El Servicio Nacional de Protección Especializada a la Niñez y Adolescencia es una institución pública descentralizada, dotada de personalidad jurídica y patrimonio propios. Opera bajo la supervigilancia del Presidente de la República, a través del Ministerio de Desarrollo Social y Familia, el cual garantiza el cumplimiento de las normativas que rigen su labor y la de sus colaboradores acreditados.
Objeto y Enfoque del Servicio
El objeto principal del Servicio es garantizar la protección especializada de niños, niñas y adolescentes que se encuentren gravemente amenazados o vulnerados en sus derechos. Para ello, asegura la provisión y ejecución de programas especializados destinados a abordar casos de mediana y alta complejidad. En el ámbito de sus competencias y atribuciones, el Servicio debe garantizar el pleno respeto a los derechos fundamentales de los niños, niñas y adolescentes, reconocidos en la Constitución Política de la República, la Convención sobre los Derechos del Niño y otros tratados internacionales ratificados por Chile. Su actuación se alinea con la Política Nacional de Niñez y Adolescencia y su Plan de Acción, asegurando el derecho de acceso a la justicia de los sujetos de atención, de forma independiente al propio Servicio. Además, ejercerá sus funciones con un enfoque de derechos, en concordancia con la dignidad humana del niño, niña o adolescente.
Operatividad y Sujetos de Atención
El Servicio proveerá las prestaciones necesarias, asegurando una oferta pública en todas las regiones del país, ya sea de forma directa o a través de terceros. Los sujetos de atención son principalmente niños, niñas y adolescentes. Sin embargo, también lo serán aquellos que tengan dieciocho años o más, siempre que estén bajo cuidado alternativo y cursando estudios, extendiéndose esta atención hasta el 31 de diciembre del año en que cumplan veinticuatro años.
Principios Rectores
Entre los principios rectores del Servicio se encuentran:
- El interés superior del niño, niña o adolescente
- La igualdad y no discriminación arbitraria
- La autonomía progresiva
- La perspectiva de género
- La inclusión
- La protección social
- La participación efectiva
Dirección y Estructura
La dirección del Servicio recae en un Director o Directora Nacional, cuyo nombramiento es por cinco años y puede renovarse por una única vez. El Servicio contará con direcciones regionales en cada región del país. Tanto el Director Nacional como los directores regionales son nombrados mediante el Sistema de Alta Dirección Pública.
Funciones Esenciales del Servicio
Las funciones del Servicio son variadas y cruciales para la protección de la niñez y adolescencia:
- Elaborar la normativa técnica y administrativa para cada programa de protección especializada.
- Colaborar con los órganos del Estado y requerir o entregar información cuando sea pertinente.
- Generar procedimientos formales y permanentes para recabar periódicamente la opinión de los niños, niñas y adolescentes sujetos de atención, así como de sus familias o cuidadores legales.
- Velar por el respeto de los derechos humanos y las disposiciones legales y reglamentarias relacionadas con la protección especializada.
- Diseñar y desarrollar políticas, programas y actividades de capacitación periódica.
- Solicitar información a cualquier órgano del Estado para el buen cumplimiento de sus funciones.
- Ejercer acciones para recuperar recursos utilizados en contravención de la normativa.
- Ejercer todas las demás funciones que la ley le encomiende.
El Consejo de Expertos
El Servicio cuenta con un Consejo de Expertos, compuesto por cinco miembros con reconocida trayectoria y experiencia en áreas ligadas a la niñez. Los integrantes duran tres años en su cargo, con posibilidad de una única renovación.
Priorización de Casos
Los niños, niñas y adolescentes sujetos de atención del Servicio y sus familias, deberán ser atendidos prioritariamente en el marco de los programas vigentes en los órganos de la Administración del Estado, a través de mecanismos que aseguren esta priorización.
Líneas de Acción y Diseño de Programas
Las principales líneas de acción o modalidades de atención especializada del Servicio incluyen:
- Diagnóstico clínico especializado y seguimiento de casos, y pericia.
- Intervenciones ambulatorias de reparación.
- Fortalecimiento y vinculación.
- Cuidado alternativo.
- Adopción.
Los programas de protección especializada se diseñarán basándose en evidencia técnica y territorial, evaluaciones previas del Servicio o de terceros, y las evaluaciones realizadas por el Ministerio de Desarrollo Social y Familia u otros organismos estatales competentes.
La importancia del monitoreo y evaluación de las políticas de infancia
La Línea de Acción de Adopción
En cuanto a la línea de acción de adopción, abarca toda actividad orientada a procurar a un niño, niña o adolescente una familia (cualquiera sea su composición) que le brinde afecto y cuidados que satisfagan sus necesidades vinculares y materiales, cuando esto no pueda ser proporcionado por su familia de origen, según la normativa de adopción vigente.
Fiscalización y Colaboradores Acreditados
El Servicio contará con una unidad de fiscalización para supervisar y controlar, aplicando sanciones a los colaboradores acreditados en los casos calificados. Los niños, niñas y adolescentes con una medida de protección serán derivados a los programas de protección especializada por los tribunales o las Oficinas Locales de la Niñez.
Registro y Requisitos de Colaboradores
El Servicio mantendrá y administrará un registro de los colaboradores acreditados, disponible en su página web y actualizado anualmente. Solo podrán ser colaboradores acreditados las personas jurídicas que hayan adoptado e implementado modelos de organización, administración y supervisión para prevenir delitos que afecten la vida, salud, integridad, libertad e indemnidad sexual de niños, niñas y adolescentes, así como el correcto uso de recursos públicos.
Sanciones a Colaboradores Incumplidores
En caso de infracciones graves, el Servicio aplicará sanciones idóneas para el cumplimiento de los fines de la protección especializada. Se considerará una infracción gravísima la ocurrencia de delitos que afecten la vida, salud, integridad, libertad e indemnidad sexual de niños, niñas y adolescentes, o que comprometan el correcto uso de recursos públicos. Una infracción gravísima puede ser sancionada con el término de la acreditación.
Programa de Reforzamiento de la Atención de Salud Integral
El Servicio de Salud Reloncaví y el Sename Los Lagos lanzaron el "Programa de Reforzamiento de la Atención de Salud integral de Niños y Niñas". Este programa busca priorizar la atención de salud de la infancia vulnerada, visibilizar la red del Servicio Nacional de Menores (Sename) como factor protector y agilizar la acción del Estado en esta materia. Surge del Plan Protege de la Presidenta Michelle Bachelet y es resultado de la información clínica de todos los niños y niñas ingresados a la Red Sename. Su objetivo es que en todos los niveles de la salud pública se pueda identificar en la intranet del servicio si un niño o niña pertenece a un programa de Sename, priorizando su atención. La Seremi de Salud, Dra. Eugenia Schnake, destacó la nueva focalización "niño a niño" y el conocimiento mutuo entre organizaciones, asegurando que cada centro de salud familiar o consultorio sepa si hay un niño vulnerable en su territorio para priorizar su derivación a un hospital o Cosam.
El Programa 24 Horas
Diseñado en 2009 e implementado en 2010, el Programa 24 Horas es un programa intersectorial que involucra a la Subsecretaría de Carabineros, el Servicio Nacional de Menores (dependiente del Ministerio de Justicia) y la Subsecretaría de Prevención del Delito (dependiente del Ministerio del Interior y Seguridad Pública).
Localidades y Enfoque
Este programa se implementa en localidades clave como Arica, Iquique, Alto Hospicio, Antofagasta, Calama, Copiapó, Coquimbo, Valparaíso, Viña del Mar, Rancagua, Talca, Los Ángeles, Temuco y Puerto Montt. Su focalización es barrial o comunal, insertándose directamente en el territorio.
Complementariedad y Gestión Territorial
El Programa 24 Horas se concibe como un modelo de gestión territorial intersectorial. Se espera que los proyectos trabajen en complementariedad en los casos donde participen múltiples modalidades, generando sinergias con otros programas. La gestión territorial es un elemento central, sirviendo de enlace entre el diseño y la implementación del programa.