El marco legal de la accesibilidad universal en Chile ha experimentado importantes avances en los últimos años, con el objetivo de garantizar la igualdad de oportunidades y la inclusión social de las personas con discapacidad. Estas normativas buscan transformar el entorno construido y los servicios para hacerlos accesibles a toda la población.
Marco Legal de la Accesibilidad Universal en Chile
El 4 de marzo de 2016 se publicó en el Diario Oficial el Decreto 50, el cual introdujo nuevas normas de accesibilidad universal en la Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones (OGUC). Esta medida concretó la actualización de dicha norma a la Ley N° 20.422 de 2010.
El presente documento condensa los artículos relacionados a accesibilidad universal contenidos en la Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones que rigen en el país desde marzo de 2016.
Ley N° 20.422 (2010): Pilares Fundamentales
El 10 de febrero del año 2010 entró en vigencia la Ley N° 20.422, que Establece Normas sobre Igualdad de Oportunidades e Inclusión Social de las Personas con Discapacidad. Esta ley se basa en los siguientes principios:
- Vida independiente
- Accesibilidad universal
- Diseño universal
- Intersectorialidad
- Participación y diálogo social
Decreto 50 (2016): Actualización de la OGUC
El Decreto 50, publicado el 4 de marzo de 2016, introdujo importantes actualizaciones a la normativa de accesibilidad universal, alineándola con la Ley 20.422. Este decreto se enfoca en la Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones (OGUC).
Cumplimiento de Plazos y Nueva Etapa
El 4 de marzo de 2019 venció el plazo para que las edificaciones de uso o atención al público se ajusten a las nuevas exigencias de accesibilidad contenidas en el D.S. 50/2015. Este hito cierra un largo ciclo de omisiones, negaciones y extensiones de plazos, dando inicio a una nueva etapa sin excusas y con mayor conciencia colectiva.
Adicionalmente, en febrero de 2018 venció otro plazo exigente: que las vías públicas, pasarelas peatonales, parques, plazas y áreas verdes sean accesibles y utilizables en forma autovalente y sin dificultad por personas con discapacidad.
Ley N° 21.015 (2017): Inclusión Laboral
En el año 2017, con la Ley N° 21.015, que incentiva la inclusión de personas con discapacidad al mundo laboral, se produjo una actualización y modificación específica de la Ley N° 20.422. Esta nueva ley tiene por objetivo incentivar, tanto en los organismos del Estado como en empresas privadas, la inclusión laboral de personas con discapacidad en igualdad de condiciones, prohibiéndose todo acto discriminatorio por su condición.
Aplicación y Promoción de la Accesibilidad
Desde la primera normativa en 1995, organizaciones como Ciudad Accesible han desplegado el máximo esfuerzo en promover, educar, asesorar, generar material y buscar medios de fiscalización efectivos por ciudades más accesibles y amigables para todas las personas.
En Chile, un 20% de la población de 18 años o más se encuentra en situación de discapacidad. Si consideramos que la accesibilidad universal es uno de los elementos clave que deben promoverse para alcanzar la inclusión, se entiende el interés de la Subsecretaría de Turismo por garantizar el acceso de todas las personas a los atractivos turísticos existentes a lo largo del país.
Iniciativas y Eventos Clave
Se ha dado énfasis al posicionamiento de este tema a nivel público y ciudadano, promoviendo el desarrollo de instancias de discusión a nivel nacional. Ejemplos de esto incluyen:
- La jornada de capacitación "Diálogos sobre accesibilidad universal en áreas protegidas", organizada por la Subsecretaría de Turismo y la Corporación Nacional Forestal con el apoyo del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, el Servicio Nacional de Turismo y el Servicio Nacional de la Discapacidad.
- El Seminario Internacional sobre Turismo Accesible, organizado por el Servicio Nacional de Turismo en conjunto con la Organización Mundial del Turismo.
¿Qué significa Turismo Accesible?
Además, se han adoptado sugerencias como las contenidas en la Resolución A/RES/637(XX) de la Asamblea General de la OMT en agosto de 2013, que actualizan las recomendaciones de la OMT planteadas en 2005, como se observa en el Parque Nacional Chiloé con su sendero accesible.
Hacia un Diseño Universal y Nuevas Medidas
Se hace un llamado urgente a avanzar en este ámbito. Cada obra, licitación, servicio, reparación o remodelación debe incorporar soluciones de accesibilidad universal. Las décadas de espera y postergación pueden provocar un brote de denuncias. Confiamos en que las autoridades, municipalidades, ministerios, empresas y profesionales puedan acelerar al máximo el modelo de diseño que distingue a los países desarrollados.
Documentos de Referencia y Aplicación
Para la correcta aplicación y comprensión de estas normativas, se citan diversos documentos y decretos:
- DDU 373 | Aplicación de los Art. 6.1.8. y 4.1.7.
- DDU 351 | Decreto 50 V. y U.
- DDU 137 | Interpretación de artículos de la O.G.U.C.
- DDU 115 | Instruye sobre cumplimiento de normas para acogida de personas con discapacidad, en edificio con afluencia de público según D.S. N°32, que modifica al D.S.
- DDU 54 | Aplicación del Artículo 4.1.7.
El documento “Normativa de Accesibilidad Universal - Síntesis dibujada” es un trabajo que condensa la norma y le añade figuras y fotografías para facilitar su comprensión y aplicación.
Proyecto de Ley para Recintos Deportivos
La Cámara de Diputados despachó al Ejecutivo un proyecto de ley que modifica la Ley 20.422, impulsando la accesibilidad universal en recintos deportivos para personas con discapacidad. La Sala de la Cámara de Diputadas y Diputados aprobó y despachó este importante proyecto de ley que establece medidas de igualdad de oportunidades e inclusión social para personas con discapacidad.
La iniciativa surge en el marco del compromiso de Chile con la Convención Internacional sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, ratificada por el país. El texto del proyecto incorpora una nueva norma que establece que «toda institución pública o privada que se encuentre habilitada para promover actividad física o deportiva, procurará realizar los ajustes necesarios para adecuar los mecanismos destinados a propiciar la accesibilidad universal».
Según datos aportados en el informe que acompaña la propuesta, la Organización Mundial de la Salud (OMS) estima que más de mil millones de personas en todo el mundo viven con algún tipo de discapacidad, lo que representa el 15% de la población global. El proyecto subraya que muchas familias en Chile aún enfrentan limitaciones para disfrutar de su derecho a la recreación, especialmente cuando alguno de sus miembros vive con discapacidad física, cognitiva o sensorial. Durante el debate en la Sala, legisladores de diversas bancadas manifestaron su apoyo a la iniciativa y destacaron la importancia de seguir trabajando en políticas que promuevan la igualdad y accesibilidad universal.
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