La Comisión Especial encargada de tramitar proyectos de ley relacionados con los niños, niñas y adolescentes expresó su preocupación tras escuchar a la directora del Servicio Nacional de Menores (Sename), Susana Tonda. La directora presentó los resultados de una auditoría social realizada a los Centros de Reparación Especializada de Administración Directa (CREAD) del país, revelando graves problemáticas.
Principales Patologías y Deficiencias Detectadas
Entre los problemas más alarmantes señalados por la autoridad se encuentran:
- Graves patologías de salud mental y consumo de drogas entre los menores.
- Baja inserción escolar.
- Deficiencias significativas en la intervención individualizada de los menores.
- Errores en la gestión administrativa de los centros.
La senadora Ximena Rincón destacó la urgencia de pasar a la acción una vez identificados los problemas, mostrando especial preocupación por la institucionalización de bebés de cero a tres años, lo cual contradice las directrices de organismos internacionales especializados.
Auditoría Social y Casos Analizados
La auditoría social abarcó los once CREAD del país, realizando un análisis personalizado de 490 casos de menores. La directora Tonda explicó que el objetivo era comprender la situación física, psicológica y educativa de cada niño para mejorar los planes de intervención.
Los resultados de la auditoría social revelaron diversas inconsistencias:
- En un 20% de los casos, no existe coherencia entre el diagnóstico y el tratamiento (plan de intervención individual).
- En un 25% de los casos, no se han evaluado las competencias parentales en el diagnóstico.
- En un 33,2% de los casos, no se han evaluado los planes de intervención.
- En un 30,8% de los casos, no se presta atención psicológica.
- En un 40% de los casos, la intervención no se centra en el avance y logro de los objetivos.
- En un 52% de los casos, no existe terapia ocupacional.
Adicionalmente, se detectaron malos resultados en la gestión interna, con equipos técnicos desarticulados, falta de registros y debilidad en las funciones directivas. El Sename se fijó un plazo de 90 días para abordar estas deficiencias.
Situación de los Menores en el Sistema
La auditoría también arrojó datos preocupantes sobre la situación de los propios menores:
- Un 55% de los menores ha sido diagnosticado con una patología de salud mental.
- Un 58% recibe algún tratamiento farmacológico.
- Un 34,4% no ha sido matriculado en algún establecimiento educativo.
- Un 40% tiene problemas de consumo de alcohol y drogas.
- Un 20% ha sido declarado en "abandono del sistema".
Casos Emblemáticos y Reformas Estructurales
El informe también mencionó el caso del CREAD Playa Ancha en Valparaíso, cuya clausura fue decretada como medida cautelar por la Comisión Interamericana de Derechos Humanos debido a numerosas denuncias de vulneraciones. Se informó que se está trabajando en su cierre, buscando residencias alternativas para los menores.
La Defensoría de la Niñez ha alertado sobre la grave situación, mencionando cifras como 1836 niños fallecidos en el sistema de protección desde 2010 y 114.475 desaparecidos desde 2008.
Se han documentado casos de uso de contención física y farmacológica, castigos, y testimonios sobre brutales formas de contener a los menores. Informes policiales han constatado abusos, incluyendo casos con connotación sexual, en hogares investigados.
La muerte de Lissette, de 11 años, en 2016, a causa de golpes y asfixia en el centro Galvarino, provocó la salida de la entonces directora del Sename y el estudio de una reforma al organismo.
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La Fiscalía Regional Occidente investiga delitos en diversos centros, como el Hogar Nido de Hualpén por abuso y explotación sexual, y se han constatado adopciones ilegales.
La falta de claridad en la cantidad de causas judiciales relacionadas con la victimización de niños en residencias y la ausencia de investigación a quienes debían fiscalizar son puntos críticos.
Desafíos y Propuestas de Solución
A pesar de la aprobación de la Convención sobre los Derechos del Niño hace 30 años, Chile aún carece de una ley de garantías para la niñez y la adolescencia. Se critica la falta de visión de los niños como sujetos de derecho y no solo como objetos de protección.
El proyecto de ley de adopción lleva siete años en el Congreso. Se aprobó la ley que crea el nuevo Servicio de Protección Especializada en la Niñez y Adolescencia, destinado a reemplazar al Sename, pero se enfatiza la necesidad de cambios estructurales, de financiamiento, modelo de intervención, personal capacitado y garantía de derechos fundamentales como la educación, cultura y esparcimiento.
Se subraya la importancia de la prevención y la coordinación interinstitucional para reducir el número de niños que ingresan a residencias de protección.
La prevalencia de muerte entre los menores atendidos en la Red del Sename es significativamente más alta que en la población general de niños y adolescentes. Las causas de muerte determinadas por autopsias incluyen ahogamientos, golpes, homicidios y suicidios, además de casos de causa indeterminada.
Se cuestiona la falta de investigación exhaustiva en las causas de muerte de los menores, que debe ir más allá del actuar negligente de funcionarios e indagar en el cumplimiento del deber de cuidado por parte del Estado.
La internación psiquiátrica de menores sin patologías mentales reales para controlar problemas de disciplina ha sido denunciada por el Instituto Nacional de Derechos Humanos (INDH). Funcionarios del Sename presionarían al personal de las unidades psiquiátricas para internar a jóvenes con problemas de conducta, utilizando la vía de urgencia para eludir los criterios clínicos establecidos por el Ministerio de Salud.
La falta de capacitación del personal en salud mental, la ausencia de protocolos ante crisis psiquiátricas y la insuficiente formación de los educadores de trato directo son factores que contribuyen a las internaciones injustificadas.
El caso de Guillermina, una adolescente de 16 años que falleció por suicidio en el Centro de Protección Alborada, evidencia la falta de seguimiento adecuado y la equiparación de la muerte a un "egreso" del sistema.
Existe una caótica situación estadística respecto al número de menores fallecidos bajo la tutela del Estado, con discrepancias significativas entre los informes oficiales y los de organismos como Unicef. La falta de claridad en las cifras y las causas de muerte es un problema persistente.
Se critica la sobremedicación de los menores, con el uso de fármacos sin supervisión adecuada y en dosis que pueden tener efectos adversos. La manipulación de medicamentos y la falta de personal especializado en la administración son preocupaciones importantes.
La escasez de psiquiatras infantojuveniles y la preferencia de estos por el sector privado agravan la situación, dejando a muchas regiones sin atención especializada.
Las propuestas de solución incluyen:
- Unidades polivalentes con adecuada medicación, personal dedicado y trabajo conjunto con las familias.
- El objetivo final de reintegración con las familias de origen, brindando herramientas y acompañamiento para romper el círculo de maltrato y pobreza.
- Una defensa jurídica adecuada para los menores, que garantice que todos los actores cumplan con su labor.
La transición hacia un nuevo servicio, el Servicio Mejor Niñez, que reemplace al Sename, es vista como un paso positivo, pero se enfatiza la necesidad de cambios estructurales profundos para asegurar la protección efectiva de los derechos de los niños, niñas y adolescentes.
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