El Servicio Nacional de Menores (SENAME) impulsa diversos proyectos en la región de Tarapacá, Chile, con el objetivo de mejorar la calidad de vida y garantizar la reinserción social de niños, niñas y adolescentes. Estos proyectos abarcan desde remodelaciones de infraestructura hasta programas educativos y de servicio comunitario. La información disponible detalla aspectos clave de licitaciones, requisitos para oferentes y los impactos de las iniciativas en la comunidad.
Contexto y Alcance de los Proyectos SENAME
Los proyectos del SENAME en la región de Tarapacá buscan fortalecer la infraestructura y los programas de apoyo para jóvenes. Un ejemplo de esto es la remodelación de inmuebles y la proyección de nuevas construcciones que permitan dignificar la atención que se les brinda. Las autoridades regionales y nacionales han expresado su compromiso con estas iniciativas, destacando la colaboración interinstitucional para su concreción.
Remodelación y Construcción de Infraestructura
Un proyecto específico implicó la remodelación de un inmueble de dos pisos, edificado en 1994, con una superficie de 458,74 metros cuadrados, construido en albañilería. Posteriormente, se añadió la construcción de un nuevo pabellón, también de dos pisos, de 387,94 metros cuadrados, ambos estructurados en hormigón armado. Asimismo, la máxima autoridad regional agradeció la colaboración de los distintos servicios públicos, de los consejeros regionales que aprobaron estos recursos y de todos aquellos que hicieron posible que esta sea una residencia digna.
Además, se proyecta la construcción de un nuevo centro de justicia juvenil en la comuna de Alto Hospicio, destinado a reemplazar el actual centro de Iquique. La superficie de construcción prevista es de 5.100 metros cuadrados para 72 plazas, con una posible fecha de inicio de obras durante el año 2019. Se estima que su construcción podría iniciarse en el segundo semestre del próximo año, si se cumplen los tiempos acotados al proceso licitatorio, el cual incluye una oferta técnica y económica, además de los procesos administrativos de adjudicación y contrato. Para las obras civiles y equipamiento del proyecto se invertirán casi 15 mil millones de pesos, siendo el Ministerio de Obras Públicas la unidad técnica ejecutora de la obra. El seremi de la cartera, Patricio Altermatt, explicó que el nuevo recinto comenzará a construirse a mediados de 2019 e incluye un colegio, gimnasio y viviendas para los adolescentes.
Programas de Reinserción Social y Apoyo Comunitario
El SENAME también participa en programas de servicio comunitario. La directora del programa Servicio en Beneficio de la Comunidad de la Corporación Servicio de Paz y Justicia (Serpaj), Teresa Alday, explicó la actividad educativa: mientras los jóvenes cumplen con la sanción en beneficio de la comunidad, se generan campañas de servicio y en este caso es el reciclaje de productos. Los jóvenes se han capacitado con distintas entidades de servicio público y otras instituciones.
Para el abogado de la Unidad de Protección del Servicio Nacional de Menores (Sename), Víctor Echeverría, fue gratificante ver el trabajo de los jóvenes. El objetivo del SENAME es la reinserción social, y en este proceso las y los jóvenes de alguna manera retribuyen el daño que eventualmente hayan provocado en algún momento. El barrio Carol Urzúa, a los pies de La Cantera en Iquique, fue el beneficiado. Así lo manifestó Lina Flores, presidenta de su junta vecinal y de la unión comunal Norte Iquique, destacando la importancia de que los jóvenes tomen en cuenta su junta de vecinos y su población. La directora nacional del Sename, Solange Huerta, se mostró emocionada tras el testimonio de Sol, estudiante de Derecho de 19 años, quien compartió su experiencia de permanencia en cuidado residencial desde los cuatro años, resaltando la voluntad de los jóvenes y la dedicación de las educadoras.
Procesos de Licitación y Requisitos para Oferentes
Las licitaciones para los proyectos del SENAME están sujetas a estrictas normativas y requisitos para garantizar la transparencia y la idoneidad de los oferentes. Los procesos de licitación se realizan a través del Sistema de Información de Compras y Contratación Pública www.mercadopublico.cl.
Documentación Requerida
Solo se recibirán documentos electrónicos, salvo lo que diga relación con las Garantías de Seriedad, las que podrán ser presentadas tanto en formato físico (boletas, depósitos a la vista, vales vista, etc.), como electrónico (Pólizas y Certificados de Fianza). En el caso de las electrónicas, deberán ser enviados a través del Sistema de Información de Compras y Contratación Pública www.mercadopublico.cl, hasta el día de cierre de recepción de ofertas, en el horario que determine el portal. Es responsabilidad del oferente la calidad del archivo electrónico elegido para anexar su propuesta en el Portal (formato PDF, Excel, JPG, Proyect o Word), debiendo respetar el tamaño máximo permitido por el sistema informático.
Formularios Específicos y Consecuencias de Omisión
Ninguno de los formatos o anexos podrá ser alterado ni modificado por los proponentes. Asimismo, en el caso de no presentar los Formatos N.º 4 “Oferta Económica” y N.º 5 “Presupuesto Desglosado”, las ofertas presentadas por los proponentes no serán evaluadas ni técnica ni económicamente por la Comisión Evaluadora, declarándose inadmisibles sus ofertas y dejándose constancia en el respectivo informe.
Certificados y Garantías
- Copia simple de certificado de vigencia de la entidad proponente con una antigüedad no superior a 60 días. Se aceptará el comprobante de solicitud de dicho documento, siempre que el original se acompañe en la firma del contrato.
- Garantía de Seriedad de la Oferta, en los términos establecidos en el acápite 13.4. Los proponentes deberán entregar en el sobre de “Documentos Anexos” una Póliza de Seguro, Boleta de Garantía Bancaria, Vale Vista o Certificado de Fianza, o cualquier otro documento pagadero a la vista e irrevocable, que asegure el pago de una manera rápida y efectiva, por un monto de $2.000.000 (Dos millones de pesos), con una vigencia de a lo menos 120 días corridos, contados desde la fecha de cierre de recepción de las ofertas, a nombre del SERVICIO NACIONAL DE MENORES, RUT N° 61.008.000-6.
Inscripción en Registro de Proveedores
Los interesados inscritos en el Registro de Proveedores deberán acompañar físicamente solo aquellos Documentos Administrativos que no se encuentren debidamente digitalizados, vigentes o que no consten en el Registro www.chileproveedores.cl. Los interesados que no se encuentren inscritos en dicho Registro, deberán igualmente acompañar los Documentos Administrativos, indicados en el presente acápite, a través del portal www.mercadopublico.cl.
Uniones Temporales de Proveedores (UTP)
Los integrantes de la UTP deberán acordar en dicho documento la forma de pago, nombrando a uno de ellos para que facture y reciba los respectivos pagos, así como establecer la solidaridad entre las partes respecto de todas las obligaciones que se generen con SENAME. Las causales de inhabilidad para la presentación de las ofertas afectarán a cada integrante de la Unión individualmente considerado. La UTP no podrá ocultar información relevante para la ejecución del contrato que afecte a algunos de sus integrantes.
Certificados de Experiencia y Cronograma
Se requieren Certificados de Experiencia en trabajos similares. Se considerarán certificados emitidos por instituciones privadas que actúan como mandante de una obra, indicando que las obras fueron recepcionadas conforme. Solo se aceptarán documentos que indiquen explícitamente la obra realizada y la cantidad de metros cuadrados construidos. En ningún caso se aceptarán listados de obras emitidos por el mismo proponente. El formato será de Carta Gantt y deberá estar asociada a una propuesta de flujo de caja e incluir la totalidad de las partidas consideradas en el presupuesto desglosado contenido en la "Propuesta Económica".
Al momento de la suscripción del contrato, el adjudicatario deberá entregar un cronograma de ejecución del proyecto, conforme a la oferta presentada, asociada a una propuesta de flujo de caja, que dé cuenta de los pagos a cursar durante el desarrollo del proyecto. En este documento se deberá señalar el plazo de ejecución ofertado en días corridos. No se aceptarán modificaciones en las partidas o en las unidades de cubicaciones.
Inhabilidades y Deudas Tributarias
No se podrá registrar una o más deudas tributarias por un monto total superior a 500 UTM por más de un año, o superior a 200 UTM e inferior a 500 UTM por un período superior a 2 años, sin que exista un convenio de pago vigente. También se requiere una declaración jurada acreditando que no se encuentra afecto al artículo correspondiente.
Evaluación de Ofertas y Adjudicación
La Comisión de Evaluación propondrá a la Directora Nacional o quien la subrogue, a más tardar, dentro de los diez (10) días corridos contados desde la recepción de los antecedentes del proceso licitatorio, las ofertas que técnicamente sean las más convenientes y adecuadas para el Servicio, quien tomará la decisión final de adjudicación y ordenará la celebración del contrato correspondiente.
A la Comisión de Evaluación le corresponderá proponer la adjudicación respecto de cualquiera de las ofertas presentadas, solo en la medida de que haya obtenido el mayor puntaje - aún cuando no sea la de más bajo costo - y siempre que cumpla con las Bases y se adecue a los intereses de la Institución; o de declarar inadmisibles las ofertas cuando estas no cumplieren los requisitos establecidos en las bases; y desierta cuando no se presentaran ofertas, o bien, cuando estas no resulten convenientes a sus intereses; en todos los casos, por resolución fundada.
Criterios de Desempate
En caso de empate de dos o más propuestas en la más alta calificación final, el primer criterio para desempatar será el proveedor que haya obtenido mejor puntaje en el criterio “Oferta Económica”.
Subsanación de Errores y Omisiones
La Comisión Evaluadora podrá solicitar a los oferentes que salven los errores u omisiones formales, dentro del plazo fatal de dos días hábiles, siempre y cuando las rectificaciones de dichos vicios u omisiones no les confieran a esos oferentes una situación de privilegio respecto de los demás competidores, esto es, en tanto no afecten los principios de estricta sujeción a las bases y de igualdad de los oferentes. Dicha solicitud se realizará a través del foro inverso del portal www.mercadopublico.cl.
Para subsanar omisiones respecto de los documentos requeridos en el acápite 9.1. letras a), b) y c), se otorgará un plazo fatal de presentación por parte del/los oferente/s de dos días hábiles, contados desde que la Comisión Evaluadora tenga en su poder los antecedentes respectivos, lo cual se informará a través de la página www.mercadopublico.cl, siempre que estos no alteren el tratamiento igualitario a todos los oferentes y que no vulneren aspectos esenciales de la licitación. La Comisión Evaluadora tendrá las más amplias facultades para verificar la idoneidad respecto de aquellas propuestas en las cuales se determine que uno o más de los documentos acompañados no den fe de su contenido, pudiendo acudir a los medios que estime pertinentes para corroborarlos.
Pacto de Integridad y Derechos Laborales
El oferente declara que, por el solo hecho de participar en la presente licitación, acepta expresamente el presente pacto de integridad, obligándose a cumplir con todas y cada una de las estipulaciones contenidas en el mismo, sin perjuicio de las que se señalen en el resto de las bases de licitación y demás documentos integrantes. El oferente se compromete a respetar los derechos fundamentales de sus trabajadores, entendiéndose por estos los consagrados en la Constitución Política de la República en su artículo 19, números 1º, 4º, 5º, 6º, 12º, y 16º, en conformidad al artículo 485 del código del trabajo.
El Servicio Nacional de Menores exigirá que se realicen dichos pagos, debiendo el contratista entregar los respectivos comprobantes, planillas o documentos que demuestren el cumplimiento de la totalidad de la obligación. El incumplimiento de lo señalado precedentemente por parte de la contratista dará derecho a poner término al contrato de acuerdo a lo establecido en el punto 13.2. Tal obligación del contratista, así como del subcontratista, si lo hubiera, debe ser acreditada mediante certificados emitidos por la respectiva Dirección del Trabajo.