La Vulnerabilidad de la Población Escolar en La Araucanía

El Desafío de la Educación Rural y la Vulnerabilidad en La Araucanía

La educación rural en Chile, y específicamente en la región de La Araucanía, ha sido un tema históricamente marginado de las políticas públicas. Esta situación ha llevado a que las escuelas de la zona se encuentren en condiciones deplorables y con resultados de aprendizaje significativamente por debajo de lo esperado.

Los años de escolaridad en la región promedian 8,3 años, en contraste con el promedio nacional de 10,4 años (Fuente: Casen 2009). La situación es aún más desalentadora al considerar los resultados de aprendizaje de las escuelas rurales de La Araucanía, donde el índice de vulnerabilidad supera en promedio el 93%. Estas escuelas obtienen entre 15 y 27 puntos menos que el promedio nacional en la Prueba estandarizada SIMCE de 4º básico, una diferencia significativa y preocupante que equivale aproximadamente a media desviación estándar.

La Necesidad de un Nuevo Modelo Educativo y Esfuerzos Actuales

La necesidad de un nuevo Modelo de Educación Básica Rural es imperativa debido a que los resultados de aprendizaje de los alumnos de estas escuelas no son los esperados y porque estos niños constituyen uno de los grupos más vulnerables del país.

En el segundo semestre escolar de 2025, el Ministerio de Educación lanzó la campaña nacional “Volvamos a Clases: El aprendizaje lo construimos en comunidad”, convocando a más de 200 mil estudiantes en 1.038 comunidades educativas en La Araucanía. Los indicadores regionales del primer trimestre de 2025 mostraron una asistencia del 93.23% en marzo, 93.98% en abril y 92.91% en mayo. Destaca que el 72.5% de los estudiantes de la región presenta una asistencia esperada, entre el 90% y el 100%. La asistencia escolar nacional acumulada en 2025 fue del 89.10%, mientras que La Araucanía registró un 92%. La campaña enfatiza que el aprendizaje va más allá de la adquisición de contenidos, abarcando la formación de vínculos, la construcción de identidad y la convivencia.

Estudiantes como Juan Bautista Pietrautono, de sexto básico, expresaron que les gusta ir a clases para socializar con sus compañeros y aprender cosas que no pueden en casa. Rayen Nahuelfil también comentó la experiencia enriquecedora de aprender nuevas cosas con profesoras amables, especialmente en matemáticas.

Radiografía de la Vulnerabilidad Escolar: Resultados de la Encuesta Junaeb 2023

La Junta Nacional de Auxilio Escolar y Becas (Junaeb) dio a conocer los resultados de la Encuesta de Vulnerabilidad 2023, reflejando los complejos problemas que enfrentan los niños, niñas y adolescentes en el sistema de educación pública. Este estudio anual, realizado en agosto, cubrió más de 760 mil casos de estudiantes desde prekínder hasta educación de adultos en diversos tipos de establecimientos.

Alcance y Metodología de la Encuesta

El instrumento de Junaeb aborda dimensiones cruciales como la composición familiar, antecedentes de salud y discapacidad, temas relacionados con la crianza y estimulación, y actividades que realizan los estudiantes. La aplicación de la encuesta está a cargo de las comunidades escolares, quienes recogen la información de los apoderados a través de formularios físicos o directamente en la plataforma digital disponible.

Seguridad Alimentaria y Nutrición

Por primera vez, la encuesta de vulnerabilidad incluyó preguntas sobre seguridad alimentaria, consumo de alimentos, tipo de dieta y dificultades de acceso. Los resultados fueron reveladores:

• El 84,4% de los estudiantes consume menos agua de lo recomendado.
• El 72,4% consume menos verduras de lo aconsejado.
• Casi la mitad de los estudiantes consume lo recomendado o más en cuanto a productos lácteos.
• Más del 80% de los estudiantes sigue una dieta omnívora, mientras que el 6% (equivalente a 45 mil estudiantes) declara no comer carne.

En cuanto a la seguridad alimentaria, entre un 25% y un 26% de los encuestados manifestó tener dificultades para acceder a alimentos suficientes, saludables y variados, principalmente por problemas económicos. Se resalta que las regiones del extremo Norte (Arica y Parinacota, Tarapacá y Antofagasta), junto a La Araucanía, presentan las mayores dificultades en todos los ítems de seguridad alimentaria. Los alimentos con mayores dificultades de acceso son los pescados y mariscos (31,2%), seguidos de las carnes (27,5%) y las frutas (20,7%).

La directora de Junaeb, Camila Rubio Araya, enfatizó que la encuesta proporciona información valiosa para la toma de decisiones en políticas públicas. Junaeb está impulsando una nueva ley de alimentación escolar que fortalecerá la alimentación en las escuelas con pertinencia territorial, promoviendo la mayor presencia de productos de la agricultura familiar campesina y de la pesca artesanal.

Composición Familiar y Cuidado

Respecto a la composición familiar, el 48% de los estudiantes convive con al menos un hermano o hermana, mientras que un 17% reside en hogares nucleares sin hermanos. Las familias heteroparentales (con presencia de madre y padre) constituyen el tipo más común (57%), seguidas por los hogares monoparentales con jefatura femenina (39%). Un 0,81% (6.205 estudiantes) vive en un hogar homoparental.

En cuanto al cuidado fuera del horario escolar, el 73% es atendido por su madre, el 21,6% por el padre, el 22,3% por la abuela y el 8% por sus hermanos. Un 9,5% de los estudiantes convive con una persona en situación de dependencia por motivos de salud. Además, el 9% de los encuestados indica que el estudiante no tiene una figura paterna en su crianza, cifra que se ha mantenido constante en los últimos ocho años.

Entorno de Aprendizaje en el Hogar

El informe de Junaeb destacó importantes carencias en el entorno doméstico:

• Un 28% de niños y niñas de educación parvularia no dispone de un espacio para jugar en su hogar.
• El 15,2% no tiene acceso a espacios recreativos cercanos a su vivienda.
• El 29% de estudiantes de 1º básico, 5º básico y 1º medio no cuenta con un espacio adecuado para realizar sus tareas escolares.
• El 23,6% de los estudiantes no tiene acceso a computador con internet en su hogar, lo que afecta su proceso educativo.

Camila Rubio Araya subrayó la importancia de que las escuelas sean percibidas como espacios seguros que promuevan el bienestar integral. En este sentido, Junaeb acompañó en 2024 a más de 12 mil niños y niñas a través de más de 130 escuelas de verano e invierno, fomentando una sana convivencia.

Salud y Diversidad en la Población Estudiantil

Identidad y Origen

Entre 2018 y 2023, se evidenció un incremento en la proporción de estudiantes pertenecientes a pueblos originarios, pasando del 13,8% al 15,5%, siendo la mayoría de ellos adscritos al Pueblo Mapuche (aproximadamente 8 de cada 10). La encuesta 2023 también reveló que el 97,7% de los apoderados declara que los estudiantes manifiestan una identidad de género acorde con el sexo registrado, mientras que un 1,4% tiene una identidad de género diferente.

La participación de estudiantes extranjeros ha aumentado significativamente, del 3,3% en 2018 al 7,8% actualmente. Dentro de este grupo, seis de cada 10 estudiantes provienen de Venezuela.

Condiciones de Salud

En todos los niveles educativos, aproximadamente seis de cada 10 estudiantes presentan al menos una dificultad por motivos de salud. La dificultad para aprender se manifiesta en algún grado en el 34,9% de los casos, siendo más prevalente en 1º medio (44,8%) y menos frecuente en el nivel parvulario (26,9%).

Uno de cada cuatro estudiantes vive con alguna enfermedad y/o condición de salud diagnosticada. Por primera vez, se incluyó una pregunta sobre condiciones asociadas a la Ley del Trastorno del Espectro Autista (TEA), revelando que el 3,6% de los estudiantes se manifiesta dentro del Espectro. Las condiciones de salud más comunes son el asma (8,3%) y las enfermedades broncopulmonares (3,5%).

En el ámbito de la salud bucal, aproximadamente el 39% de los estudiantes presenta más de una caries, aunque el 60,6% de este grupo se encuentra en tratamiento dental.

Cerca del 27,5% de los estudiantes utiliza algún recurso de apoyo para estudiar, siendo las ayudas visuales las más comunes (18,8%). El 35,9% indica necesitar algún recurso de apoyo adicional, y nuevamente las ayudas visuales (como anteojos) son las más solicitadas (18,3%).

La encuesta de vulnerabilidad 2024, que se extenderá hasta el 30 de noviembre, es un esfuerzo continuo de Junaeb para recopilar esta información vital.

Liderazgo y Docencia

El periodo analizado mostró un incremento de seis puntos porcentuales -del 54% al 60%- en la representación femenina de los cargos directivos regionales. La comuna de Los Sauces destaca por tener directores con la mayor trayectoria (16 años en promedio) y docentes con la mayor edad promedio (46 años). Se observó que los directores escolares de Lumaco (78%), Cholchol (75%) y Vilcún (64%) desempeñan una doble función.

Escolaridad en La Araucanía: Brechas y Consecuencias

La escolaridad es un indicador crucial que impacta directamente en la vida de las familias y su bienestar. Constituye, junto a la asistencia y el rezago escolar, la dimensión educativa del indicador de pobreza multidimensional.

Contexto Regional y Nacional

Según la Encuesta de Caracterización Socioeconómica Nacional (CASEN 2020), la escolaridad promedio de la población en Chile alcanzó 11,7 años, un aumento de 0,5 años respecto a 2017. A nivel latinoamericano, Chile ha destacado por su avance educacional. Sin embargo, en La Araucanía, la escolaridad promedio para 2020 fue de 10,6 años, aumentando 0,4 años. Históricamente, desde la CASEN de 1990 hasta 2020, La Araucanía se ha ubicado típicamente en los últimos 3-4 lugares en el ranking regional, posicionándose entre las regiones de menor escolaridad del país.

Aunque La Araucanía aumentó su escolaridad en 2,8 años entre 1990 y 2020 (superando el incremento nacional de 2,6 años), esta mejora no ha sido suficiente para que la región avance en su posición relativa. Factores estructurales externos a la escuela, como el nivel de ingresos de la familia, el género, la responsabilidad parental y la escolaridad de los padres, son principales explicaciones de la no finalización de la escolaridad.

La pandemia generó profundos efectos en el sistema escolar, uno de ellos es la deserción: en 2020, más de 186 mil menores y jóvenes abandonaron el sistema escolar, y en 2021, 39.498 no se matricularon.

Implicaciones Socioeconómicas de la Baja Escolaridad

Desde una mirada económica y social, la baja escolaridad en La Araucanía se asocia a un bajo capital humano, es decir, un bajo nivel de desarrollo de competencias en las personas. Esto tiene implicancias negativas en su inserción laboral, acceso a trabajos precarios y una seguridad social frágil, afectando los niveles de bienestar y felicidad de la población. La baja escolaridad es, por tanto, un obstáculo evidente para el desarrollo de la región.

Desigualdad Educativa en Escuelas Rurales Indígenas

En Chile, la educación escolar se caracteriza por la desigualdad educativa y la segregación de los estudiantes según su territorio de origen. La Araucanía, históricamente, ha obtenido los más bajos resultados en las evaluaciones estandarizadas SIMCE a nivel país.

Características de las Escuelas en Comunidades Mapuche

Las escuelas situadas en comunidades indígenas de La Araucanía son a menudo unidocentes, bidocentes o tridocentes, con cursos multigrado donde se imparten clases a estudiantes de primer a sexto año de educación básica en una misma sala, o con cursos combinados de dos niveles. Estas escuelas, ubicadas en comunidades Mapuches rurales o semi-rurales, no siempre tienen una cobertura de educación básica completa y suelen estar fuera del límite urbano.

Estadísticas del Ministerio de Educación de Chile (MINEDUC) de 2016 indicaron que había 3.654 escuelas rurales (30% del total nacional) con una matrícula de 270.996 estudiantes (7,6% de la población escolar total). En 2017, el 30% de las escuelas rurales en Chile estaban situadas en comunidades Mapuches, y de estas, el 51,8% eran multigrado (atendiendo entre 1 y 10 estudiantes con varios cursos en una sala).

En la comuna de Padre Las Casas, territorialidad Wenteche, la mayoría de las escuelas municipales y particulares subvencionadas en comunidades Mapuches son multigrado e incompletas, caracterizadas por una gran diversidad social y cultural de sus estudiantes.

El Impacto del Sistema Educativo Monocultural

La implementación de un sistema educativo monocultural en La Araucanía responde a las necesidades y lógicas del Estado, contribuyendo a mantener las desigualdades sociales entre la población Mapuche y no Mapuche. Este sistema ha provocado una pérdida progresiva de los saberes y conocimientos educativos vernáculos transmitidos en la educación familiar. Para evitar la discriminación y el prejuicio, las familias Mapuches han relegado la transmisión y uso de sus propios saberes al ámbito familiar, generando en algunas situaciones ocultamiento y vergüenza étnica. El contexto escolar parece, en esta perspectiva, no ofrecer las condiciones efectivas para la finalización exitosa de los procesos de escolarización para los indígenas.

Resultados de Evaluaciones Estandarizadas (SIMCE)

Un estudio exploratorio de los resultados SIMCE en comprensión lectora (2011-2015) en la territorialidad Wenteche de Padre Las Casas, La Araucanía, constató diferencias significativas. En lenguaje, los estudiantes de La Araucanía obtuvieron en promedio 14,5 puntos menos que el nivel nacional en 2011, y 20,1 puntos menos en 2012. En matemáticas, las diferencias fueron aún mayores: 30,8 puntos menos en 2011 y 36,4 puntos menos en 2012.

Estas brechas educativas existen no solo entre La Araucanía y el nivel nacional, sino también a nivel intrarregional, con diferencias entre escuelas rurales y urbanas, y por género y etnia (Mapuche y no Mapuche). Estudios de la Universidad de la Frontera (2013-2015) confirman que los resultados SIMCE en La Araucanía son sistemáticamente bajos, con mayores diferencias en comparación con escuelas urbanas, especialmente en lectura, ciencias naturales y matemáticas. Los estudiantes indígenas obtienen consistentemente los menores resultados en estas evaluaciones estandarizadas. Se concluye que a mayor ingreso socioeconómico de las familias, mayores son los puntajes, lo que se conjuga con un mayor nivel adquisitivo y acceso a redes sociales, internet y tecnología, generando brechas en los aprendizajes.

Disparidades en la Escolarización Indígena y No Indígena

Acceso a Establecimientos Educativos

Al analizar las estadísticas de la Encuesta CASEN sobre la distribución y asistencia de estudiantes indígenas y no indígenas al sistema educativo escolar, se observa que en educación parvularia no existen diferencias significativas. Sin embargo, en educación básica, comienzan a aparecer diferencias de 1 a 7 puntos en el tipo de establecimientos a los que acceden, variando según su dependencia municipal, particular subvencionada o particular pagada.

Los estudiantes indígenas asisten principalmente a establecimientos particulares subvencionados y/o municipales, con una baja presencia en escuelas particulares pagadas. En contraste, los estudiantes no indígenas asisten en mayor medida a establecimientos particulares subvencionados y pagados, siendo estos últimos los que obtienen sistemáticamente mejores resultados en las evaluaciones estandarizadas, lo que podría explicar un mayor nivel educativo.

Niveles de Educación Formal

Existen diferencias en los niveles de escolarización entre estudiantes indígenas y no indígenas. Por ejemplo, el 2,8% de la población indígena no tiene educación formal versus el 2,3% de la población no indígena. En educación básica incompleta, un 17% de la población indígena no ha terminado su educación básica, frente a un 11% de la población no indígena, una diferencia significativa de 6 puntos. Aunque en educación media incompleta y completa los niveles son similares, las brechas educativas se acrecientan en la educación superior, donde solo un 12,3% de la población indígena tiene educación superior completa, a diferencia del 20,5% de la población no indígena.

Esta desigualdad educativa que afecta a la población indígena en Chile no es reciente, sino una constante histórica. Ya en 1925, intelectuales indígenas demandaban una educación escolar con pertinencia social, cultural y lingüística que les permitiera, por un lado, acceder al conocimiento occidental como estrategia para defender su territorio y, por otro, revitalizar y fortalecer sus saberes y conocimientos propios para reforzar su identidad social y cultural, con prácticas pedagógicas contextualizadas.

Las brechas educativas, al perpetuar desigualdades estructurales, aumentan la estratificación y segregación entre indígenas y no indígenas a nivel intrarregional.

Avances y Desafíos Recientes

La seremi Marcela Castro Armijo destacó que la tasa de desvinculación escolar en La Araucanía disminuyó del 1,28% al 0,99%, lo que significa que los establecimientos educativos de la región lograron mantener a 530 estudiantes más que en 2023. Esta es la mayor reducción de la desvinculación del sistema educativo chileno en los últimos 8 años, con un notable incremento en la retención de estudiantes de los quintiles socioeconómicos más vulnerables por parte de los Servicios Locales de Educación Pública (SLEP).

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