Recientemente, el Ministerio de Vivienda y Urbanismo (Minvu) ha impulsado una serie de modificaciones a la Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones (OGUC). Estas medidas forman parte de un plan gubernamental orientado a reducir restricciones regulatorias, reactivar la industria de la construcción y facilitar el acceso a la vivienda, abordando tanto la crisis habitacional como los procesos de reconstrucción tras desastres naturales.
Marco Legal de la Accesibilidad Universal
La normativa de accesibilidad ha evolucionado significativamente para garantizar la inclusión social. El 4 de marzo de 2016 se publicó en el Diario Oficial el Decreto 50, que introdujo nuevas normas de accesibilidad universal en la OGUC, concretando la actualización de dicha norma a la Ley 20.422 (2010). Esta ley se basa en los principios de vida independiente, accesibilidad universal, diseño universal, intersectorialidad, participación y diálogo social.
Hitos y plazos de cumplimiento
- 4 de marzo de 2019: Venció el plazo para que las edificaciones de uso o atención al público se ajustaran a las nuevas exigencias de accesibilidad.
- Febrero de 2018: Venció el plazo para que vías públicas, parques, plazas y áreas verdes fueran accesibles y utilizables en forma autovalente por personas con discapacidad.
- Ley N° 21.015 (2017): Incentiva la inclusión laboral de personas con discapacidad, actualizando aspectos de la Ley N° 20.422.
DISEÑO UNIVERSAL y ACCESIBILIDAD
Principales modificaciones a la OGUC y su impacto
Las modificaciones propuestas por el Minvu se agrupan en seis áreas estratégicas para flexibilizar la normativa vigente:
| Área de modificación | Descripción del cambio |
|---|---|
| Densidad bruta | Reducción del coeficiente de habitantes por vivienda de 4 a 2 (y a 1 en viviendas económicas). |
| Estacionamientos | Ampliación del criterio de cercanía a redes de transporte (Metro, tren, teleférico, buses). |
| Constructibilidad | Medición de la superficie edificada hasta la cara interior del muro perimetral. |
| Caducidad de permisos | Extensión de la vigencia de permisos de 3 a 6 años, con suspensión de plazos en espera de autorizaciones estatales. |
| Conjuntos armónicos | Reducción del requisito de superficie de 5.000 a 2.500 m² y aumento del coeficiente de constructibilidad. |
Gestión, tramitación y documentos técnicos
La memoria de accesibilidad es un documento fundamental dentro del expediente requerido para solicitar permisos de edificación en las Direcciones de Obras Municipales (DOM). Este documento, junto al plano de accesibilidad, detalla las soluciones técnicas implementadas en cada proyecto.
Para facilitar la aplicación de estas normas, el Minvu ha emitido diversas Circulares DDU que instruyen sobre la interpretación y el cumplimiento de la normativa. Entre los documentos de referencia destacan:
- DDU 373 y 54: Aplicación de artículos sobre accesibilidad.
- DDU 542 y 543: Instrucciones sobre técnicas habilitantes y uso de declaraciones juradas.
- DDU 541 y 530: Alcances de la Ley 21.807 sobre planificación y gestión urbana.
Perspectivas de la industria
El sector inmobiliario y de la construcción ha valorado positivamente estas medidas, considerándolas un paso necesario para modernizar la normativa. No obstante, actores de la industria advierten que, en el corto plazo, podría producirse una postergación en el inicio de nuevas obras debido a la necesidad de rediseñar proyectos existentes para ajustarlos a las nuevas disposiciones. El objetivo final es alcanzar una normalización del sector y una caída progresiva en el precio real de las viviendas.
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