La Convivencia Escolar: Fundamentos y Desafíos en Comunidades Educativas

La convivencia escolar es un aspecto crucial de cualquier institución educativa, ya que involucra a diversos actores e incentiva el bienestar y desarrollo de la comunidad escolar. Este fenómeno social cotidiano, dinámico y complejo, se expresa y construye en y desde la interacción que se vive entre distintos actores de la comunidad educativa, que comparten un espacio social que va creando y recreando la cultura escolar propia de ese establecimiento.

En este artículo, exploramos aspectos fundamentales sobre este concepto y sus características, te entregamos recursos e ideas de actividades para fomentar e incentivar la comunidad escolar, y abordamos los desafíos, especialmente en contextos de alta vulnerabilidad.

¿Qué es la Convivencia Escolar?

Según el Ministerio de Educación (MINEDUC), la convivencia escolar es “un fenómeno social cotidiano, dinámico y complejo, que se expresa y construye en y desde la interacción que se vive entre distintos actores de la comunidad educativa, que comparten un espacio social que va creando y recreando la cultura escolar propia de ese establecimiento”.

De esta forma, las escuelas y liceos son espacios educativos que cuentan con distintos actores de la comunidad y una red de relaciones sociales que permiten, por un lado, el desarrollo integral de niñas, niños y adolescentes, como también la convivencia colectiva.

Para el psicólogo y Magíster en Política y Gestión educacional, Pablo Muñoz, la convivencia escolar “es una meta de los establecimientos que involucra un conjunto de habilidades que se aprenden y se enseñan”. En esa misma línea, es esencial “que se logre un ambiente de aprendizaje basado en la colaboración, verdad mutua, en el respeto también de los distintos estudiantes y de los profesores”, agregó.

El Rol del Equipo de Convivencia Escolar

En cada establecimiento debe existir un equipo de convivencia que tenga como rol prever y atender situaciones de violencia escolar, desarrollar estrategias para formar grupos de estudiantes que puedan hacerse cargo del manejo de conflictos, desarrollar estrategias para capacitar a docentes y apoderados, y encargarse de la organización de los recursos materiales que dispone el establecimiento para implementar estrategias y actividades diseñadas para mejorar la convivencia.

Composición del Equipo de Convivencia

Según las orientaciones para la conformación de equipos de convivencia escolar del Ministerio de Educación, el equipo se conforma por:

• Inspector/a general
• Encargado/a de convivencia
• Profesionales de apoyo psicosocial
• Orientador/a
• Otros actores de la comunidad educativa

El Encargado de Convivencia Escolar

En cuanto al encargado/a de convivencia, según el MINEDUC, debe “conocer, comprender y hacerse cargo de los enfoques para abordar la convivencia planteados en la Política Nacional de Convivencia Escolar, así como la normativa que la define y regula”.

Se espera que la persona que sea encargada de convivencia sea un docente con formación y experiencia en convivencia escolar y tenga conocimientos sobre la Política Nacional de Convivencia Escolar para así manejar diversas áreas como clima escolar, resolución de conflictos, entre otros.

Para Pablo Muñoz, el encargado/a de convivencia “es una persona muy importante que debe tener creatividad pero también debe ser capacitada en cuanto al tema legal administrativo. Para poder hacer un buen trabajo debe tener una mirada de justicia. Es lo principal porque en el fondo este encargado de convivencia escolar ve temas de resolución de conflictos y de hacer respetar los protocolos”, explicó.

Desafíos Actuales de la Convivencia Escolar, Especialmente en Contextos de Vulnerabilidad

Nuevo Marco Normativo y Aumento de la Violencia

La reciente publicación de la Ley de Convivencia Escolar el pasado 1 de abril en el Diario Oficial marca un nuevo marco normativo para los establecimientos educacionales del país, orientado a fortalecer el buen trato, prevenir la violencia y promover el bienestar en las comunidades educativas.

El Director del Magíster en Convivencia Escolar de la Universidad de Concepción (UdeC) e investigador en el Biobío del programa del Ministerio de Educación “A Convivir se Aprende” (2023-2025), Dr. Óscar Nail Kroyer, aseguró que “lo que se observa es un aumento de la violencia entre estudiantes en la mayoría de las escuelas del país”. La Ley de Convivencia Escolar fue impulsada por el Colegio de Profesores tras el fallecimiento de integrantes de comunidades educativas que decidieron quitarse la vida luego de enfrentar situaciones de acoso. Más allá de casos de alta connotación pública, el diagnóstico apunta a una crisis más profunda.

Según el Dr. Nail, “el aula se ha convertido en un espacio con menor interacción social. Hay menos diálogo, menos preguntas, menos intercambio entre estudiantes”.

Barreras Estructurales y Socioemocionales

El académico de la Universidad de Concepción menciona que “en establecimientos públicos, más del 75% de la carga horaria docente corresponde a horas lectivas, dejando escaso margen para entrevistas individuales, trabajo con familias o acompañamiento socioemocional. Para atender la salud mental de estudiantes y profesores se requieren más horas no lectivas, más equipos psicosociales y un trabajo colaborativo que hoy no siempre está disponible, especialmente en contextos de mayor vulnerabilidad”, enfatizó el Dr. Nail.

Desde la experiencia en terreno, docentes coinciden en un conjunto de dificultades estructurales que enfrentan hoy en día en las aulas. Consultada sobre si los establecimientos hoy están preparados para hacer frente a los conflictos, la educadora diferencial Sagredo mencionó que, “en la práctica deberían estarlo, sin embargo, en la realidad, y con todos los hechos que han ocurrido con esta divergencia tan grande de diagnósticos en niños y jóvenes, no estamos preparados para atender estas necesidades en escuelas regulares (aunque exista proyecto PIE). Para ello se requieren escuelas o cursos especiales para poder atender mejor las necesidades educativas de todos los jóvenes del espectro autista. Y también mejorar la educación de los padres con respecto al tema”.

Sagredo también advirtió sobre el impacto del acceso desregulado a internet fuera del contexto escolar. “Docentes y asistentes educacionales enfrentan conflictos entre estudiantes, desregulaciones emocionales y dificultades de comunicación que muchas veces impactan directamente en el aula. Por eso es clave fortalecer una convivencia educativa más preventiva, formativa y colaborativa, donde todos los actores de la comunidad tengan un rol activo”.

Para el Dr. Nail, las dificultades que enfrentan las comunidades no se resuelven únicamente ampliando contenidos en la formación inicial docente. “Es imposible que el currículum inicial contemple todas las situaciones que enfrentarán los profesores a lo largo de su carrera”. El académico plantea que esta formación debe ser parte de una política pública sostenida y gratuita, especialmente para docentes del sistema público. “No puede depender de la capacidad individual de pagar cursos o diplomados”.

Pilares de una Convivencia Escolar Positiva

El Clima de Convivencia Escolar

El Clima de convivencia escolar es un ámbito que afecta el bienestar y desarrollo socioafectivo de los estudiantes e impacta significativamente en la conducta, disposición y rendimiento de los distintos actores de la comunidad educativa durante las actividades escolares.

Se propone comprender la convivencia escolar desde una mirada integradora de la organización escolar, trascendiendo la separación entre lo cognitivo-afectivo, y lo pedagógico-formativo. Se busca ampliar la mirada sobre los vínculos que ha tendido a concentrarse en la relación maestro-estudiante, proponiendo una mirada ampliada entre los distintos actores del cotidiano escolar.

Dimensiones Clave

Para construir un ambiente propicio, se consideran las siguientes dimensiones:

• Ambiente de respeto

  Considera las percepciones y las actitudes que tienen los estudiantes, docentes, y padres y apoderados en relación al trato respetuoso entre los miembros de la comunidad educativa, la valoración de la diversidad y la ausencia de discriminación que existe en el establecimiento.

• Ambiente organizado

  Considera las percepciones que tienen los estudiantes, docentes, y padres y apoderados sobre la existencia de normas claras, conocidas, exigidas y respetadas por todos, y el predominio de mecanismos constructivos de resolución de conflictos.

• Ambiente seguro

  Considera las percepciones que tienen los estudiantes, docentes, y padres y apoderados en relación al grado de seguridad y de violencia física y psicológica al interior del establecimiento, así como a la existencia de mecanismos de prevención y de acción ante esta.

Prácticas para Fomentar la Convivencia

Los establecimientos con un buen clima de convivencia escolar:

• Promueven y exigen cotidianamente que los miembros de la comunidad educativa respeten las normas básicas de cortesía y civilidad (saludar, agradecer, pedir por favor, disculparse y no hablar mal de otros), y que se preocupen de los demás (por ejemplo, ofrecer ayuda o acoger al que está solo). El establecimiento vela para que los docentes sean un ejemplo de respeto, que promuevan estos hábitos en su quehacer cotidiano y sean consecuentes en su actuar. Asimismo, corrigen las descalificaciones y faltas de respeto, sean leves o de mayor gravedad.
• Se preocupan de generar un clima de respeto ante la diversidad de pensamientos, culturas y tradiciones, velando por que los docentes modelen con su ejemplo y sean respetuosos con todos los estudiantes. Además, implementan sistemáticamente acciones que promueven el valor de la inclusión y la diversidad.
• El equipo directivo y los docentes promueven el trato equitativo hacia los distintos miembros de la comunidad y corrigen cualquier tipo de discriminación, ya sea por el nivel socioeconómico, religión, nacionalidad, pueblo originario, discapacidad, género, orientación sexual, intereses, características físicas o psicológicas, entre otros.
• Definen de forma explícita las normas que regulan las relaciones entre los distintos actores de la comunidad educativa, así como las medidas disciplinarias y formativas asociadas a su incumplimiento. Corrigen a los estudiantes cuando transgreden las normas de convivencia y evitan ignorar las faltas. Lo declarado en el Proyecto Educativo Institucional de los establecimientos educacionales que tienen buen clima de convivencia escolar, es coherente con su Reglamento Interno de Convivencia Escolar y el Plan de gestión de la Convivencia Escolar.
• Implementan acciones concretas que contribuyen a que los estudiantes desarrollen habilidades para resolver los conflictos. Para esto, les enseñan a ponerse en el lugar del otro, a autorregular los impulsos y las emociones, a distinguir diferentes vías de abordar las diferencias, a llegar a acuerdos, a expresar con claridad sus puntos de vista, a reconocer las propias responsabilidades, entre otros.
• Implementan acciones dirigidas a resguardar la seguridad de los estudiantes.
• Implementan estrategias para crear conciencia de los efectos del bullying, fomentar el respeto a la diversidad, fortalecer la responsabilidad de los espectadores, crear lazos de confianza, establecer medios de denuncia y promover la idea de que informar acerca de los casos de bullying es una conducta responsable y no la de un "soplón".
• Los profesores establecen relaciones de confianza con los estudiantes y explicitan que pueden recurrir a ellos en caso de ser amenazados, agredidos o presentar otro tipo de dificultades.
• Los establecimientos promueven la comprensión del reglamento de convivencia escolar, abordando desde una mirada formativa las consecuencias que conllevan los actos, y no de manera punitiva o sancionadora.
• Evitan espacios donde los estudiantes estén solos y sin supervisión, tanto durante las horas de clases como en los recreos o almuerzo.
• Consideran e implementan prácticas que favorecen el clima de acuerdo con el contexto y las necesidades de su comunidad. Se preocupan de realizar actividades fuera de la jornada escolar en las que participan los estudiantes y los apoderados, como corridas familiares, bingos, olimpiadas para padres, desayunos, campamentos de voluntariados, entre otros.
• Realizan un diagnóstico y monitoreo del clima de convivencia escolar al interior de su institución y generan proyectos de intervención específicos para apoyar a aquellos cursos que presentan mayores dificultades en su convivencia, tanto en el ámbito individual como grupal.

Estrategias y Actividades para una Convivencia Activa

Fomentar una convivencia escolar positiva requiere de diversas actividades y medidas pedagógicas que promuevan la integración, el bienestar, compañerismo y comunicación entre la comunidad educativa y sus actores. Algunas ideas y actividades para la convivencia escolar son:

• Charlas y talleres

  Instancias de aprendizaje que promuevan una buena convivencia escolar se encuentran las charlas y talleres. Estas pueden estar enfocadas en la diversidad, ya sea cultural, de género, orientación sexual, entre otros. Este tipo de actividad fomenta el respeto como también, evita conflictos de discriminación dentro del establecimiento.

• Campañas de sensibilización

  Acorde a efemérides o días de concientización, llevar a cabo campañas de sensibilización son una excelente opción para hablar de temas como el bullying, la discriminación, el medio ambiente, entre otros. Llevar a cabo esta actividad generará una cultura escolar empática y crítica.

• Eventos deportivos y culturales

  Generar espacios deportivos y culturales dentro de un establecimiento es fundamental para el desarrollo de las y los estudiantes. Crear competencias y festivales como también, instancias de reunión, promueve el trabajo en equipo y el respeto.

• Día de la Convivencia Escolar

  El 26 de abril es el Día Nacional de la Convivencia Escolar. El Ministerio de Educación invita a todas las comunidades a celebrar y promocionar la convivencia escolar en sus establecimientos. El fin es seguir promoviendo procesos de enseñanza, aprendizaje y fortalecer el desarrollo de los ámbitos personal, social y culturales de los estudiantes junto a la comunidad educativa. Es por ello que se incita a generar actividades para celebrar esta fecha y reflexionar entorno a la importancia que es generar una comunidad abierta al diálogo, respetuosa, inclusiva y participativa.

  En el marco del Día de la Convivencia 2025, se comparten orientaciones y sugerencias de actividades que buscan promover espacios de reflexión conjunta sobre la importancia del cuidado colectivo, el bienestar y la inclusión en los entornos educativos. Este año, el foco estará en la Dimensión Formativa de la Política, la cual destaca que la convivencia se aprende y se enseña de manera intencionada y comunitaria. Desde esta perspectiva, se entiende que el aprendizaje de la convivencia es una responsabilidad compartida, con roles diferenciados según el lugar que cada persona ocupa dentro de la comunidad educativa. Asimismo, se releva el rol protagónico de educadores y docentes en la enseñanza de formas de convivir, tanto dentro como fuera del aula.

La Violencia de Género en el Ámbito Escolar

Hay muchos factores que generan la violencia: el género es uno de los principales motores de la violencia en la escuela y sus alrededores. Educandos de todos los sexos pueden experimentar la violencia de género en la escuela y sus alrededores, lo que obstaculiza gravemente su educación, sus derechos y su salud física y mental. Con la igualdad de género como prioridad mundial, la UNESCO presta especial atención a las dimensiones de género de la violencia escolar.

Denominada violencia de género en el ámbito escolar, esta forma de violencia incluye actos o amenazas de violencia sexual, física o psicológica que se cometen en las escuelas y sus alrededores, perpetrados como resultado de normas y estereotipos de género perjudiciales y reforzados por dinámicas de poder desiguales. Esta situación se ve exacerbada por las intersecciones de género con las construcciones de etnia, cultura, pobreza y discapacidad, provocando, por ejemplo, la violencia específica basada en la orientación sexual y la identidad o expresión de género, que incluye el acoso homofóbico y transfóbico. Abordar la violencia escolar requiere, por tanto, comprender el género y las arraigadas normas patriarcales, sociales y culturales.

En el contexto del acoso, los datos demuestran que las niñas sufren acoso tanto como los niños. Sin embargo, los tipos de acoso que sufren las niñas y los niños son diferentes. Los niños están mucho más expuestos al acoso físico, y a la violencia física en general, que las niñas. Estas últimas están ligeramente más expuestas al acoso psicológico, especialmente mediante el ciberacoso y acoso basado en la apariencia. El acoso sexual (bromas, comentarios y gestos sexuales) afecta a la misma proporción de niños y niñas.

Recursos y Orientaciones para Fortalecer la Convivencia Escolar

Para mejorar la convivencia en las comunidades educativas, es crucial enseñar a abordar las diferencias a través del diálogo y el respeto mutuo. Existen diversas herramientas y programas para apoyar este objetivo:

• Formación especializada

  Diplomados y cursos, como los ofrecidos en Adipa, tienen por objetivo desarrollar competencias y habilidades para enfrentar y prevenir la violencia escolar, así como para favorecer la convivencia educativa en equipos de gestión a nivel de sostenedores y de establecimientos educacionales.

• Orientaciones y estrategias ministeriales

  • Las Orientaciones para la jornada de actualización y fortalecimiento de los reglamentos internos son fundamentales para las comunidades educativas, ya que constituyen una herramienta estratégica de gestión que permite prevenir conflictos, fortalecer la convivencia, garantizar derechos y promover el desarrollo integral.
  • El Ministerio de Educación, en conjunto con la Superintendencia de Educación, promueven que las comunidades educativas dediquen un momento de reflexión en torno al reglamento interno y el protocolo de violencia y maltrato, lo que permite ajustar los instrumentos propios de las comunidades educativas en función de las necesidades actuales y los nuevos desafíos.
  • El documento “Herramientas metodológicas para la pedagogización de la convivencia educativa” entrega orientaciones y estrategias para que las comunidades escolares integren la convivencia como parte del proceso educativo. Propone herramientas de trabajo para equipos directivos y docentes que permitan mejorar el clima escolar, prevenir la violencia y favorecer el bienestar y la inclusión.
  • Orientaciones elaboradas por el Ministerio de Educación y la Superintendencia de Educación invitan a las comunidades a abrir un espacio de diálogo y reflexión en torno a la legitimidad de las normas establecidas en Reglamentos Internos, reconociendo la importancia de elaborarlas democrática y participativamente.
  • El Ministerio de Educación junto a la Superintendencia de Educación presentan un documento de orientaciones para armar un Plan de Gestión de Convivencia Escolar coherente, sistémico, pedagógico y articulado.
  • Guías para reflexionar sobre los vínculos y las maneras como éstos se construyen en la escuela, prestando especial atención a la relación entre educadores y estudiantes, contemplando una mirada sistémica de la institución escolar y presentando propuestas concretas de trabajo en las escuelas. Se comparten ideas, herramientas, lineamientos y experiencias efectivas que permiten replantear la manera de relacionarse con niños, niñas y adolescentes desde el rol de educadores.
  • Orientaciones para la promoción y prevención en salud mental, el fortalecimiento de la detección temprana y la derivación acompañada, en una serie de cuatro cartillas.
  • Documento que recoge las experiencias vividas en las jornadas de apropiación de la PNCE 2021, destacando la importancia de la mirada ética, el aporte de la convivencia escolar en el fortalecimiento del núcleo pedagógico, y la necesidad de planificar el aprendizaje de la convivencia en coordinación con todos los instrumentos de gestión.
  • Materiales que abordan la gestión de la convivencia escolar desde una mirada que articula las exigencias del marco legal y de las políticas con las declaraciones formuladas en los Proyectos Educativos Institucionales, junto con una forma de entender el desarrollo socioafectivo en el contexto escolar y las características de un estilo de liderazgo que favorezcan este tipo de convivencia.

• Herramientas de apoyo y prevención

  • Materiales de apoyo el desarrollo de habilidades socioemocionales, incluyendo recursos como "El Mundo de Clementina" y "Emoticlub".
  • El maletín "Contigo Juego y Aprendo" y recursos en la web de Reactivación Educativa, orientados al desarrollo socioemocional según dimensiones (convivencia, bienestar integral, salud mental) y niveles educativos.
  • Conjunto de herramientas educativas para prevenir el bullying y trabajar la convivencia escolar, diseñadas desde las voces y propuestas de las y los estudiantes, acompañadas de 10 principios clave para mejorar el clima de aula.
  • Un Diccionario de aplicaciones, redes sociales, y formas de violencia cibernética.
  • Material preparado para el desarrollo de espacios de expresión, contención y apoyo emocional, además de la creación de ambientes de respeto, confianza, prevención y autocuidado desde cada Sector de Aprendizaje.
  • El Decálogo para la Gestión Colaborativa de Conflictos, una herramienta para fomentar la buena convivencia y el respeto, entregando un marco de orientación para la resolución de diferencias de manera constructiva y cooperativa.

• Experiencias exitosas y buenas prácticas

  • Descripción y análisis de siete experiencias de “buenas prácticas” en convivencia escolar desarrolladas por escuelas y sostenedores de la Región de Valparaíso, Chile, con la finalidad de dar cuenta de que sí es posible mejorar la convivencia escolar.
  • Reseña de las experiencias de convivencia de la región del Biobío que destacan por su profunda solidaridad, generosidad, creatividad y cuidado hacia los niños, niñas y adolescentes.
  • Webinar "Modelo de Escuela Total para abordar la convivencia y salud mental con comunidades educativas".
  • Jornada de Convivencia y Bienestar desde el Cuidado Colectivo realizado en la Región de Los Lagos en octubre de 2023, que demuestra cómo la convivencia educativa se vive en la comunidad escolar.

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