Juvenil
De ellos, según cifras conseguidas por "The Clinic" a través de Transparencia, 1.596 niños están procesados por la ley de responsabilidad adolescente por infracción a la ley penal y que apunta a que "la sanción forme parte de una intervención socioeducativa amplia y orientada a la plena integración social".
Sanciones Privativas y No Privativas de Libertad
Para dichos fines -previa resolución del juez- están los Centros de Régimen Cerrado y los de Internación Provisoria, modalidades administradas por el Sename, bajo tutela de Gendarmería. Las medidas que no implican privación de libertad son ejecutadas por colaboradores acreditados.
Plan de Intervención Individual (PII)
"Al ingresar el adolescente (de 14 a 17 años) al centro o programa del Sename, se confecciona un informe diagnóstico psico-social llamado Plan de Intervención Individual (PII), que contiene los objetivos que el joven deberá cumplir a lo largo de su proceso de sanción", explican desde el organismo. Actualmente, 13.082 niños y adolescentes son tratados por justicia juvenil.
Éstos, añaden desde el Sename, "todos los días tienen entrevistas con psicólogos, asistentes sociales, terapeutas ocupacionales, y psiquiatras si lo requieren, además de otros programas complementarios como de drogas".
Trabajan en materia de justicia juvenil con 11 programas, entre los que se encuentran el plan de libertad asistida especial, centros semicerrados, centros de régimen cerrado y servicio de beneficio a la comunidad.
Recursos Humanos del SENAME
Actualmente, en el servicio hay 4.274 funcionarios, divididos en funciones de dirección, jefatura, coordinación y educadores de trato directo, quienes están a cargo de los menores en los centros las 24 horas del día. Del total, sólo 40 son de planta, 3 mil 938 a contrata y 296 a honorarios.
Además de justicia juvenil, los funcionarios también trabajan en protección, con 35 programas, tales como oficinas de protección de derechos, familias de acogida y programas de reparación de maltrato.
El Proceso de Protección y Adopción
Marco Legal para la Protección
De acuerdo a la ley Nº 19.968 de 2014, los jueces de familia que tomen conocimiento de situaciones de vulneración a un niño/a o adolescente, podrán, entre otras medidas, adoptar la separación de la familia y solicitar su protección a un centro residencial -o a una familia de acogida-. Ambas modalidades son ejecutadas directamente por el Sename y/o por organismos colaboradores acreditados.
Criterios para la Separación Familiar
"Esto será determinado por un tribunal en caso de que el menor haya sido entregado en adopción por su familia; se realizó un trabajo de intervención con sus padres, pero no lograron asumir adecuadamente su crianza y protección; y la no existencia de la familia extensa hasta tres generaciones (tíos, abuelos) que pueda hacerse cargo", detallan desde el Sename.
Ingreso y Seguimiento en Centros Residenciales
El magistrado es quien define a qué recinto ingresará el menor, quien es trasladado a la residencia por un adulto de la familia, profesionales de algún programa social y en algunas situaciones por Carabineros. A la llegada, la dirección de la residencia activará el protocolo de acogida y deberá informar al juez correspondiente la situación del niño en protección cada tres meses, entendiéndose que la permanencia en dicho centro es temporal.
Para ello, el Sename cuenta con cinco planes de trabajo, que tienen por objeto "entregar bienestar en ámbitos personales, proveer de recursos y satisfacer sus necesidades, recibiendo intervención integral.
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