El montepío es un beneficio previsional significativo que busca brindar soporte económico a los cónyuges e hijos de pensionados fallecidos, especialmente en el ámbito de las Fuerzas Armadas y Carabineros. Sin embargo, su regulación ha experimentado modificaciones a lo largo del tiempo, generando dudas y controversias respecto a los requisitos para acceder a él y las causales de su pérdida, particularmente en relación con el matrimonio y otros estados civiles.
Acceso y Trámite del Montepío
El trámite para solicitar el montepío se puede realizar durante todo el año a través de diversas vías: el sitio web de la Subsecretaría para las Fuerzas Armadas, por correo postal y directamente en su oficina de atención ciudadana.
Requisitos para el Cónyuge
Para ser beneficiario o beneficiaria, el o la cónyuge de un pensionado fallecido debe haber contraído matrimonio con el causante, a lo menos, con tres años de anterioridad a la fecha de su fallecimiento. Esta restricción se aplicará solo para los causantes fallecidos posteriormente al 1 de junio de 2014, fecha de entrada en vigencia de la Ley N° 20.735.
Proceso de Solicitud en Línea
- Una vez en el sitio web de la Subsecretaría para las Fuerzas Armadas, debe acceder al formulario de ingreso.
- Primero debe descargar el formulario, completarlo, imprimirlo, firmar la solicitud y escanearlo.
- Cuando tenga todos los antecedentes, seleccione los archivos ("seleccionar"), y después cárguelos en la página ("subir archivo").
- Adjunte los documentos requeridos para este trámite en el campo "documentos adjuntos".
Solicitud Presencial
También es posible dirigirse a la oficina de atención ciudadana de la Subsecretaría para las Fuerzas Armadas, ubicada en avenida Libertador Bernardo O'Higgins 1166, piso 1, Santiago.
Como resultado del trámite, el solicitante habrá iniciado el proceso para el beneficio.
Marco Legal y Modificaciones del Montepío
El título V de la Ley N° 18.948, Orgánica Constitucional de las Fuerzas Armadas, contiene el régimen previsional y de seguridad social de estas instituciones.
Beneficiarios Originales
Su anterior redacción indicaba, en lo que interesa, que acceden a dicha pensión:
- En primer grado: la viuda o en su caso el viudo bajo las condiciones que la norma señalaba.
- En segundo grado: “los hijos legítimos o naturales”.
- En tercer grado: el padre legítimo inválido absoluto o mayor de 65 años.
Restricciones introducidas por la Ley N° 20.735
La modificación introducida por la Ley N° 20.735 restringió los beneficiarios de este montepío y estableció nuevos requisitos de procedencia. En el segundo grado, ahora se incluyen los hijos solteros que se encuentren en alguna de las situaciones que indica. Esta normativa señalaba cuatro causales de pérdida de este beneficio.
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Causales de Pérdida del Montepío
Las causales de pérdida del montepío buscan evitar la acumulación sucesiva de sistemas de cobertura. Este Ente de Control ha concluido que, por ejemplo, al contraer matrimonio, el beneficiario queda bajo la protección de su cónyuge, lo que podría incluso permitirle acceder a otro montepío al fallecer este.
Causales específicas de pérdida:
- Haber contraído matrimonio.
- Ser hijo o hermana soltera huérfana mayor de 21 años o 23 si fuere estudiante, a menos que acrediten invalidez o incapacidad absoluta.
- Ser hijo o hija mayor de 18 años de edad. No obstante, estos descendientes podrán continuar en el goce de la pensión hasta que cumplan 24 años de edad, siempre que se encuentren siguiendo cursos regulares en la enseñanza básica, media, técnica o superior. Sin perjuicio de lo anterior, dicha limitación de edad no regirá cuando se encuentren afectados de una invalidez o incapacidad absoluta.
Acuerdo de Unión Civil (AUC) y Montepío
La Ley N° 20.830 crea el Acuerdo de Unión Civil. El inciso primero de su artículo 1° define este acuerdo como “un contrato celebrado entre dos personas que comparten un hogar, con el propósito de regular los efectos jurídicos derivados de su vida afectiva en común, de carácter estable y permanente”.
El Ministerio de Justicia manifiesta que, en caso de que un asignatario celebrare un AUC, el montepío carecería de causa, según las razones que expone. Una conclusión diferente llevaría a que el beneficiario de montepío en este régimen, que posteriormente adquiera la condición de ‘conviviente civil sobreviviente’ de un causante de pensión en este u otro sistema previsional, pudiera reunir dos beneficios de idéntica naturaleza y objetivo.
Casos Reales y Controversias
La implementación de estas leyes y sus modificaciones ha generado diversas situaciones y debates entre los afectados. Existen testimonios de personas que, debido a los cambios, no pudieron acceder al beneficio que esperaban, o se vieron en situaciones económicas complejas.
Testimonios de Impacto
- Una hija única de un Carabinero jubilado, que cuidó a sus padres enfermos, se encontró con que la ley había cambiado y las hijas solteras ya no heredaban el montepío. Su madre tampoco pudo optar al beneficio porque para iniciarlo (un proceso de casi 3 meses), debía renunciar a su pensión solidaria, quedando sin soporte económico durante ese periodo.
- Otro caso menciona a una madre con esquizofrenia que no puede acceder a una pensión básica de invalidez o vejez porque recibe un montepío en Dipreca de $50.000 pesos al mes, un monto que no le permite cubrir sus necesidades básicas y la deja sin acceso a Fonasa.
- También se menciona el caso de una mujer de 40 años, madre soltera, que trabaja y recibe un sueldo, y se preocupa por cómo cuidará a sus padres mayores y a su hija en el futuro si tuviera que dejar de trabajar o si sus ingresos no son suficientes para cubrir sus necesidades.
- Una persona consulta si es verdad que una hija soltera de 37 años dejará de recibir la pensión si su padre se casa nuevamente.
- En el caso de un suboficial de Carabineros fallecido hace 12 años, su madre y su hermana mayor soltera (hija del primer matrimonio) reciben montepío. La hija del segundo matrimonio, también soltera y con dos hijos, cuestiona por qué solo ellas reciben el beneficio y si existe alguna ayuda para ella y sus hijos.
Debate sobre la Justicia y Equidad
Algunos ciudadanos expresan su descontento, argumentando que las leyes deberían ser más equitativas. Por ejemplo, se critica que se mantengan beneficios para "hijas solteras" que ya no cuidan a sus padres, mientras otras personas con menos recursos luchan por subsistir.
Se plantean preguntas sobre la desigualdad en las pensiones, comparando las jubilaciones de profesores y otras profesionales con los beneficios de ciertos sectores, y se propone revisar y derogar la disposición sobre las hijas solteras, sugiriendo que "Empiecen a buscar trabajo remunerado y contraten una enfermera 'part time' para cuidar a los papás, quedan igual y pueden jubilar por sí mismas".
También hay críticas dirigidas a los sueldos y beneficios de parlamentarios y políticos, sugiriendo que se debería recortar ahí para "juntar fondos" en lugar de quitar beneficios a personas en necesidad.
Consideraciones Adicionales sobre el Sistema Previsional
El debate también abarca la funcionalidad y percepción de las Fuerzas Armadas en el contexto social y previsional.
Función de las Fuerzas Armadas y Percepciones
Se enfatiza que los uniformados son empleados públicos regidos por la Constitución y las leyes. Algunos defienden su rol, señalando que son los primeros en responder ante desastres, y que las críticas deben dirigirse a quienes redactan las leyes, no a quienes las cumplen. Se cuestiona el "resentimiento" hacia los militares y la atribución de culpas a eventos pasados, ignorando los cambios generacionales dentro de las instituciones.
La percepción de que "sobra el pan" en la casa de un uniformado es rebatida, destacando que enfrentan desafíos económicos, enfermedades, y que las casas fiscales no alcanzan para todos. Los suboficiales, en particular, son quienes deben cumplir las leyes, no redactarlas.
El Caso de los Exonerados y Retornados
También se menciona la situación de los exonerados y retornados, quienes, a pesar de años de trabajo y educación superior, pueden tener pensiones "miserables" debido a la falta de continuidad previsional y sin acceso a los múltiples beneficios (asignaciones, bonos, casa fiscal) de otros sistemas.
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