El Servicio Nacional del Adulto Mayor (Senama) es una entidad pública chilena, funcionalmente descentralizada, con personalidad jurídica y patrimonio propio. Su sede se encuentra en Santiago, y se relaciona con el Presidente de la República a través del Ministerio de Desarrollo Social y Familia (MINDES). La misión principal de Senama es velar por la plena integración del adulto mayor en la sociedad, su protección contra el abandono e indigencia, y el ejercicio de los derechos que le otorgan la Constitución Política de la República y las leyes.
La creación del Servicio Nacional del Adulto Mayor (Senama) fue aprobada por el Congreso Nacional en julio de 2002, y su ley fundacional, la Ley Nº 19.828, fue promulgada el 17 de septiembre de 2002.
Dirección y Administración
La administración y dirección superior del Servicio corresponden al Director(a) Nacional. Este cargo representa la máxima autoridad de Senama y ostenta su representación judicial y extrajudicial.
Objetivos del Cargo de Director(a) Nacional
Los objetivos del Director(a) Nacional incluyen:
- Estudiar y proponer al Presidente(a) de la República las políticas, planes y programas destinados a diagnosticar y solucionar los problemas del Adulto Mayor.
- Velar por el cumplimiento y evaluar la ejecución de dichas políticas, planes y programas.
- Proponer, impulsar, coordinar, hacer seguimiento y evaluar programas específicos dirigidos al Adulto Mayor, implementados a través de la Administración del Estado.
- Incentivar la participación del sector privado en la atención de las necesidades y solución de los problemas derivados del proceso de envejecimiento.
- Promover la coordinación de la gestión institucional, la imagen corporativa y el clima organizacional.
Funciones y Responsabilidades Específicas del Director(a) Nacional (TÍTULO III, ART. 5°, Ley N° 19828)
Las funciones y responsabilidades específicas del Director(a) Nacional abarcan una amplia gama de actividades:
- Definir estrategias y prioridades institucionales.
- Definir políticas, programas y criterios de intervención en temas del Adulto Mayor.
- Diseñar y evaluar productos e instrumentos (programas, proyectos, servicios) y establecer los estándares operativos para su aplicación en regiones.
- Planificar y distribuir el presupuesto, así como habilitar fondos en regiones para su desembolso.
- Contratar personal y poner término a sus servicios, conforme a la normativa vigente.
- Destinar o solicitar en comisión de servicio a funcionarios especializados de diversos órganos de la Administración del Estado.
- Contratar estudios técnicos con personas naturales o jurídicas, públicas o privadas, nacionales, extranjeras o internacionales, relacionados con los objetivos del Servicio.
- Adquirir, enajenar, gravar y administrar toda clase de bienes, y ejecutar o celebrar cualquier acto o contrato que contribuya al cumplimiento del objeto y funciones del Servicio.
- Preparar el programa anual de acción y el proyecto de presupuesto del Servicio, incluyendo sus modificaciones.
- Presidir el Comité Consultivo del Adulto Mayor.
Comité Consultivo del Adulto Mayor
El Comité Consultivo del Servicio Nacional del Adulto Mayor es un órgano establecido por la Ley Nº 19.828, cuyo funcionamiento se detalla en el Decreto Núm. 92 del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, con fecha 21 de julio de 2003.
Integración del Comité Consultivo
El Comité está presidido por el Director Nacional de Senama e integrado por:
- Siete académicos de universidades del Estado o reconocidas por éste, con amplia trayectoria en materias relativas al adulto mayor.
- Cuatro personas provenientes de asociaciones de adultos mayores inscritas en un registro específico de Senama.
- Cuatro representantes de personas naturales o jurídicas que presten servicios remunerados o no a adultos mayores y que estén inscritas en el Registro de Prestadores de Servicio al Adulto Mayor.
Nombramiento y Elección de Consejeros
- Los consejeros académicos y de asociaciones de adultos mayores son nombrados por el Presidente de la República y se mantienen en sus cargos mientras cuenten con su confianza.
- Los consejeros representantes de prestadores de servicios son elegidos por las personas o instituciones registradas y pueden ser reelegidos.
Funciones del Comité Consultivo
Las funciones del Comité Consultivo incluyen:
- Asesorar al Director Nacional en todas las acciones, planes y programas del Servicio que se sometan a su consideración.
- Realizar sugerencias que estime convenientes.
- Formular al Director Nacional observaciones y proposiciones.
- Dar opinión en general sobre las materias en las que se solicite su colaboración.
Unidades y Divisiones de Senama
Senama se organiza en diversas divisiones y unidades, cada una con objetivos y responsabilidades específicas para el cumplimiento de su misión.
Unidad de Comunicaciones
- Objetivos del Cargo: Diseñar estrategias comunicacionales para dar a conocer las actividades del Servicio.
- Funciones y Responsabilidades Específicas: Coordinación y supervisión de tareas de la unidad, coordinación de difusión y comunicación interna y externa, apoyo en actividades públicas, edición de publicaciones y trabajo con medios de comunicación.
Unidad de Auditoría Interna
- Objetivos del Cargo: Participar en la implantación y mejora de procesos, procedimientos y control interno en todas las áreas del Servicio.
- Funciones y Responsabilidades Específicas: Evaluación permanente del sistema de control interno, evaluación de la economía, eficiencia, eficacia y equidad en el uso de recursos, promoción de mecanismos de autocontrol, verificación de sistemas de información, elaboración del Plan de Auditoría Anual, seguimiento de medidas preventivas y correctivas, participación en el Comité de Auditoría Ministerial y aseguramiento de la gestión de riesgos.
Unidad Jurídica
- Objetivos del Cargo: Asistir y asesorar a la Dirección Nacional y otras dependencias en materias legales y reglamentarias, y realizar convenios, contratos y actos administrativos.
- Funciones y Responsabilidades Específicas: Asesoría y gestión jurídica (Fondo Nacional del Adulto Mayor, Unidad de Adquisiciones, Unidad de Desarrollo de las Personas, Comité Consultivo), análisis jurídico y propuestas sobre derechos del Adulto Mayor, elaboración de contratos y actos administrativos, visación de actos de la División de Administración y Finanzas, elaboración de informes jurídicos, capacitaciones y gestión del registro de prestadores de servicios y organizaciones de adultos mayores.
División de Planificación, Desarrollo y Control
- Objetivos del Cargo: Asegurar la comprensión e inclusión de las declaraciones sustantivas del Servicio en las definiciones estratégicas y operativas, y procurar el cumplimiento de orientaciones estratégicas y metas institucionales mediante monitoreo constante.
- Funciones y Responsabilidades Específicas: Realización y control de la Planificación Estratégica, análisis del sector, adecuación de políticas institucionales, planificación y control de la gestión, diseño e implementación de métodos de Control de Gestión, seguimiento de instrumentos de gestión (PMG, Convenios), representación ante el Sistema de Gestión de Calidad, desarrollo de sistemas de soporte tecnológico y realización del proceso de Revisión por la Dirección.
Unidad de Control de Gestión
- Objetivos del Cargo: Planificar, organizar, coordinar, dirigir y controlar la Unidad de Control de Gestión para apoyar el logro de metas institucionales mediante monitoreo, control y retroalimentación.
- Funciones y Responsabilidades Específicas: Apoyo en la planificación de unidades, monitoreo de compromisos, elaboración de reportes de avance, apoyo a encargados de sistemas PMG, apoyo a la jefatura de la División y elaboración de resoluciones.
Unidad de Soporte Informático
- Objetivos del Cargo: Planificar, organizar, coordinar, dirigir y controlar la Unidad de Informática para desarrollar proyectos y proveer información necesaria al Servicio.
- Funciones y Responsabilidades Específicas: Administración de seguridad perimetral, administración de cuentas de usuarios, revisión de calidad de comunicaciones, mantenimiento de sistemas y bases de datos, administración de central telefónica, sitio web e intranet.
Unidad de Estudios y Evaluación
- Objetivos del Cargo: Gestionar, direccionar y coordinar la Unidad de Estudios, supervisar y evaluar estudios existentes, y manejar y distribuir información de los mismos.
- Funciones y Responsabilidades Específicas: Diseño de línea base y elaboración de TDR, contraparte técnica de la evaluación del Fondo Nacional del Adulto Mayor, provisión de información para formulación de presupuesto y validación de programas, coordinación con otros Servicios Públicos, revisiones de presentaciones de la Dirección, asesoría técnica de estudios y análisis de datos para la Dirección Nacional.
Unidad Desarrollo de Servicios y Atención Integral
- Objetivos del Cargo: Planificar y dirigir labores relativas al cumplimiento de planes y programas de vivienda, y realizar atención de público y coordinar redes con otros Servicios Públicos.
- Funciones y Responsabilidades Específicas: Gestión de la unidad, definición y monitoreo del Programa de Vivienda, planificación y formulación del modelo de gestión de viviendas y establecimientos de larga estadía, asesoría y seguimiento a entidades sobre el programa vivienda, emisión de informes, atención de público (SIAC), seguridad al Fondo Directo de Senama, asesoría en la implementación de programas piloto y otorgamiento de asistencia técnica a municipios.
División de Administración y Finanzas
- Objetivos del Cargo: Proveer información financiera, presupuestaria y contable para una mejor atención de clientes internos y externos, y proponer e implementar acciones para el desarrollo institucional.
- Funciones y Responsabilidades Específicas: Diseño, formulación y control de la programación presupuestaria, gestión operativa de fondos, control de la ejecución presupuestaria, administración de activos (bienes inmuebles y muebles), administración de servicios generales, planificación financiera, administración de ingresos y egresos, registro de operaciones económicas, administración de cuentas por pagar y cobrar, centralización y control de la contabilidad regional, y tesorería.
Unidad de Contabilidad y Tesorería
- Objetivos del Cargo: Realizar tareas de contabilidad, registro, emisión y control de documentos contables de la Institución.
- Funciones y Responsabilidades Específicas: (Detalles específicos no proporcionados en el texto original, pero se infiere la gestión contable y de tesorería).
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Financiamiento y Operación
Existe un fondo concursable de financiamiento de iniciativas de apoyo directo al adulto mayor, administrado por Senama. Este fondo se nutre de donaciones y legados en dinero aceptados por el Servicio, así como de los recursos asignados anualmente por la Ley de Presupuestos.
Estos recursos se distribuyen a las 16 regiones del país a través de sus comités regionales. Los fondos se transfieren directamente a organizaciones de adultos mayores o a aquellas que trabajan con este grupo etario y que postulan proyectos.
Es importante destacar que Senama no debe confundirse con SENAME (Servicio Nacional de Menores).