La vulnerabilidad es un concepto ampliamente utilizado en el ámbito educativo. Aparece de manera recurrente en discusiones de política pública, investigaciones académicas y en el diseño de leyes relacionadas con la educación.
Para abordar esta realidad, la Junta Nacional de Auxilio Escolar y Becas (JUNAEB) emplea el Sistema Nacional de Asignación con Equidad (SINAE) con el fin de medir la vulnerabilidad escolar en los niveles de educación parvularia, básica y media. Este sistema clasifica a los estudiantes en tres niveles denominados “prioridades”, basándose en sus condiciones de pobreza y el riesgo de fracaso escolar.
El Índice de Vulnerabilidad Escolar (IVE)
Uno de los resultados más destacados y utilizados del SINAE es el cálculo del Índice de Vulnerabilidad Escolar (IVE). Este índice es de gran utilidad para la planificación de acciones dentro de una escuela debido a su simplicidad y relevancia.
Cálculo del IVE
Para obtener el IVE, se deben sumar todos los alumnos clasificados en 1ª, 2ª y 3ª prioridad, según los datos proporcionados por JUNAEB. Posteriormente, esta suma se divide por la matrícula total del nivel educativo correspondiente. El resultado ofrece un antecedente cuantitativo valioso para las comunidades educativas, permitiendo establecer un diagnóstico de la vulnerabilidad y la identificación de factores de riesgo en las trayectorias educativas de los estudiantes.
Encuesta Anual de Vulnerabilidad
JUNAEB lleva a cabo anualmente una encuesta de vulnerabilidad, de carácter censal, dirigida a todas las familias de los estudiantes de NT1, NT2, 1° básico y I Medio. Esta iniciativa es fundamental para la recolección de datos que alimentan el SINAE y el cálculo del IVE.
Discusión y Actualización de la Medición de la Vulnerabilidad
Recientemente, se ha impulsado una discusión para actualizar y realizar ajustes a la medición de la vulnerabilidad que JUNAEB efectúa cada año. Esta medición se aplica a estudiantes de establecimientos públicos y aquellos subvencionados por el Estado, que cursan niveles regulares de enseñanza.
Colaboración Interinstitucional para la Mejora del IVE
En este contexto, se desarrolló una importante actividad el 13 de marzo en las dependencias de la Universidad de Chile. En ella participaron profesionales de diversas instituciones clave, incluyendo la Agencia de la Calidad de la Educación, la Subsecretaría de Educación Parvularia, el Centro de Estudios del MINEDUC, la Subsecretaría de la Niñez, SENADIS, el Observatorio Social de la CASEN, Mejor Niñez, el Ministerio de Salud, la Defensoría de la Niñez, UNICEF y Fundación Colunga. La presencia de estos actores subraya la importancia de un enfoque integral y colaborativo para mejorar las herramientas de medición.
Vulnerabilidad escolar
Pablo Canelo, jefe del Subdepartamento de Estudios y Análisis de Datos de JUNAEB, enfatizó la relevancia de esta iniciativa. Señaló que “consideramos muy importante abrir la discusión a profesionales que están a cargo de la implementación de la política pública y tomadores de decisión y actores sociales clave”. Esta apertura busca enriquecer el análisis y asegurar que las herramientas de medición sean lo más precisas y efectivas posible.
De acuerdo con un convenio firmado entre ambas instituciones, el estudio se desarrolla en cuatro etapas. La primera parte de este proceso ya abordó la revisión del marco teórico de la condición de vulnerabilidad en el contexto escolar. Las etapas posteriores se centrarán en la revisión del cálculo del IVE y del Índice de Vulnerabilidad Multisectorial (IVM) para determinar los ajustes necesarios que permitan identificar de mejor manera a los estudiantes en mayor riesgo de vulnerabilidad escolar, asegurando así una asignación de recursos y apoyos más equitativa y efectiva.