La comuna de Villa Alemana ha sido el epicentro de eventos que han puesto en relieve las falencias del sistema de protección de menores en Chile y la necesidad de reforzar la seguridad local. La trágica historia de Ámbar Cornejo, una adolescente de 16 años, y las revelaciones sobre su paso por programas del Servicio Nacional de Menores (SENAME), así como los desafíos del nuevo centro residencial en la zona y las iniciativas de seguridad municipal, dibujan un complejo panorama.
El Caso Ámbar Cornejo: Fallas en la Protección y un Desenlace Fatal
Antecedentes en Programas de Protección
Nuevos antecedentes revelaron que Ámbar Cornejo transitó por programas de protección de la Quinta Región desde que el Tribunal de Familia detectó una situación vulneratoria vivida por su hermano menor. La historia de Ámbar en el SENAME comenzó cuando era apenas una niña, cuando estuvo en Altilhue, otro programa especializado en maltrato. El Tribunal de Familia de Villa Alemana detectó negligencias en su cuidado y la situación vulneratoria.
Ámbar asistía a un Programa de Intervención Especializado (PIE) del Organismo Colaborador del SENAME Gabriela Mistral de Serpaj, donde, según se indicó, “desconocían los antecedentes de riesgo”. Los años de abandono y abusos de los que fue víctima quedaron registrados en documentos y un informe del Programa de Intervención al que asistía la adolescente. En este informe también se expone el abuso sexual del que habría sido víctima por el padre de Maritza, la hermanastra de Ámbar, aunque se incluye el relato de su madre, Denisse, donde desestima esta situación, asegurando que Ámbar “inventa cosas para conseguir lo que quiere”. La madre, por otro lado, confesaba una situación de violencia económica y abuso, sugiriendo que, de alguna manera, ambas eran víctimas.
El informe solicitaba que se le asignara un curador ad litem y se realizara un proceso de desintoxicación en el Hospital Salvador. Sin embargo, pese a los diagnósticos, «intervenciones» y «encuadres familiares», no hubo ningún cambio en su situación. Si bien estos informes hablaban de la negligencia de Denisse, en ningún momento ponían énfasis en su precaria situación, ya que tenía dos trabajos: el primero en una feria libre del sector y el segundo como asesora del hogar.
En septiembre de 2019, el Liceo Técnico Profesional Obispo Rafael Lira Infante informó al Tribunal de Familia de Villa Alemana sobre el ausentismo escolar de Ámbar, sus dificultades de autorregulación emocional y descontrol de impulso. En marzo de este año, se matriculó en el Liceo Comercial de Quilpué, pero solo tuvo dos semanas de clases presenciales antes de la llegada de la pandemia.
La Convivencia con el Femicida y la Desaparición
Ámbar nunca vio regularizada su situación de cuidado e incluso vivió bajo el mismo techo que su femicida. Por algunas semanas, tuvo breves momentos de felicidad y el sueño de un hogar tranquilo. Estaba viviendo con Maritza García desde diciembre de 2019, quien era una especie de hermanastra, ya que Denisse -madre de Ámbar- había sido pareja del padre de Maritza. La joven había huido varias veces de la casa, principalmente por el miedo que le tenía a Hugo Bustamante, el conviviente de su madre. Lo hacía por sobrevivencia, consciente del riesgo que vivía. La relación con su madre era más que distante.
Lo que pocos sabían era que Denisse había comenzado una relación con Hugo Bustamante y Ámbar se enteró de su prontuario policial. En 2005, Bustamante fue condenado a 27 años de cárcel por el doble homicidio de Verónica Vásquez (49) y su hijo Eugenio Honorato (9), quienes fueron encontrados sin vida en un tambor de 200 litros en el patio de la casa que arrendaba, con los cuerpos cubiertos de cal. A pesar de estos antecedentes, en abril de 2016, Hugo Bustamante quedó en libertad cuando apenas llevaba 11 años de condena, obteniendo la libertad condicional que la Corte de Apelaciones de Valparaíso brindó a 788 reos, bajo el liderazgo de la magistrada Silvana Donoso. "El tambor", como era conocido, salió de la cárcel la noche del 29 de abril de 2016 y, según los vecinos, habría trabajado de guardia en la Municipalidad de Villa Alemana.
Ámbar le dijo a su madre que Bustamante debía irse del departamento, pero su madre no la respaldó y, al final, Denisse decidió irse a vivir con él, también en la calle Covadonga.
El 29 de julio, la mañana de su desaparición, Ámbar tenía que ir a buscar los 130 mil pesos que cada mes le dejaba su padre, Ulises. El encuentro no debía demorar más de un par de minutos. Maritza la esperó, y después de una hora presintió que algo estaba pasando. Esa misma tarde, a través de redes sociales de Villa Alemana y Quilpué, comenzó a circular la fotografía de Ámbar con un mensaje pidiendo información sobre su paradero. Al anochecer, la desaparición ya era un hecho.
Solo recién ese día, la psicóloga del programa de SENAME retomó el contacto con Denisse, enterándose de la desaparición “a través de las redes sociales”. La profesional informó: “No se logra concretar contacto telefónico (con Ámbar) dado que celular se encontraría apagado”. Solo entonces se enteraron también de los gritos que habría escuchado uno de los vecinos al interior de la casa.
El Hallazgo del Cuerpo y las Críticas al Sistema Judicial
Eran las tres de la tarde del jueves cuando se confirmó el hallazgo del cuerpo sin vida de la joven, enterrado en el patio trasero de la casa donde vivía Bustamante. Se confirmó el homicidio calificado, y la madre informó lo que le contó el imputado, Hugo Bustamante.
Gendarmería había explicado en un documento en 2005 que Bustamante era un "interno que requiere intervención y un mayor período de observación intrapenitenciario, ya que las variables psicosociales determinan un pronóstico incierto (…) Por lo que no se recomienda otorgar libertad condicional”. La magistrada Silvana Donoso Ocampo, quien lideró la comisión que otorgó los beneficios de libertad condicional en 2016, estudió Derecho en la Universidad Católica de Valparaíso y se tituló en 1989, jurando como ministra de la Corte de Apelaciones de Valparaíso el 28 de septiembre de 2015.
Las reacciones no se hicieron esperar, con fuertes críticas al sistema judicial. "Este fue un sistema judicial que falló porque tenemos un hombre condenado que debía salir en libertad en el año 2033, y que ahora estaba libre en la calle, que hizo su vida y era guardia de seguridad", se afirmó. Otra declaración contundente fue: "Somos víctimas del sistema que en vez de protegernos nos desprotege, con estas personas que no tienen por qué salir de la cárcel". Se describió la zona como "roja, por esos femicidios en los que han sido brutalmente ensañados con sus cuerpos, con mucha violencia (…) Vemos mucho machismo, sobre todo en sectores aislados, los que son conservadores, fascistas."
Comienza el juicio por Ámbar Cornejo: Así se resolvió el crimen de la menor
El Nuevo Centro Residencial del SENAME en Villa Alemana: Desafíos y Controversias
La nueva residencia de vida familiar de Villa Alemana, uno de los cuatro centros inaugurados en la Región de Valparaíso en reemplazo del ex Centro de Reparación Especializada de Administración Directa (CREAD) de Playa Ancha, presenta una serie de irregularidades, según indicaron trabajadores y dirigentes sindicales del SENAME.
Irregularidades y Desafíos Operacionales
El recinto opera desde mediados de febrero, aunque, como afirma Jorge Borredá, dirigente de la Asociación Nacional de Trabajadores del SENAME (Antrase), "aún la están construyendo y no debería estar habitada por niños". Por su parte, Roberto Valderrama, trabajador activo de la residencia, reconoce que, aunque "no es un panorama ideal, hay complicaciones mayores, como articular el nuevo modelo con los demás servicios de educación, salud, tribunales y reinserción social".
Para que el nuevo sistema funcione, Valderrama puntualiza que debe operar un programa especializado de drogas. Afirma que "el tema es súper sensible. Los programas de rehabilitación parten de la voluntariedad, pero nuestros chicos no tienen la voluntad de salir de su consumo problemático", y agrega que "las hospitalizaciones y desintoxicaciones pueden tardar mucho tiempo".
En ese sentido, Luisa Díaz, dirigenta de la Asociación Nacional de Funcionarios Regionales (Anfur) del SENAME, enfatiza que es fundamental el trabajo en red con el Servicio Nacional para la Prevención y Rehabilitación del Consumo de Drogas y Alcohol (Senda), el cual, hasta el momento, ha sido muy lento. Asimismo, señala que en la residencia de Villa Alemana habitan jóvenes de entre 14 y 17 años que responden "a varios perfiles, de baja, mediana y alta complejidad, lo que derivó en que algunos chicos que no consumían marihuana empezaran a consumir". Díaz detalla que el mismo día del cierre del CREAD, el 13 de marzo pasado, "la directora nacional (Susana Tonda) fue y se dio cuenta (del consumo), pero no toman medidas, porque no están funcionando las redes de salud".
Preocupación de los Vecinos
Por otro lado, algunos vecinos del centro han manifestado su preocupación respecto del nuevo centro, apelando, principalmente, a la devaluación de sus viviendas. No obstante, César Cisternas manifestó a La Tercera que "no hemos tenido problemas. Ni hemos notado el cambio".
Programa de Seguridad Comunal en Villa Alemana
A propósito de los recientes hechos y la preocupación ciudadana, la Municipalidad de Villa Alemana ha presentado un nuevo programa de seguridad comunal, buscando robustecer la protección de sus habitantes.
Modernización y Refuerzo de la Vigilancia
El programa incorpora una central de monitoreo, la Unidad de Atención a Víctimas de Delitos y un nuevo número único de emergencias. El alcalde de Villa Alemana, Nelson Estay, destacó la importancia de un plan de seguridad conocido por la ciudadanía, especialmente el nuevo número único corto de emergencias. Actualmente, la comuna cuenta con 5 vehículos en servicio permanente, a los que se sumarán 4 nuevos móviles antes de fin de año, reforzando la cobertura en los cuadrantes definidos.
En cuanto a los turnos, se precisó que los patrullajes 24/7 iniciarán sus recorridos entre las 22:00 y las 07:00 horas desde el 15 de septiembre. Antes de la actual administración, el patrullaje municipal se realizaba solo de lunes a viernes hasta las 17:30, y con la llegada de esta gestión esos operativos se ampliaron hasta las 22:00 horas.
El plan también incluye una modernización completa del sistema de cámaras de vigilancia: de las actuales 48 cámaras, la comuna pasará a 117 equipos digitales, las cuales ya se encuentran en proceso de licitación. A ello se suma el funcionamiento del número único corto de emergencias 1211, que entra en operación a contar del lunes 15, atendido directamente por personal municipal especializado.
El director de Seguridad Pública, Claudio Mendiboure, destacó que se trata de un plan que consolida medidas ya en ejecución. "El número único de emergencias, los nuevos uniformes, la nueva imagen de los vehículos, los patrullajes nocturnos, la central de cámaras y los pasos peatonales seguros forman parte de un plan que ya está en marcha y que tiene continuidad".
Acciones de Fiscalización y Participación Ciudadana
En lo que va del año, la Dirección de Seguridad Pública ha emitido más de 1.500 infracciones, de las cuales 1.381 corresponden a tránsito. Dentro de estos procedimientos destaca la clausura de tres casinos clandestinos de origen chino en pleno centro de la ciudad. En un operativo conjunto con Carabineros, se fiscalizaron los recintos y se constató su funcionamiento ilegal, con máquinas tragamonedas activas y clientes en su interior, además de almacenamiento irregular de alcohol y cigarrillos. Tras la inspección, se procedió al sellado y soldadura de accesos para impedir su reapertura. Dos de los locales se encuentran actualmente judicializados por violación de sello.
Otro eje de acción ha sido la implementación de las Marchas Exploratorias de Seguridad, recorridos participativos en los que vecinos, dirigentes, funcionarios municipales y, en algunos casos, Carabineros o la PDI, identifican en terreno los factores que afectan la seguridad y la convivencia en los diferentes barrios de la comuna. El alcalde Estay valoró el impacto de esta metodología: "Esto es parte de un programa que busca robustecer la seguridad de la comuna. Se invita a los vecinos por cada sector para conocer sus preocupaciones y trabajar soluciones en conjunto".
